政 府 工 作 報(bào) 告

──2013年3月12日在湛江市霞山區(qū)

第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

霞山區(qū)區(qū)長  羅建君

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2012年工作回顧

2012年是我區(qū)全力推動(dòng)率先崛起的重要一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第九次黨代會(huì)和區(qū)委九屆三次全會(huì)精神，以“推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、努力建設(shè)幸福霞山”為核心，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)實(shí)干，較好地完成了區(qū)九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全區(qū)完成生產(chǎn)總值288.87億元，比上年增長7%；固定資產(chǎn)投資80.17億元，增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.82億美元，增長14.7%；來源于霞山的財(cái)政總收入73.5億元，增長4.1%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.6億元，增長15.4%。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長。有效克服國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增長壓力增大和區(qū)內(nèi)個(gè)別大型工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)等不利因素的影響，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值536.3億元，增長0.3%，其中屬地工業(yè)總產(chǎn)值104.9億元，增長5.8%。工業(yè)投資強(qiáng)勁反彈，全年完成11.13億元,增長39.3%。工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展喜人，是近5年投產(chǎn)數(shù)量最多、建成速度最快的一年?？偼顿Y11.7億元的渤海菜籽油綜合加工、東興煉油200萬噸柴油技改等8個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中華銘光電、雙強(qiáng)水產(chǎn)等6個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。

第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額238.09億元，增長10%，總量全市第一。北京王府井百貨進(jìn)駐營業(yè)，民大商貿(mào)大廈商務(wù)樓投入使用。霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場（寶滿凍品中心）建成開業(yè)，年交易額可達(dá)300億元。在建大型樓盤12個(gè)，其中城市美林、金科世家等9個(gè)開盤；商品房銷售面積43.1萬平方米，增長44.3%，銷售額28.8億元，增長36.4%。旅游業(yè)持續(xù)升溫，全年接待游客409.6萬人次，增長10%；旅游總收入20.6億元，增長19.8%。特呈漁島度假村會(huì)議中心建成開業(yè)，避風(fēng)港綠化配套及環(huán)島公路綠化亮化工程順利竣工。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村平穩(wěn)發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.59億元，增長18%。政策性水稻種植保險(xiǎn)參保率100%。新成立農(nóng)民專業(yè)合作社1家，建成大型萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店配送中心1個(gè)，改造鎮(zhèn)級(jí)萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店42家。海灣清障成效顯著，獲全市表彰。完成全國第一次水利普查。

招商引資取得突破。出臺(tái)《霞山區(qū)鼓勵(lì)投資若干規(guī)定（暫行）》、《霞山區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《霞山區(qū)拓寬財(cái)源渠道獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，落實(shí)招商融資簽約項(xiàng)目24項(xiàng)，總投資234.3億元。成功舉辦中國湛江第四屆亞太批發(fā)市場大會(huì)暨中國凍品聯(lián)盟成立儀式，組織外出招商活動(dòng)9次，與南京雨潤集團(tuán)、意大利歐蕾尼雅（武漢）商業(yè)運(yùn)營公司分別簽訂嶺南片舊城改造、特呈島（普羅旺斯）國際度假中心項(xiàng)目合作意向書。吸收外資大幅增長，合同利用外資2631萬美元，增長130倍；實(shí)際吸收外資1001萬美元，增長11倍多，增速全市第一，創(chuàng)近10年來新高。

