2014年政府工作報告(湛江市霞山區(qū)第九屆人民代表大會第五次會議上)
發(fā)布時間 : 2014-12-16 11:21來源 : 本站
區(qū)九屆人大五次會議文件（1）
政 府 工 作 報 告
──2014年3月26日在湛江市霞山區(qū)
第九屆人民代表大會第五次會議上
霞山區(qū)區(qū)長 羅建君
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2013年工作回顧
2013年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和市委、市政府的決策部署，以“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動率先崛起”為主線，凝心聚力，攻堅克難，積極作為，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，完成了區(qū)九屆人大四次會議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)。
堅持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實力穩(wěn)步提升。全區(qū)生產(chǎn)總值329.8億元，增長14.5%，總量全市第一；人均生產(chǎn)總值7.8萬元，增長13.6%；固定資產(chǎn)投資96.4億元，增長20.3%；地方公共財政預(yù)算收入6.5億元、增長16.3%，來源于霞山財政總收入78.5億元、增長6.8%。
堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸顯。重點項目建設(shè)順利推進(jìn)，華銘光電二期等7個項目建成投產(chǎn)，中移動（湛江）數(shù)據(jù)中心等6個項目動工。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，臨港工業(yè)園完成566畝土地平整及首期供水供電工程，華港小區(qū)完成110千伏輸變電站內(nèi)部建設(shè)。工業(yè)提速增效，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值677.6億元，增長27.4%，總量全市第一；增加值143.7億元,增長23.8%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)442.2%，提高98.7個百分點，位居全市第一。新增產(chǎn)值十億元以上工業(yè)企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)較快增長，社會消費品零售總額273.3億元，增長13.1%，總量全市第一。星河國際家居城建成開業(yè)，霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場（寶滿凍品中心）5萬噸冷庫投入使用，金輝煌領(lǐng)峰等7個商住樓盤建成銷售。全區(qū)商品房銷售面積53.1萬平方米、銷售額39.1億元，分別增長23.2%、35.9%?！凹t島特呈”、“法國遺風(fēng)”、“三嶺疊翠”入選湛江新八景。特呈漁島度假村沙灘海景木屋、海濱公園和森林公園大型游樂設(shè)施投入使用，“歡樂海洋”海鮮美食城建成營業(yè)。全年共接待游客450萬人次，旅游總收入23.9億元，分別增長9.9%、16%。農(nóng)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，建成木蘭村600畝蔬菜基地。
堅持改革開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。公布實施第一批行政審批改革事項目錄，取消或委托行政審批事項42項。公務(wù)卡結(jié)算改革試點順利推進(jìn)。啟動商事登記制度改革，新增私營企業(yè)333戶、個體工商戶9829戶，分別增長13%、63%。外貿(mào)高速增長，完成進(jìn)出口總額9億美元，增長1.4倍，增速全市第一，其中出口2.3億美元，增長38%。新增超億美元進(jìn)口企業(yè) 2家。招商引資卓有成效，全年引進(jìn)項目24個，總投資84.4億元。保利地產(chǎn)、卜蜂蓮花、金嶺糖業(yè)等知名企業(yè)成功進(jìn)駐。新批外商投資企業(yè)2家。實際利用外資7440萬美元，增長64.3%，總額占全市過半。
堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，城市面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，湛江港霞山港區(qū)30萬噸級散貨碼頭竣工，寶滿港區(qū)80萬標(biāo)箱集裝箱碼頭投入使用；湖光快線、社壇路建成通車，新湖大道動工。完成綠塘路等4條市政道路“白改黑”。完成城區(qū)76條小街小巷、2800米明溝和農(nóng)村10公里村道、2.6公里海堤改造。完成14塊小游園、小綠地、小花壇建設(shè)?！叭f”改造加快推進(jìn)，12個項目改造方案獲市批復(fù)；金城大廈等5個項目改造竣工。法式風(fēng)情街立面改造風(fēng)貌初顯，西瀾灣漁人碼頭、城市原點廣場原景花園項目進(jìn)展順利。