2012年政府工作報(bào)告(湛江市霞山區(qū)第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上)
發(fā)布時(shí)間 : 2012-05-18 00:00來(lái)源 : 本站
政府工作報(bào)告
──2012年3月28日在湛江市霞山區(qū)第九屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
霞山區(qū)區(qū)長(zhǎng) 楊柔彥
各位代表：
我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2011年工作回顧
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是我區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、努力建設(shè)幸福霞山”這個(gè)核心，大力實(shí)施“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，圓滿(mǎn)完成了區(qū)八屆人大八次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”開(kāi)門(mén)紅。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值286.74億元，總量全市第一，增長(zhǎng)13.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.1億元，增長(zhǎng)4.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值150.08億元，增長(zhǎng)12.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值134.56億元，增長(zhǎng)15.5%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2.0:51.3:46.7調(diào)整為0.7：52.3：47。節(jié)能減排考核獲全市第一名。新登記私營(yíng)企業(yè)650戶(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獲全市一等獎(jiǎng)。
工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。完成工業(yè)總產(chǎn)值610.02億元，全市第一，增長(zhǎng)14%，其中區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值117.5億元，首次突破百億元，增長(zhǎng)56.7%。規(guī)模以上工業(yè)增加值146.64億元，增長(zhǎng)13.2%。臨港工業(yè)增長(zhǎng)迅猛，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值406億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的66.5%。新增超億元工業(yè)企業(yè)11家。東興煉油廠年產(chǎn)量突破500萬(wàn)噸，成為全市2個(gè)年產(chǎn)值超300億元的企業(yè)之一；湛化公司過(guò)磷酸鈣年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)120萬(wàn)噸，居全國(guó)同行業(yè)第一；中紡糧油、鑫宇化工、四宇水產(chǎn)、南國(guó)藥業(yè)等企業(yè)均實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻一番以上。
商貿(mào)服務(wù)持續(xù)繁榮。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額189.75億元，增長(zhǎng)21%，總量、增速均全市第一。社會(huì)商品銷(xiāo)售總額467.84億元，增長(zhǎng)27.7%。家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售額6133萬(wàn)元、家電以舊換新銷(xiāo)售額1.51億元，在全市保持領(lǐng)先。新增商務(wù)酒店23家。江霞廣場(chǎng)、廣百湛江店建成開(kāi)業(yè)，霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)行業(yè)（水產(chǎn)類(lèi)）‘十強(qiáng)市場(chǎng)’”，對(duì)蝦年交易量33萬(wàn)噸，占全國(guó)2/3以上。全年接待游客282.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)22%，旅游業(yè)總收入12.98億元，增長(zhǎng)12%。成功舉辦湛江首屆漁島旅游節(jié)。特呈島被命名為“國(guó)家級(jí)海洋公園”，成為全國(guó)首批七個(gè)國(guó)家級(jí)海洋公園之一；被評(píng)為“全國(guó)特色景觀旅游名村”，接待游客81萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8%，旅游收入6900萬(wàn)元，增長(zhǎng)17%。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.92億元，增長(zhǎng)3%。特呈島深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園順利投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000多萬(wàn)元。發(fā)放各類(lèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼2721萬(wàn)元?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心掛牌運(yùn)作。申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。完成港南大堤調(diào)羅段420米土堤除險(xiǎn)加固建設(shè)；基本完成特呈島3.6公里海堤除險(xiǎn)加固二期工程。全國(guó)第一次水利普查、全省名村示范村創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。