城鄉(xiāng)面貌顯著變化。完成23條村莊整治規(guī)劃修編、椹塘路等7個(gè)項(xiàng)目650畝土地征收、三嶺山范圍5個(gè)磚廠回收、32條行政村集體土地測量核界。查糾違法用地306宗。湛港集團(tuán)與石頭村達(dá)成土地置換協(xié)議，為寶滿集裝箱碼頭和霞山港區(qū)散貨碼頭工程、臨港工業(yè)園建設(shè)掃清了土地障礙。開展違法建設(shè)專項(xiàng)整治，拆除違法建筑27300平方米。“三舊”改造工作加快推進(jìn)，25個(gè)項(xiàng)目單元規(guī)劃獲市評(píng)審?fù)ㄟ^，名列全市第一。新奧燃?xì)?、綠洲豪苑等6個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工改造。沙溝村搬遷取得突破性進(jìn)展。“創(chuàng)衛(wèi)”工作成效明顯。完成城區(qū)13條小街小巷、18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場、38座公廁、6530米道路硬底化、6600米明渠暗化改造和1座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)；開通南柳河首期河渠施工便道2200米；查處亂擺亂賣55000多檔；拆除亂搭亂建18600平方米；查糾交通違法行為16300起，劃定城區(qū)道路機(jī)動(dòng)車停車泊位29400多個(gè)；滅蚊達(dá)標(biāo)通過省考核驗(yàn)收。

平安建設(shè)扎實(shí)有效。嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，其中“南粵亮劍012戰(zhàn)役”戰(zhàn)果全市第一。全年立刑事案件2506宗，下降6.5%；破刑事案件1359宗，其中7宗命案全部偵破。“三打兩建”成效明顯，打掉欺行霸市犯罪團(tuán)伙41個(gè)，立案查處制假售假案件301宗、商業(yè)賄賂案件113宗，斬?cái)?ldquo;利益鏈”16條，打掉“保護(hù)傘”62人，建成國家級(jí)誠信市場2個(gè)、省級(jí)誠信市場3個(gè)，區(qū)工商分局被評(píng)為“全國工商系統(tǒng)誠信市場創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”?；?/span>各類糾紛323宗，調(diào)處成功率97%。在全省建立首家社矯人員過渡性安置和教育基地。反走私保持零發(fā)案。應(yīng)急管理機(jī)制逐步完善。建成食品安全示范街2條、餐飲服務(wù)單位“陽光廚房”109家。安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，我區(qū)連續(xù)8年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。區(qū)消防大隊(duì)被評(píng)為“省清剿火患戰(zhàn)役成績突出公安消防大隊(duì)”。我區(qū)被評(píng)為“省第二批法治先進(jìn)單位”。

群眾生活持續(xù)改善。投入民生財(cái)政資金5.99億元，增長26%，占地方公共財(cái)政預(yù)算支出60.4%。城區(qū)居民人均可支配收入20227元，增長15%；農(nóng)民人均純收入10330元，增長14.5%。新建平價(jià)商店27家。建成街道人力資源社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7050人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)510人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)260人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保185100人、社會(huì)養(yǎng)老參保30947人，均超額完成市下達(dá)的任務(wù)。五保供養(yǎng)人員、集中療養(yǎng)麻風(fēng)病人、無軍籍人員生活補(bǔ)助大幅提高。落實(shí)低保及五保戶家庭月免15度電。發(fā)放醫(yī)療救助和低保金、臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼1087萬元。競得中央及省殘疾人康復(fù)專項(xiàng)資金600萬元。區(qū)殘聯(lián)被評(píng)為“省殘疾人工作先進(jìn)單位”。募集扶貧濟(jì)困捐款600萬元；全面完成幫扶雷州市沈塘鎮(zhèn)3條村和183戶貧困戶三年扶貧開發(fā)“雙到”工作任務(wù)；完成區(qū)內(nèi)122戶貧困戶危房改造。