土地管理力度加大，完成32個行政村集體土地測量核界、548畝土地征收，清理閑置土地195萬平方米以及批而未征、批而未供、征而未供土地229公頃;拆除違法建設(shè)7.6萬平方米；土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法考核通過省驗收?！皠?chuàng)衛(wèi)”成效明顯，完成國家暗訪任務(wù)。新建或改造農(nóng)貿(mào)市場4個、垃圾中轉(zhuǎn)站6座、公廁64座、“陽光廚房”102家，建成“綠林食坊”，新增環(huán)衛(wèi)壓縮及清運車3輛、電動掃地及保潔車35輛、保潔員650人。強力推進(jìn)“六亂”等十大專項整治行動，拆除亂搭亂建5.2萬平方米，查扣違法機動車2.5萬輛，粉刷舊墻體36萬平方米。開展生態(tài)文明區(qū)村創(chuàng)建行動，新添林木1000畝。啟動河渠綜合整治，完成綠村河等13條河渠清淤；完成南柳河6.3公里河道截污及生態(tài)護坡建設(shè)，清拆沿岸豬欄3萬平方米，取締沿岸非法加工廠12家。
堅持管治并舉，平安建設(shè)扎實有效。全年破獲刑事案件1277宗、命案2宗，其中命案全市最少，創(chuàng)我區(qū)近14年來新低，破案率100%。八類嚴(yán)重刑事犯罪案件持續(xù)下降，基本實現(xiàn)“能破案、快破大案、多破小案”的目標(biāo)。新建治安視頻監(jiān)控鏡頭3560個，完成市下達(dá)任務(wù)的162%。區(qū)法院在全市率先建立未成年人犯罪案件審理機制。信訪維穩(wěn)工作扎實，化解各類糾紛345宗，調(diào)處成功率97%。錄溪社區(qū)在全市首建“普法園”，區(qū)國土分局是全省被推薦為“國土資源管理系統(tǒng)‘六五’普法中期檢查先進(jìn)單位”的唯一基層代表單位，我區(qū)被評為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。“兩建”工作通過市考核，打私工作考核位居全市第二，區(qū)工商分局被評為“省‘三打’行動先進(jìn)集體”。安全生產(chǎn)工作成效顯著，連續(xù)9年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。
堅持改善民生，群眾福祉不斷提高。區(qū)財政社會民生投入7.06億元，增長17.7%，占公共財政支出的62%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7520人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)301人，扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)352人，發(fā)放靈活就業(yè)補貼630萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保183670人、社會養(yǎng)老保險參保31029人，均超額完成市下達(dá)的任務(wù)。城鄉(xiāng)低保月補貼分別達(dá)到242元、147元，成為全市補貼最高和首個達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)）。五保戶月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由460元增至520元，達(dá)到省的要求。人均增加無軍籍人員月生活補助350元，增長13.5%。創(chuàng)辦殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地2個，建成新園街道社區(qū)康園中心。發(fā)放城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵金505萬元。新建平價商店29家，讓利市民1199萬元。完成農(nóng)村困難家庭住房改造34戶。成功抗擊“溫比亞”等6次強臺風(fēng)；海寧、海昌社區(qū)被評為“全國減災(zāi)示范社區(qū)”。
堅持統(tǒng)籌兼顧，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。我區(qū)順利通過全國縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步考核，海昌社區(qū)被評為“全國基層科普行動計劃先進(jìn)單位”。同德藥業(yè)設(shè)立國家?guī)X南藥用芳香油重點研究室。教育教學(xué)成果喜人，10名教師、1073名學(xué)生分別獲得省級以上教學(xué)、學(xué)科競賽表彰；建成省德育示范學(xué)校2所、書香校園1所，我區(qū)被確定為“全國農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育實驗區(qū)”。市四中新校區(qū)建成使用。完成105所無證幼兒園整治。設(shè)立區(qū)健康教育所?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部使用國家基本藥物，并實行零差率銷售。全面開展公共衛(wèi)生服務(wù)，基本建立居民健康檔案。完成區(qū)屬醫(yī)療單位醫(yī)源性廢水處理系統(tǒng)改造。婦幼績效考核位居全市第一。舉辦“霞山百姓講堂”6次,社會反響熱烈。