外經(jīng)貿(mào)實(shí)現(xiàn)突破。完成進(jìn)出口總額4.83億美元，首次突破4億美元，增長(zhǎng)34.2%，其中出口總額2.89億美元，增長(zhǎng)17.5%，進(jìn)口總額1.94億美元，增長(zhǎng)75.1%。化肥、大豆、水產(chǎn)品等大宗商品外貿(mào)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，湛化公司出口1.06億美元，成為首個(gè)出口超億美元的企業(yè)；中紡糧油公司進(jìn)口1.05億美元，成為首個(gè)進(jìn)口超億美元的企業(yè)。實(shí)際利用外資1324萬(wàn)美元，增長(zhǎng)63.5%。
重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。動(dòng)工和續(xù)建的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資32.29億元。臨港工業(yè)園寶石路已建成，仙塘變電站外圍線路施工順利。湛江渤海菜籽綜合加工項(xiàng)目開(kāi)始安裝設(shè)備，圣海水產(chǎn)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。城市美林花園、鼎盛廣場(chǎng)等12個(gè)大型樓盤(pán)加快建設(shè)，民大商貿(mào)大廈、鑫利雅居順利竣工，金科世家開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售。全年完成固定資產(chǎn)投資71.59億元，總量全市第二，增長(zhǎng)29.3%。其中城鎮(zhèn)建設(shè)投資36.61億元，增長(zhǎng)52.2%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資34.98億元，增長(zhǎng)11.7%。
財(cái)稅工作成效顯著。來(lái)源于霞山的財(cái)政收入70.61億元，增長(zhǎng)23.57%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4.85億元，增長(zhǎng)28.31%。在全市率先建立財(cái)源信息綜合分析平臺(tái)，成立財(cái)源管理辦公室和綜合治稅機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展綜合治稅專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，共清理漏征漏管戶(hù)600戶(hù)，補(bǔ)繳稅收入庫(kù)250萬(wàn)元。爭(zhēng)取省、市的資金支持，保障全區(qū)教育、維穩(wěn)、社會(huì)保障等民生事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。正式啟用國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，完成國(guó)庫(kù)支付4341筆、8058萬(wàn)元。完成政府采購(gòu)56項(xiàng)，節(jié)約采購(gòu)資金157萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。“三舊”改造有效推進(jìn)，東堤路、漢口路拆遷擴(kuò)建基本完成；14個(gè)改造項(xiàng)目單元獲市規(guī)委會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；金城大廈等5個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；拆除水產(chǎn)綜合廠等項(xiàng)目建筑物46.86萬(wàn)平方米。投入2200多萬(wàn)元，完成石頭村新村場(chǎng)規(guī)劃和東興煉油廠150米安全防護(hù)距離范圍內(nèi)67戶(hù)村民臨時(shí)過(guò)渡安置。完成10條村莊規(guī)劃編制和特呈島8公里綠道建設(shè)。投入1200萬(wàn)元改造小街小巷23條、新建小綠地4塊，海景路、海寧路、綠林路、綠亭路、華欣路、荷花路成片改造后面貌大為改觀。征收回收湛江民航空管站等7個(gè)項(xiàng)目土地430畝;落實(shí)國(guó)有土地整理補(bǔ)償3000萬(wàn)元。配合市加快推進(jìn)疏港大道、新湖大道、海灣大橋西連接線、霞山污水處理廠污水管網(wǎng)二期等重大市政工程建設(shè)，完成湛江至北海輸油管道征地拆遷、廣醫(yī)附屬醫(yī)院樂(lè)山院區(qū)土地報(bào)批手續(xù)辦理工作。妥善處理石頭村與湛江港吹填區(qū)邊界等問(wèn)題，推動(dòng)湛江港寶滿(mǎn)港區(qū)建設(shè)。整治違法違規(guī)用地386宗，復(fù)耕復(fù)綠土地155.3畝，耕地保有量為市政府下達(dá)指標(biāo)的173.17%。加大違法建設(shè)巡查整治力度，依法拆除各類(lèi)違章建筑48935平方米。創(chuàng)衛(wèi)工作扎實(shí)推進(jìn)，建立市容環(huán)境衛(wèi)生督查巡查、機(jī)關(guān)干部和學(xué)校周五大搞清潔衛(wèi)生制度。新購(gòu)環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)輛4臺(tái)、果皮箱800個(gè)，增加清潔保潔人員100名，提高一線環(huán)衛(wèi)工人補(bǔ)貼每人每月200元。加強(qiáng)市容“六亂”整治，共清理亂擺賣(mài)攤檔73014檔、拆除亂搭掛6190平方米、查扣非法營(yíng)運(yùn)和“三無(wú)”車(chē)輛3939輛。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立農(nóng)村清潔保潔機(jī)制，配置垃圾斗67個(gè)，購(gòu)置垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)2臺(tái)，實(shí)行農(nóng)村垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)。新村市場(chǎng)一期、工農(nóng)市場(chǎng)局部升級(jí)改造已完成。我區(qū)在全市市區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)中奪取第3輪（11-12月）第一名、年度第二名，成為全市5個(gè)城區(qū)唯一連續(xù)2次被市綜合評(píng)定為創(chuàng)衛(wèi)工作A類(lèi)單位。