社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。完成8項(xiàng)校舍安全及中小學(xué)教育信息化工程、義務(wù)教育規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本完成市四中新校區(qū)建設(shè)，市七小、九小被評(píng)為“省德育示范學(xué)校”，在粵西地區(qū)率先成功創(chuàng)建“省教育強(qiáng)區(qū)”。獲省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)5項(xiàng)，中紡糧油公司被認(rèn)定為全市首家糧油加工工程技術(shù)研發(fā)中心；海寧、錄溪社區(qū)被評(píng)為“全國基層科普行動(dòng)計(jì)劃先進(jìn)單位”。建成省級(jí)文化站2個(gè)、“五有”文化室14家、區(qū)圖書館閱覽大廳，公共文化設(shè)施面積達(dá)20190平方米，比上年翻一番?！短爻侍鹚琛帆@省精神文明建設(shè)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)和全國漁歌邀請(qǐng)賽金獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)湛江本土民歌在全國性主流賽事奪金的歷史突破。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，海頭、霞湖醫(yī)院整體改制為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，海頭社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被評(píng)為全市唯一的“省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”；縣級(jí)婦幼衛(wèi)生績效考核獲“優(yōu)秀”，在全省121個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第18。霞山籍運(yùn)動(dòng)員劉鷗、陳曉君獲倫敦奧運(yùn)會(huì)花樣游泳項(xiàng)目2銀1銅。人口計(jì)生工作成績顯著，我區(qū)被評(píng)為“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，并連續(xù)8年被評(píng)為“省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”；特呈村委黃雪珠同志被評(píng)為“最美在基層-中國人口十佳杰出人物”。全國第二次地名普查、政區(qū)大典編纂通過省驗(yàn)收。首部《霞山區(qū)志》編纂完成，《霞山年鑒（2012）》正式創(chuàng)刊。區(qū)民族宗教局、工農(nóng)街道辦被評(píng)為“省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”；華聯(lián)、建新社區(qū)被評(píng)為“省宜居社區(qū)”。40個(gè)基層民兵營（連）“四個(gè)基本”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，區(qū)人武部連續(xù)10年被評(píng)為“省標(biāo)兵人武部”。法制、僑務(wù)、婦女、兒童、檔案、雙擁、殯改、工商聯(lián)等工作取得新成績。

依法行政不斷深化。辦理區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案79件，辦復(fù)率100%。完成政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí)。出臺(tái)《霞山區(qū)財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審管理規(guī)定》，核減評(píng)審費(fèi)1765萬元，核減率11.3%。完善政府采購管理機(jī)制，核減采購資金655萬元，節(jié)約率13.3%。深化國庫集中支付改革，新增56個(gè)預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶。審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查單位111個(gè)，查處違規(guī)及管理不規(guī)范資金2283萬元。立案查處違法違紀(jì)案件25宗，挽回國家集體經(jīng)濟(jì)損失1000多萬元。

各位代表！過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。成績歸功于區(qū)人大代表和政協(xié)委員的共同努力，歸功于全區(qū)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于駐霞部隊(duì)、駐霞單位和各民主黨派、人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士的鼎力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向你們表示真誠的感謝，并致以崇高的敬意！ 

在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的一些突出問題：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然偏小，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠凸顯；二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不夠快，經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足；三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展極不均衡，城市建設(shè)和管理水平亟需提高；四是民生事業(yè)投入巨大，財(cái)政收支平衡面臨較大壓力；五是一些政府部門作風(fēng)不夠扎實(shí)，一些干部攻堅(jiān)克難能力不足、辦事效率不高，等等。我們必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

2013年工作安排

2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加速城市建設(shè)、加力民生改善之年。我們要按照區(qū)委九屆四次全會(huì)的決策部署，以加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)率先崛起為主線，著力鼓實(shí)勁、攻難題、激活力、求突破，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為努力建設(shè)文明富庶魅力霞山奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長14%，人均生產(chǎn)總值增長13.5%；工業(yè)增加值增長19%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10.6%；實(shí)際吸收外資增長10%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長15%；城區(qū)居民人均可支配收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.22‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下工作：