新建國家三級圖書館1個、省三級文化站3個、“五有”文化室15家、省級以上職工書屋5家。文藝創(chuàng)作再創(chuàng)佳績，《崛起之歌》等4件作品在省級以上比賽中獲獎。免費孕前優(yōu)生健康檢查實現(xiàn)全覆蓋；我區(qū)連續(xù)9年被評為“省人口計生先進(jìn)單位”，新園街道被評為“全國人口計生依法行政示范街道”。第十二屆市運會成績躍居全市第一，實現(xiàn)歷史性突破。區(qū)少兒業(yè)余體校被授予“國家高水平體育后備人才基地”牌匾，我區(qū)被評為“省群眾體育先進(jìn)縣（市、區(qū)）”。《霞山區(qū)志》出版發(fā)行，《霞山年鑒》正式創(chuàng)刊。完成村（居）委換屆選舉。武裝、統(tǒng)計、雙擁、殯改、外事、僑務(wù)、法制、民族、宗教、婦女、兒童、檔案、糧食、工商聯(lián)等工作取得新進(jìn)步。
堅持改進(jìn)作風(fēng)，行政效能不斷提升。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案53件，辦結(jié)率100%。落實黨中央八項規(guī)定，取消公務(wù)活動45項，節(jié)約經(jīng)費87.2萬元；壓減“三公”經(jīng)費237萬元，壓減率45%；清退超標(biāo)辦公用房87間。核減基建金額1827萬元，核減率16.3%；節(jié)減采購資金82萬元，節(jié)減率13%。審計查處違規(guī)資金158萬元。設(shè)立區(qū)行政服務(wù)中心，辦理“12345”市民服務(wù)熱線事項252項，辦結(jié)率100%。啟動網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)，39個單位連通政務(wù)外網(wǎng)。
各位代表，過去一年，我們鼓實勁、攻難關(guān)、求實效，取得了可喜的成績。成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。成績凝聚著各位代表、各位委員的辛勤付出，凝聚著駐霞部隊、駐霞單位和各民主黨派的參與支持，凝聚著全區(qū)人民的智慧汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向你們致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝!
成績令人鼓舞，問題不容回避。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題：一是部分重點項目推進(jìn)不夠快，工業(yè)園區(qū)缺乏活力，服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，經(jīng)濟增長動力不足；二是稅源型項目不多，財政增收壓力較大，民生保障水平有待提升；三是城區(qū)擴容提質(zhì)不夠快，城市管理機制不夠順暢，控違拆違力度有待加大；四是部分干部創(chuàng)新意識不強，攻堅能力不足，執(zhí)行效率不高，等等。我們必須采取切實措施，認(rèn)真加以解決。
2014年工作安排
今年政府工作的總體要求：全面貫徹市委、市政府決策部署和區(qū)委九屆五次全會精神，進(jìn)一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，堅持以全面深化改革為動力，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，著力推動產(chǎn)業(yè)升級，著力提升城市品質(zhì)，著力增進(jìn)民生福祉，著力提高行政效能，苦干實干，奮發(fā)有為，努力推動文明富庶魅力霞山建設(shè)取得重大突破。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長13%；工業(yè)增加值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%；實際吸收外資增長10%；地方公共財政預(yù)算收入增長13%；農(nóng)村居民人均純收入增長15%，城區(qū)居民人均可支配收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)興則城市興，產(chǎn)業(yè)強則城市強。我們必須充分發(fā)揮霞山中心城區(qū)、深水良港、商貿(mào)重鎮(zhèn)等優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。
加速重點項目建設(shè)。重點項目是經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎，必須舉全區(qū)之力，強化項目跟蹤服務(wù)，加速推進(jìn)項目建設(shè)，助推經(jīng)濟騰飛崛起。全年安排重點項目47項，計劃完成投資74.9億元，增長113%。確保建成盛邦家居建材廣場、新宇大廈等9個項目，加快建設(shè)北部灣家居文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、中移動（湛江）數(shù)據(jù)中心等6個項目，動工建設(shè)粵邦高端品牌汽車展銷中心、南國藥業(yè)搬遷等21個項目，加快推進(jìn)天惠糧油物流中心、萬家匯國際家居中心等11個項目前期籌備工作。