平安建設(shè)成效明顯。深入開(kāi)展“鐵盾11”社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全年刑事案件立案2675宗，同比下降3.2%。其中“兩搶一盜”案件2032宗，同比下降4.1%；破獲命案8宗，破案率160%；打掉犯罪團(tuán)伙52個(gè)，有效刑事警情繼續(xù)下降，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。區(qū)公安分局被市推薦申報(bào)廣東省“優(yōu)秀公安局”。綜治信訪維穩(wěn)工作繼續(xù)加強(qiáng)，共排查化解矛盾糾紛613宗，調(diào)解成功率達(dá)90%；建立全市首個(gè)訴前聯(lián)調(diào)工作室，民事案件調(diào)撤率達(dá)65%。創(chuàng)新社會(huì)管理，在全市率先推行網(wǎng)格化管理，提高基層管理和服務(wù)水平。在全市率先建立社區(qū)矯正服務(wù)中心。區(qū)總值班室掛牌運(yùn)作，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。食品安全、質(zhì)量監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)。
人民生活持續(xù)改善。全年用于民生的財(cái)政資金4.75億元，占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的62.77%，比上年增長(zhǎng)23.61%。城區(qū)居民人均可支配收入17584元，增長(zhǎng)14.9%；農(nóng)民人均純收入9023元，增長(zhǎng)16.2%。增資2000多萬(wàn)元提高全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人員的福利待遇。建成平價(jià)商店23家。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7145人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)649人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)720人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保185152人；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保23861人，我區(qū)被評(píng)為“省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋達(dá)標(biāo)單位”。發(fā)放低保金1322.12萬(wàn)元、醫(yī)療救助金42.78萬(wàn)元。審核申報(bào)經(jīng)濟(jì)適用房241戶(hù)、申請(qǐng)廉租房252戶(hù)。募集扶貧濟(jì)困捐款638萬(wàn)元；幫扶雷州市沈塘鎮(zhèn)掛點(diǎn)村110戶(hù)貧困戶(hù)脫貧；幫扶區(qū)內(nèi)貧困戶(hù)完成脫貧85戶(hù)、危房改造83戶(hù)。在全市首建街道社區(qū)康園中心2個(gè)；區(qū)殘聯(lián)獲評(píng)“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)單位優(yōu)秀獎(jiǎng)”、“省殘疾人工作先進(jìn)單位”。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)2011年全國(guó)縣（市、區(qū)）科技進(jìn)步考核；獲得省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)12項(xiàng)。同德藥業(yè)公司科技創(chuàng)新成果喜人，與廣東醫(yī)學(xué)院組建“環(huán)北部灣醫(yī)藥科技創(chuàng)新中心”，與國(guó)家中藥現(xiàn)代化工程技術(shù)研究中心、中科院昆明植物研究所、暨南大學(xué)等國(guó)內(nèi)高等院所申請(qǐng)組建“國(guó)家重點(diǎn)研究室”，自主研發(fā)的“納米銀隱形避孕套”獲省科技三等獎(jiǎng)、“四氫吲唑酮”獲國(guó)家發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)。完成校安改造工程５項(xiàng)，在全市率先采用BT方式動(dòng)工建設(shè)四中新校區(qū)，海頭二中搬遷順利推進(jìn)；新裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)95套，8輛校車(chē)全部新裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)；清償農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)210萬(wàn)元；高考本科上線人數(shù)比上年增加448人，增長(zhǎng)14.2%。10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度；9項(xiàng)基本和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面鋪開(kāi)；完成農(nóng)戶(hù)改廁350戶(hù)，新建省、市衛(wèi)生村各1條。新建農(nóng)家書(shū)屋13家、“五有”文化室14家，海濱、新園街道文化站被命名為“省三級(jí)文化站”；成功舉辦區(qū)第五屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)、佛山南海畫(huà)院美術(shù)精品港城交流展和協(xié)辦省首屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)，獲得“省首屆社區(qū)藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”；現(xiàn)代艇仔歌《我愛(ài)你，美麗的東海島》獲全國(guó)詞曲創(chuàng)作一等獎(jiǎng)，大合唱MV視頻掛上碧海銀沙網(wǎng)唱響湛江五年崛起。