一、著力擴(kuò)大投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的“聚合器”。今年全區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，總投資201.28億元，其中續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)、開工項(xiàng)目20個(gè)、前期儲(chǔ)備項(xiàng)目14個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃投資50.01億元。要進(jìn)一步完善分工負(fù)責(zé)、定期通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)抓督促指導(dǎo)、部門抓綜合服務(wù)、業(yè)主抓具體建設(shè)的強(qiáng)大合力，確保香檳花園、銀苑花園等續(xù)建項(xiàng)目如期竣工，推動(dòng)中移動(dòng)（廣東湛江）數(shù)據(jù)中心、中國航油湛江基地等開工項(xiàng)目提速建設(shè)，力促日光集團(tuán)集裝箱倉儲(chǔ)配送分流中心、南國藥業(yè)搬遷等前期儲(chǔ)備項(xiàng)目早日落地建設(shè)。

強(qiáng)力開展招商引資。著重圍繞石化、港口物流、農(nóng)海產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長的項(xiàng)目，推動(dòng)招商引資由“點(diǎn)式”向“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)招商新突破。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化臨港、華港兩個(gè)園區(qū)的功能定位，實(shí)施分類招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，打造園區(qū)招商新亮點(diǎn)。緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，側(cè)重在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市改造等領(lǐng)域引進(jìn)跨國公司、大型央企和民營巨頭，催生一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增創(chuàng)選商擇資新優(yōu)勢。繼續(xù)扶持民營企業(yè)參與更寬領(lǐng)域的社會(huì)投資，引導(dǎo)更多的個(gè)體工商戶發(fā)展為民營企業(yè)，特別要通過實(shí)施“鄉(xiāng)賢反哺工程”，積極鼓勵(lì)外出本土企業(yè)家回鄉(xiāng)投資興業(yè)，激發(fā)企業(yè)投資新熱潮。

強(qiáng)力落實(shí)服務(wù)保障。在投資客商服務(wù)上，要實(shí)行全程代理與首問負(fù)責(zé)制，努力提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)；在生產(chǎn)建設(shè)保障上，要集中開展施工環(huán)境、涉企檢查、規(guī)范執(zhí)法等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)打一切破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，努力創(chuàng)建公正、文明、安全的法制環(huán)境；在扶持措施落實(shí)上，要繼續(xù)完善鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)中小微型企業(yè)資金扶持，確保各類項(xiàng)目引得來、留得住、做得強(qiáng)，努力營造親商、富商、重商的人文環(huán)境。

二、著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

做強(qiáng)做優(yōu)臨港工業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮臨港優(yōu)勢，側(cè)重引進(jìn)鋼鐵、煉化中下游配套及先進(jìn)制造業(yè)、資源生產(chǎn)深加工型項(xiàng)目，推動(dòng)臨港工業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。年內(nèi)完成臨港工業(yè)園一期開發(fā)建設(shè)，抓緊做好二期開發(fā)前期準(zhǔn)備工作;完成華港小區(qū)外圍供電線路改造，抓緊做好三期開發(fā)規(guī)劃及申報(bào)擴(kuò)區(qū)工作。整合園區(qū)土地資源，加快閑置土地回收，增強(qiáng)園區(qū)承載力。扶持霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場（寶滿凍品中心）完善配套設(shè)施，引導(dǎo)和支持部分小型水產(chǎn)加工企業(yè)遷入其加工區(qū)再生產(chǎn)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。推動(dòng)渤海農(nóng)業(yè)15萬噸／年小包裝油加工項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。支持東興煉油廠新建兩套催化裂化設(shè)備和續(xù)建年產(chǎn)6萬噸乙苯-苯乙烯裝置。鼓勵(lì)中紡糧油、粵海中纖板等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)，提升臨港工業(yè)的規(guī)模和效益。