做大做強園區(qū)經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，必須進(jìn)一步完善園區(qū)功能配套，挖掘園區(qū)開發(fā)潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)擴能增效，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。重點完成華港小區(qū)外圍供電線路改造，加快做好園區(qū)三期1600畝土地征收前期工作；完成臨港工業(yè)園土地平整、寶石一橫路建設(shè)、1061畝圍海造地報批手續(xù)以及興港、海港大道排水排污工程。確保日加工3000噸精煉糖、鏵宇6萬噸/年木質(zhì)顆粒等5個項目建成投產(chǎn)，茂化建9萬噸/年工業(yè)異辛烷、鴻達(dá)10萬噸/年高級潤滑油、同德藥業(yè)省級工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)基地等8個項目動工建設(shè)。啟動園區(qū)提質(zhì)增效工程，引導(dǎo)低效企業(yè)通過重組、轉(zhuǎn)讓、出租廠房等方式轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)內(nèi)農(nóng)村留用地，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲庫房開展招商。加快園區(qū)土地出讓及閑置土地清理，提高土地利用效益。
加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持石油化工、糧油加工、水產(chǎn)飼料等優(yōu)勢型企業(yè)加強與科研機構(gòu)、高等院校合作，實施創(chuàng)新同盟，提升企業(yè)核心競爭力；大力引進(jìn)技術(shù)密集、知識密集、人才密集、資源消耗低、環(huán)境污染少、創(chuàng)稅貢獻(xiàn)大的先進(jìn)制造業(yè)、資源生產(chǎn)深加工業(yè)以及電子信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動臨港工業(yè)集聚發(fā)展壯大。在椹川大道以西、湖光快線以南、鐵路以東片區(qū)引進(jìn)移動通信、文化創(chuàng)意、科研教育、軟件開發(fā)、電子應(yīng)用、海洋生物等項目，規(guī)劃建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)城，成為“南方海谷”的重要組成部分。繼續(xù)推動服裝、鋼材、家具、裝飾材料、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場提檔升級，打造區(qū)域性大宗商品物流中心區(qū)；加快推動旭輝物流、寶港物流、日光集裝箱倉儲配送分流中心、寶滿物流中心、榮樂綠色農(nóng)產(chǎn)品物流中心等項目落地建設(shè)，做活港口物流業(yè)。依托“三舊”改造加快推動民享西片、嶺南片拆舊建新，抓緊推進(jìn)廣百都匯項目前期工作，打造現(xiàn)代都市綜合體；啟動人民大道南交通擁堵路段地下空間利用；重啟財富廣場、廣州灣時代廣場項目建設(shè)，確保鼎盛購物廣場建成開業(yè)，提升“粵西第一商圈”的知名度。完成紅樹林綜合管護平臺、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保特呈島成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)。加快完善餐飲、住宿、購物、游樂等旅游配套設(shè)施，優(yōu)化旅游星級服務(wù)，提升霞山旅游品牌。鼓勵發(fā)展深水養(yǎng)殖、規(guī)模種植、生態(tài)觀光、休閑農(nóng)莊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
二、加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理，建設(shè)美麗宜居城區(qū)。堅持以城區(qū)擴容提質(zhì)為抓手，實施產(chǎn)城聯(lián)動戰(zhàn)略，推動城區(qū)變大、變美、變強，不斷提升城市品質(zhì)。堅持以“五城同創(chuàng)”為契機，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，提升城市美化、綠化、靚化水平。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，力爭盡快調(diào)整修編全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，拓展城區(qū)發(fā)展空間；協(xié)助市完成南站、工農(nóng)、民享、銀帆等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和修編，完成特呈島等10條村莊規(guī)劃編制，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。以湖光快線開通以及新湖大道、海西快線動工建設(shè)為契機，協(xié)助市完成西部片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，為西部新城開發(fā)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。