成功協(xié)辦市第十二屆體育節(jié)；向省、市輸送體育人才230人，區(qū)籍運(yùn)動(dòng)員獲國(guó)內(nèi)外大型運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)牌6枚。完成基層計(jì)生服務(wù)場(chǎng)所升級(jí)改造，兌現(xiàn)城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金168萬(wàn)元，我區(qū)連續(xù)7年、10年分別被評(píng)為省、市 “人口計(jì)生工作先進(jìn)單位”。事業(yè)單位聘用制全面推行，公開(kāi)招聘公職人員85人，引進(jìn)知名高校畢業(yè)生40人。完成第六次全國(guó)人口普查，我區(qū)成為粵西片唯一被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)集體”的縣（市、區(qū)）。新增省“六好”平安和諧社區(qū)3個(gè)，全區(qū)創(chuàng)建率達(dá)86.8%，超額完成省確定的創(chuàng)建目標(biāo)。錄溪社區(qū)被授予“全國(guó)基層組織建設(shè)示范點(diǎn)”、“省‘婦女之家’示范點(diǎn)”。工農(nóng)街道被評(píng)為“省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范社區(qū)”。婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均居全市第一?！断忌絽^(qū)志》通過(guò)終審。完成村（居）“兩委”和村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社換屆選舉。殯改工作達(dá)標(biāo)獲獎(jiǎng)。法制、外事、僑務(wù)、武裝、宗教、雙擁、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
行政效能建設(shè)有效推進(jìn)。辦理市、區(qū)人大代表建議和政協(xié)委員提案40件，辦復(fù)率100%；辦理市人大督辦和市政府交辦事項(xiàng)72件，辦結(jié)率100%。查辦違法違紀(jì)案件15宗，處分黨員干部15人，挽回國(guó)家、集體經(jīng)濟(jì)損失500多萬(wàn)元。完成審計(jì)和審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目11項(xiàng)。政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站升級(jí)版試運(yùn)行；電子監(jiān)察受理審批事項(xiàng)461項(xiàng)，辦結(jié)率100%；4家醫(yī)院實(shí)行藥品網(wǎng)上陽(yáng)光采購(gòu)；32條行政村的村務(wù)全部通過(guò)“村務(wù)e路通”信息平臺(tái)公開(kāi)。
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)是區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向駐霞部隊(duì)、駐霞單位和各民主黨派、人民團(tuán)體以及長(zhǎng)期關(guān)心支持霞山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不快，工業(yè)增長(zhǎng)過(guò)度依賴(lài)骨干企業(yè)，外貿(mào)出口規(guī)模較??；城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套不完善，城市“六亂”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，城市管理水平亟需進(jìn)一步提高；財(cái)政收入偏小，教育、創(chuàng)衛(wèi)、社會(huì)保障和就業(yè)等公共事業(yè)投入巨大，財(cái)政支出面臨很大壓力；部分機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，工作積極性不高。對(duì)此，我們必須引起高度重視，并采取強(qiáng)力措施認(rèn)真加以解決。
2012年工作安排
2012年是“十二五”承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要一年，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型、城市建設(shè)全面攻堅(jiān)、人民生活持續(xù)改善的關(guān)鍵一年。我們必須按照市委“好為標(biāo)準(zhǔn)、快字當(dāng)先、實(shí)最關(guān)鍵、績(jī)見(jiàn)高低”的要求，打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、求突破、增實(shí)效，以新的業(yè)績(jī)?nèi)﹂_(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的新局面。
2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央、省、市一系列重要會(huì)議精神，按照區(qū)九次黨代會(huì)和區(qū)委九屆三次全會(huì)的決策部署，以“推進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，努力建設(shè)幸福霞山”為核心，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、港口興區(qū)、商業(yè)旺區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、和諧安區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持謀發(fā)展、拼經(jīng)濟(jì)、促增收、重民生、建和諧，全力推動(dòng)率先崛起，加快建設(shè)富庶魅力霞山，奮力爭(zhēng)當(dāng)湛江科學(xué)發(fā)展排頭兵。
2012年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.8%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%以?xún)?nèi)；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)7%，其中出口增長(zhǎng)7%；實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%；城區(qū)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。