加快發(fā)展港口物流業(yè)。堅(jiān)持大稅大干、小稅小干，著重引進(jìn)一批稅源型物流項(xiàng)目，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。重點(diǎn)支持湛港集團(tuán)加快寶滿集裝箱碼頭一、二期及物流中心工程，鐵路調(diào)車場，霞山港區(qū)散貨碼頭及改造擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)；力爭中央直屬食糖儲(chǔ)備庫、旭輝物流園、新奧燃?xì)釲PG儲(chǔ)配站、恒茂石化成品油庫等項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工，形成新的稅源和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。抓緊制定鐵路以西一帶的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，有效整合臨港工業(yè)園周邊土地，重點(diǎn)發(fā)展供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、回收等物流，做大港口物流產(chǎn)業(yè)，提升港口物流拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步整合商業(yè)資源，優(yōu)化商業(yè)布局，提升霞山在全市乃至粵西地區(qū)的商業(yè)龍頭地位。重點(diǎn)加快推進(jìn)廣百湛江IFC、廣州灣時(shí)代廣場等項(xiàng)目建設(shè)，積極籌建人民大道南地下商城工程，大力引進(jìn)卜蜂蓮花購物中心等知名品牌企業(yè)，結(jié)合民享西片、嶺南片改造加快推進(jìn)大型城市綜合體項(xiàng)目，打造立體化、多業(yè)態(tài)的人民大道南中心商業(yè)圈。大力發(fā)展大型購物、餐飲娛樂、電子數(shù)碼、體育健身等現(xiàn)代都市商業(yè)，引領(lǐng)城市高端消費(fèi)。謀劃推動(dòng)椹川大道兩側(cè)專業(yè)批發(fā)市場改造升級(jí)，加快推進(jìn)粵邦高端品牌汽車展銷店、萬家匯國際家居中心、星河國際家居項(xiàng)目建設(shè)，提升大宗商品交易的規(guī)模和檔次。發(fā)揮湛江中央商務(wù)區(qū)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，在樂山西路至海灣大橋西連接線一帶引進(jìn)高星級(jí)酒店及現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，打造新的西北商務(wù)區(qū)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步挖掘旅游資源，精心打造霞山“游山、觀海、登島、購物、美食”精品一日游線路，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)做旺做強(qiáng)。重點(diǎn)協(xié)助市完成森林公園環(huán)園路建設(shè)，加快推進(jìn)三嶺山旅游深度開發(fā)，形成以運(yùn)動(dòng)健身、生態(tài)休閑為主題的旅游新體驗(yàn)；加快漁人碼頭建設(shè)，打造濱海特色景觀線，營造港灣游新亮點(diǎn)；以創(chuàng)建特呈島4A景區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)紅樹林景區(qū)、水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)，凸顯商務(wù)會(huì)議、生態(tài)觀光與休閑度假功能，拓展海島游新內(nèi)涵；全力推進(jìn)青島路至海濱西二路法國風(fēng)情街建設(shè)，打造廣州灣旅游圈核心景區(qū)；借助中鑫公司歡樂海洋旅游展示區(qū)平臺(tái)，建成海鮮美食購物旅游區(qū)；完善森林公園、海濱公園大型玩樂設(shè)施，發(fā)展動(dòng)感旅游，培育假日游新熱點(diǎn)。

三、著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)

加快完善城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。按照城市擴(kuò)容提質(zhì)的要求，以海灣大橋西連接線、新湖大道等主要市政道路建設(shè)為契機(jī)，及時(shí)謀劃沿線新的產(chǎn)業(yè)及商住中心，為西部新城大開發(fā)、大建設(shè)搭好“骨架”，不斷提升城區(qū)承載力、競爭力。完成城中村修建性詳細(xì)規(guī)劃，配合市加快完成西部城區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)路片區(qū)、民享片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。加快推進(jìn)“三舊”改造，加快水產(chǎn)綜合廠、粵海飼料廠等項(xiàng)目土地拆遷整合；動(dòng)工建設(shè)新澳城市花園、新尚小區(qū)等項(xiàng)目；配合市推進(jìn)城市原點(diǎn)廣場、洪屋路改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，全面提升城區(qū)美譽(yù)度。完成銀苑路、椹塘路和特呈島海堤加固、海岸灘涂水土保持綜合治理工程建設(shè)以及52條小街小巷改造。完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。配合市完成椹川大道、機(jī)場路、社壇路改造，力爭南柳河水閘重建工程動(dòng)工建設(shè)。