加快道路改造建設(shè)。協(xié)助市完成解放東路等7條市政道路“白改黑”，加快推進(jìn)海西快線籌建工作，確保建成新湖大道。完成城區(qū)23條小街小巷、15個主干道支路路口和城中村21條道路改造；確保華信路、銀苑路、綠民路、泉莊路、銀帆路、上坡路建成通車；啟動特呈島環(huán)島綠道建設(shè)；力爭將機暢路納入市道路改造計劃，加快打通西部片區(qū)交通要道，為城區(qū)擴容創(chuàng)造有利條件。
加快城區(qū)提質(zhì)步伐。加大“三舊”改造力度，完成城市原點廣場二期房屋征收，確保原景花園建成開售、水上廣場動工；推動西瀾灣漁人碼頭實體工程建設(shè)取得重大進(jìn)展；建成首期法式風(fēng)情街；確保金豪嘉苑等9個項目如期動工；加快推進(jìn)海天一色等5個項目前期籌備工作，力爭年內(nèi)動工。推動椹川大道、建設(shè)路兩旁舊廠房實施改造，加快產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，提升城區(qū)宜居宜業(yè)水平。鼓勵有條件的城中村啟動整村改造，推動農(nóng)村居住由分散向集中、由村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變。加快海灣沿岸企業(yè)生產(chǎn)功能騰退、舊居民區(qū)改造搬遷，打造景海相映的城市最美景觀線。
提升城市管理效力。繼續(xù)探索和完善環(huán)衛(wèi)、執(zhí)法管理機制，強化市容環(huán)境衛(wèi)生考核，初步構(gòu)建權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的城市管理體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。加快完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，提高城鄉(xiāng)清潔效率。加大對農(nóng)貿(mào)市場、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民生活小區(qū)、小餐飲店等重點區(qū)域的監(jiān)管力度，提升城市精細(xì)化管理水平，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”成功。積極引導(dǎo)村民集約建房，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法用地行為。堅定“整治當(dāng)月大見成效、整治三月根本好轉(zhuǎn)、整治半年成為習(xí)慣”的目標(biāo)，打贏城區(qū)交通秩序綜合整治攻堅戰(zhàn)；協(xié)助市實施擁堵十字路口立體交通改造，從嚴(yán)打擊機動車非法營運行為。
加強生態(tài)環(huán)境治理。深入實施藍(lán)天保護、碧水重現(xiàn)、固廢治理、綠化提升工程，推動“創(chuàng)?！惫ぷ魅〉弥卮筮M(jìn)展。全面完成2.68公里河岸輸油管道搬遷、華港小區(qū)治污管網(wǎng)建設(shè)以及13項河渠整治工程，實現(xiàn)南柳河水變清、岸變綠、景變美的目標(biāo)。力爭南柳河大閘重建項目動工。加大禽畜禁養(yǎng)區(qū)整治力度，完成341個養(yǎng)殖場清拆任務(wù)。協(xié)助市加快湛化集團環(huán)保搬遷，建成東興煉油廠催化裂化裝置脫硫設(shè)施。徹底拆除轄區(qū)內(nèi)實心粘土磚廠。加快推進(jìn)海洋公園生態(tài)修復(fù)項目，確保海岸灘涂水土流失綜合治理工程竣工。新建農(nóng)村垃圾屋58座,建成省級名村3條、市級示范村5條、生態(tài)文明村30條，確保生態(tài)文明區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
三、全面深化改革開放，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。堅持以開放促改革，以合作促發(fā)展，努力營造開放、包容的營商環(huán)境，推動霞山投資更具誠信度、更富吸引力。
扎實推進(jìn)改革。注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，吸引各類市場主體參與“非禁即入”的項目投資。健全社會信用與市場監(jiān)管體系，建設(shè)信用霞山。完成商事登記制度改革，堅持“寬進(jìn)嚴(yán)管”，實行“先證后照”向“先照后證”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類市場健康發(fā)展。完善財稅信息共享機制，加大欠稅清收力度，實現(xiàn)稅收挖潛增收。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪行政體制改革，組建區(qū)衛(wèi)生與人口計生局、食品藥品監(jiān)管局。抓好行政審批下放事項承接和取消項目后續(xù)管理工作，確?！胺诺孟?、接得住、管得好”。