為完成上述目標(biāo)，我們必須重點(diǎn)抓好以下工作：
一、推動(dòng)投資快速增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資 146.9億元，其中續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)、動(dòng)工項(xiàng)目12個(gè)、前期預(yù)備項(xiàng)目20個(gè)，計(jì)劃今年完成投資32.58億元。重點(diǎn)加快完善臨港工業(yè)園和華港小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好的配套條件。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保湛江渤海菜籽綜合加工、四中新校區(qū)、后海名門(mén)等項(xiàng)目年內(nèi)建成；確保鼎盛廣場(chǎng)、城市美林花園、金科世家等項(xiàng)目加快建設(shè)；確保中移動(dòng)廣東粵西區(qū)域生產(chǎn)中心、龍威水產(chǎn)二期等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；全力推進(jìn)保稅物流中心、日光集團(tuán)集裝箱倉(cāng)儲(chǔ)配送分流中心、中航油南方儲(chǔ)運(yùn)公司油品儲(chǔ)運(yùn)基地、鼎頤新城、廣醫(yī)附屬醫(yī)院樂(lè)山院區(qū)等項(xiàng)目前期工作。充分挖掘和盤(pán)活土地資源，積極向省、市爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，全力抓好工業(yè)園區(qū)周邊及西部農(nóng)村土地征收，力爭(zhēng)全年征收工業(yè)用地一千畝、商業(yè)用地一千畝，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
全力擴(kuò)大民營(yíng)投資。積極落實(shí)湛江市“十百千”投資計(jì)劃，千方百計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型民營(yíng)企業(yè)投資我區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、舊城改造、休閑旅游等領(lǐng)域和行業(yè)。扶持和引導(dǎo)粵海飼料、中鑫公司、信威木業(yè)、魚(yú)峰混凝土、同德藥業(yè)、南國(guó)藥業(yè)、金輝煌酒店等民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀溝通合作，努力為民營(yíng)企業(yè)搭建更高層次、更寬領(lǐng)域的融資服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)的用工難、融資難等問(wèn)題。進(jìn)一步完善政務(wù)、法制、誠(chéng)信等服務(wù)環(huán)境，落實(shí)民營(yíng)投資扶持政策，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展的信心。
強(qiáng)力推進(jìn)招商合作。繼續(xù)創(chuàng)新招商引資辦法，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)措施，力爭(zhēng)今年簽約上馬一批投資超億元項(xiàng)目，形成大招商大發(fā)展、快招商快發(fā)展的新局面。加強(qiáng)與東興煉油廠、湛江港集團(tuán)、中紡糧油公司、雨潤(rùn)集團(tuán)、廣東醫(yī)學(xué)院、廣東海洋大學(xué)等駐霞央企、省企、民企、高校的緊密合作，提高招商引資實(shí)效。圍繞湛江鋼鐵、煉化兩大項(xiàng)目的服務(wù)配套產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商，提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)合作水平。
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展壯大臨港工業(yè)。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)技術(shù)改造，做大做優(yōu)臨港工業(yè)。配合東興煉油廠完成200萬(wàn)噸/年液相柴油加氫等第三期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)能和原油深加工能力。確保東興煉油廠下游輕烴項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。協(xié)助中海油300萬(wàn)噸煉油技改擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和中星石化項(xiàng)目?jī)?yōu)化轉(zhuǎn)型。確保湛江渤海菜籽綜合加工項(xiàng)目上半年投產(chǎn)，注重引進(jìn)與港口物流相配套的加工項(xiàng)目，擴(kuò)大臨港工業(yè)集聚效應(yīng)。