全面提升城市管理水平。今年是“創(chuàng)衛(wèi)”迎檢考核年，要狠下決心、花大力氣抓達(dá)標(biāo)、抓整治、抓落實(shí)，確保我區(qū)順利通過國家和省的檢查驗(yàn)收。深入開展農(nóng)貿(mào)市場品牌化管理創(chuàng)建活動(dòng)，提升市場經(jīng)營管理水平。創(chuàng)新開展“一街區(qū)一亮點(diǎn)”工程，建成一批“創(chuàng)衛(wèi)”精品街。全面完成公廁改造和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，提高城區(qū)道路保潔率。以鐵的手腕推進(jìn)“六亂”專項(xiàng)整治，提升城市精細(xì)化管理水平。確保錄林食坊和建設(shè)便民鐘點(diǎn)市場3月底投入使用。繼續(xù)完善農(nóng)村垃圾集中收集運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)厲打擊違法建筑，依法規(guī)范民房建設(shè)。加大對(duì)交通違法行為的整治力度，配合市推進(jìn)擁堵路口改造及立體停車場、停車位建設(shè)，改善城區(qū)道路交通秩序。

大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，為“創(chuàng)模”工作打好基礎(chǔ)。突出抓好石化、建材、食品等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能控制，嚴(yán)厲整治企業(yè)非法排污行為，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。全力推進(jìn)南柳河綜合治理，完成整治工程用地征收及華港小區(qū)污水治理，堅(jiān)決清拆禽畜禁養(yǎng)區(qū)豬欄和取締無證污染小加工廠，實(shí)現(xiàn)南柳河岸變綠、景變美、水變清。加快推進(jìn)石頭村環(huán)保遷建步伐，完成沙溝村水庫移民搬遷工作。加強(qiáng)特呈島生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)，上半年完成紅樹林綜合管護(hù)平臺(tái)建設(shè)。以實(shí)施“森林城市”為目標(biāo)，加快特呈島綠道及環(huán)島生態(tài)景觀林建設(shè)，配合市完成觀海長廊海富延伸段園林綠化工程。以創(chuàng)建幸福村居和生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美“五美”鄉(xiāng)村為載體，建成名村示范村7條、幸福村居20條以上。

四、著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升開放合作水平

深化體制機(jī)制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪大部制改革，精簡機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高行政效率。加快推進(jìn)行政管理體制改革，籌建區(qū)行政服務(wù)中心和特呈島國家級(jí)海洋公園管理辦公室，力爭年內(nèi)完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置。加快推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)審批權(quán)限歸并、下放和流程再造，完善一站式審批服務(wù)。完成事業(yè)單位清理規(guī)范，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位改革先行先試。繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算改革，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。深入推行公務(wù)卡制度，擴(kuò)大國庫集中支付范圍，提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，扶持小額貸款公司、擔(dān)保公司健康發(fā)展，構(gòu)建多位一體的融資服務(wù)體系。

鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)同德藥業(yè)、信威家居、粵海飼料、富昌水產(chǎn)等民營企業(yè)做好技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能等項(xiàng)目，力爭華銘光電二期項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。積極鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。安排科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)100萬元、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元，力爭上級(jí)中小企業(yè)貼息、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造等項(xiàng)目扶持資金，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易合作。堅(jiān)持“走出去”、“引進(jìn)來”，不斷提升對(duì)外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。繼續(xù)支持水海產(chǎn)品、家具、礦產(chǎn)品等優(yōu)勢型出口企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量、延伸產(chǎn)品鏈條、擴(kuò)大市場份額，特別要鼓勵(lì)和扶持更多有條件的企業(yè)開展跨國經(jīng)營，全力把霞山的產(chǎn)品推出去。繼續(xù)做大大豆、菜籽、礦產(chǎn)等大宗商品進(jìn)口規(guī)模，培育新的對(duì)外貿(mào)易增長點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)霞港、霞澳在金融、旅游、物流以及開拓歐盟市場等方面的項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與珠三角、長三角以及周邊城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏的合作局面。