擴大外貿(mào)合作。鼓勵引導(dǎo)信威家居、龍威水產(chǎn)等重點出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極拓展國內(nèi)外兩個市場，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)支持渤海農(nóng)業(yè)、中紡糧油等重點進(jìn)口企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、增資擴產(chǎn)，擴大進(jìn)口規(guī)模，提升企業(yè)競爭力。繼續(xù)加強與黨中央、省駐香港、澳門以及駐湛大型央企、專業(yè)投資機構(gòu)等單位的聯(lián)動，重點推介我區(qū)工業(yè)、商貿(mào)、旅游、物流、房地產(chǎn)等成熟項目，大力引進(jìn)大型戰(zhàn)略投資者、央企、知名民企和企業(yè)總部，推動務(wù)實合作。繼續(xù)加強與珠三角、長三角以及周邊城市的產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)錯位發(fā)展。
發(fā)展民營經(jīng)濟。推進(jìn)實施民營企業(yè)“十百千”投資計劃和“鄉(xiāng)賢反哺工程”，大力發(fā)動本地外出成功人士回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。抓好金嶺糖業(yè)等民企投資項目跟蹤服務(wù)，鼓勵民營企業(yè)擴大投資領(lǐng)域、做大實體經(jīng)濟、打造知名品牌。繼續(xù)搭建銀企對接平臺，提高銀企信貸效率。加強小額貸款公司監(jiān)管，提高規(guī)范運營水平。區(qū)財政安排300萬元，專項扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力。
四、聚力發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)。按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，進(jìn)一步加強社會管理創(chuàng)新、加快民生事業(yè)建設(shè)，讓人民群眾生活得更幸福。
加強法治建設(shè)。深入推進(jìn)平安街道暨行業(yè)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動，提升平安霞山建設(shè)成果。繼續(xù)推進(jìn)“一清兩禁”專項行動，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，切實增強群眾安全感。建立初信初訪首問首辦和問責(zé)考核制度，強化人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解機制，加快清理信訪積案，確保全區(qū)重大群體事件、重特大案件“零發(fā)生”，確保網(wǎng)上輿情導(dǎo)控“零失誤”。完善流動人口和出租屋管理服務(wù)平臺，提升網(wǎng)格化社會管理服務(wù)水平。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，加大安全隱患排查治理力度，堅決防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。建成區(qū)應(yīng)急指揮平臺。規(guī)劃建設(shè)國家級危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地。開展“清剿火患”戰(zhàn)役，推進(jìn)消防安全戶籍化、網(wǎng)格化管理，全面提升火災(zāi)防控水平。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障群眾健康安全。
強化民生保障。大力實施人才興區(qū)戰(zhàn)略，側(cè)重引進(jìn)各類緊缺專業(yè)技術(shù)人才和優(yōu)秀高校畢業(yè)生。建立創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)動制度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)300人。完成中醫(yī)藥納入醫(yī)保報銷銜接工作，切實減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。堅持救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)高托低，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補貼和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，完成新興街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。開展白內(nèi)障無障礙示范區(qū)創(chuàng)建活動，啟動區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，提高殘疾人幫扶水平。完成區(qū)防震減災(zāi)避難場所建設(shè)。落實困難群體物價補貼政策，新建平價商店18家。