五、著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升群眾生活質(zhì)量

強(qiáng)化公共服務(wù)。繼續(xù)鞏固教育“創(chuàng)強(qiáng)”成果，提升教育水平。加快完成市四中新校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，確保秋季投入使用。加快推進(jìn)海頭二中、西廳小學(xué)、屋山小學(xué)遷建項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局?；I建市第六幼兒園，完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)加大醫(yī)改力度，加快完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)備設(shè)施；完成公立醫(yī)院污水處理系統(tǒng)改造；設(shè)立區(qū)健康教育所。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，完成3個(gè)文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)、14家“五有”文化室建設(shè)；力爭區(qū)文體綜合館年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。精心組織海濱歡樂節(jié)活動(dòng)，支持現(xiàn)代艇仔歌繼續(xù)推陳出新、提升品牌。啟動(dòng)改造區(qū)體育場；抓好第14屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，完成第12屆市運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)。繼續(xù)鞏固人口計(jì)生創(chuàng)“國優(yōu)”成果，提高免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查普及率，力爭城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放率達(dá)100%。

強(qiáng)化民生保障。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)500人、扶創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)250人。繼續(xù)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。堅(jiān)持救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)高托低，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加快新興街道居家養(yǎng)老示范中心建設(shè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。建成區(qū)殘疾人康復(fù)中心大樓，提升殘疾人康復(fù)水平。啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)，完成區(qū)內(nèi)110戶貧困戶危房改造任務(wù)。完善平價(jià)商店建設(shè)，新建平價(jià)藥店3家。穩(wěn)步提高干部職工收入水平。

強(qiáng)化社會(huì)管理。繼續(xù)推進(jìn)平安霞山建設(shè)，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，提高人民群眾的安全感。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處，堅(jiān)決遏制非法上訪行為。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，提高全民的法律意識(shí)。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。加強(qiáng)食品藥品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，深化安全隱患排查專項(xiàng)整治，確保轄區(qū)不發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“三打兩建”成果，優(yōu)化市場經(jīng)營秩序和誠信環(huán)境。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)，提高和諧社區(qū)創(chuàng)建水平。切實(shí)解決街道、社區(qū)辦公用房，改善基層辦公環(huán)境。繼續(xù)抓好外事、僑務(wù)、打私、民族、宗教、武裝、殯改、檔案、地方志等工作。

六、著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)，提升推動(dòng)發(fā)展的能力和水平

改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，深入開展“服務(wù)發(fā)展、快字當(dāng)先”機(jī)關(guān)作風(fēng)整治“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。突出干字當(dāng)頭，堅(jiān)持以干為榮、以干為樂，大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)；突出快字當(dāng)先，做到反應(yīng)快、行動(dòng)快、節(jié)奏快、落實(shí)快、見效快，以高效率贏得高速度，以快節(jié)奏換來快發(fā)展；突出攻堅(jiān)克難，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，確保政令暢通、落實(shí)到位；突出改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，做到開短會(huì)、講短話、少發(fā)文、發(fā)短文；突出執(zhí)政為民，做到急群眾所急、想群眾所想、解群眾所難，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、善做善成的業(yè)績贏得人民群眾的支持。

強(qiáng)化廉政監(jiān)督。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)案件。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)資金支出監(jiān)管和跟蹤審計(jì)。嚴(yán)控與壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，降低公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，力戒鋪張浪費(fèi)，保障公共資源高效使用，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

打造開明政府。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高政府工作規(guī)范化、法制化水平。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。積極擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府信息服務(wù)公眾的能力。

各位代表！實(shí)現(xiàn)“讓人民群眾生活得更自信更自豪更幸福”的夢想，需要我們豪情滿懷，需要我們苦干實(shí)干，需要我們團(tuán)結(jié)拼搏！讓我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，同心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)率先崛起、建設(shè)文明富庶魅力霞山而努力奮斗！