發(fā)展公共事業(yè)。實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展計劃項目，提高知識產(chǎn)權(quán)運用、保護水平。支持中紡糧油公司申報省級研發(fā)中心。繼續(xù)鞏固和提升教育“創(chuàng)強”成果，啟動創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)工作。支持市四中創(chuàng)建國家級示范性普通高中。力爭建成市六幼、市七幼，加快推進(jìn)海頭二中及西廳、屋山小學(xué)遷建項目前期工作。完成海頭中心小學(xué)等18所學(xué)校管理體制調(diào)整，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)。加大基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革力度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。加強社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，引進(jìn)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才，提高基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強重大傳染病防控工作，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。新建省三級街道文化站2個、“五有”文化室14家。啟動艇仔歌申報文化遺產(chǎn)名錄工作。完成區(qū)文體綜合館建設(shè)、區(qū)體育場改造。全力備戰(zhàn)2015年省運會。認(rèn)真落實人口計生政策，全面提升利民便民服務(wù)水平。加快完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，確保菉塘村成功創(chuàng)建市公共服務(wù)均等化村。扎實推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，完成幫扶雷州市南興鎮(zhèn)南興村104戶貧困戶及區(qū)內(nèi)110戶貧困戶年度脫貧任務(wù)。完成第三次全國經(jīng)濟普查工作任務(wù)。深入開展“最美系列”、“好人好報”等精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)辦好“霞山百姓講堂”、“道德講堂”，全面提高群眾精神文明素質(zhì)。繼續(xù)抓好武裝、打私、外事、僑務(wù)、婦女、兒童、民族、宗教、檔案、地方志、雙擁、殯改等工作。
五、加強執(zhí)政能力建設(shè)，提升政府工作效率。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，堅持好為標(biāo)準(zhǔn)，快字當(dāng)先，突出重點抓落實，攻堅克難求突破，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促廉政，全面提升政府形象。
改善政務(wù)環(huán)境。完成區(qū)行政服務(wù)中心實體大廳、網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)，啟動業(yè)務(wù)事項窗口辦理，方便群眾辦事，提升政務(wù)服務(wù)水平。大力倡導(dǎo)無紙辦公，啟用政府電子辦公自動化系統(tǒng)，提高行政運行效率。
提高執(zhí)行能力。堅持謀實招、干實事、用實勁、求實效。堅持用結(jié)果說話、用事實說話，切實增強干部立說立行、干就干好的意識和作風(fēng)，突出苦干、實干、快干，努力在“干”中破難題、促發(fā)展、推崛起。加強督辦檢查，實行定期督辦通報制度，確保重點工作、重點項目有效落實。
堅持嚴(yán)格監(jiān)督。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，強化內(nèi)部層級監(jiān)督，提高政府依法行政、科學(xué)決策水平。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決落實黨中央八項規(guī)定和省、市實施辦法，切實解決干部“四風(fēng)”問題。進(jìn)一步加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，強化公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管，壓減“三公”經(jīng)費開支，嚴(yán)格規(guī)范公車管理，落實公車改革要求，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表，崛起之路充滿艱辛，發(fā)展機遇不容錯過！讓我們在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信心，勇敢面對挑戰(zhàn)，扎實工作，銳意進(jìn)取，以“人一之我十之”的精神，以實實在在的業(yè)績，奮力譜寫建設(shè)文明富庶魅力霞山的嶄新篇章！
粵公網(wǎng)安備 44080302000063號