做大做強(qiáng)“三商”產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《湛江市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃》，大力發(fā)展商業(yè)、商務(wù)、商港經(jīng)濟(jì)。加快廣州灣時(shí)代廣場(chǎng)、鼎盛廣場(chǎng)、金城大廈等具有綜合商業(yè)服務(wù)功能項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)知名品牌酒店、知名品牌專(zhuān)營(yíng)店、知名零售商和企業(yè)總部。推動(dòng)椹川大道兩側(cè)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，進(jìn)一步提高集聚和輻射功能。整合民大商貿(mào)大廈、江霞廣場(chǎng)等商業(yè)樓宇的商務(wù)資源，落實(shí)好我區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)總部進(jìn)駐；加快推進(jìn)民享西片區(qū)、嶺南路片區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目，建設(shè)大型城市綜合體，打造城市商務(wù)中心區(qū)。依托海灣大橋西連接線，落實(shí)好粵邦高端品牌汽車(chē)展示中心、萬(wàn)家匯國(guó)際家居中心等項(xiàng)目，引進(jìn)高星級(jí)酒店和現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)展新的城市商業(yè)區(qū)。引導(dǎo)對(duì)蝦、礦石、油品等大宗商品探索建立電子交易平臺(tái)，逐步形成區(qū)域性交易結(jié)算中心。加強(qiáng)區(qū)港合作，支持湛港集團(tuán)加快建設(shè)寶滿(mǎn)港區(qū)，進(jìn)一步拓展港口的服務(wù)功能，大力發(fā)展港口物流和現(xiàn)代物流業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)湛江中央直屬儲(chǔ)備糖庫(kù)、湛江糧食儲(chǔ)備中心糧庫(kù)、旭輝物流等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，逐步形成臨港物流聚集區(qū)。
加快發(fā)展特色旅游業(yè)。按照湛江市“五島一灣”濱海旅游產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，進(jìn)一步整合旅游資源，打造“上山（三嶺山）、下海（港灣游）、登島（特呈島）、逛街（風(fēng)情街、酒吧街）”一日游精品旅游線路，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加快水上漁家樂(lè)園、度假村會(huì)議中心建設(shè)，完善特呈島旅游度假村的條件。繼續(xù)美化特呈島環(huán)境，做好特呈島國(guó)家級(jí)海洋公園的規(guī)劃建設(shè)工作，年內(nèi)完成規(guī)劃，動(dòng)工建設(shè)紅樹(shù)林景區(qū)。舉辦第二屆湛江漁島旅游節(jié)，擴(kuò)大特呈島旅游的品牌效應(yīng)。引進(jìn)有實(shí)力的投資主體，推動(dòng)特呈島旅游整體開(kāi)發(fā)。加快漁人碼頭建設(shè)，結(jié)合歐陸風(fēng)情街規(guī)劃，因地制宜保存逸仙、東堤片舊城區(qū)和延安路一帶的歷史風(fēng)貌，挖掘嶺南建筑文化和旅游價(jià)值，形成新的城市名片和旅游景點(diǎn)。整合觀海長(zhǎng)廊至海濱公園沿線資源，打造獨(dú)具霞山濱海風(fēng)情的酒吧休閑一條街。整合城郊農(nóng)村土地資源，引進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、特色旅游產(chǎn)品采購(gòu)、農(nóng)莊認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)等，促進(jìn)特色旅游與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和制度管理創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。以霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭和依托，引導(dǎo)水產(chǎn)加工企業(yè)遷入加工區(qū)集聚生產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代代理、產(chǎn)業(yè)融資、專(zhuān)業(yè)導(dǎo)購(gòu)等營(yíng)運(yùn)模式，打造農(nóng)海產(chǎn)品加工出口基地；加強(qiáng)與廣東海洋大學(xué)的科技合作，全面提升水產(chǎn)品育種、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值。以海灣清障為契機(jī)，以規(guī)劃特呈島深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)和建設(shè)特呈島深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園為帶動(dòng)，支持漁民發(fā)展深水養(yǎng)殖合作社，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，提高養(yǎng)殖規(guī)模效益和漁民收入。推動(dòng)龍威水產(chǎn)二期、圣海水產(chǎn)等項(xiàng)目加快建設(shè)。支持粵海飼料申請(qǐng)上市融資，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)投資，打造飼料產(chǎn)業(yè)航母。扶持魚(yú)峰水泥組建集團(tuán)，提高規(guī)模效益。加快信威綠色家居項(xiàng)目建設(shè)，適應(yīng)市場(chǎng)高端化的需求，提升產(chǎn)品品質(zhì)，拓展國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售，打造自主品牌。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略突破口，大力引進(jìn)醫(yī)藥制造、電子通訊、文化創(chuàng)意等項(xiàng)目。加快推動(dòng)同德藥業(yè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)基地、南國(guó)藥業(yè)遷建等項(xiàng)目，在華港小區(qū)形成生物制藥產(chǎn)業(yè)基地。以湛江電信大樓為載體建設(shè)信息港項(xiàng)目，加快推進(jìn)中移動(dòng)廣東粵西區(qū)域生產(chǎn)中心項(xiàng)目建設(shè)，培育和發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。
三、加強(qiáng)城市建設(shè)管理，提升中心城區(qū)品位
搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃。根據(jù)商業(yè)發(fā)展、旅游文化和宜居城區(qū)的要求，建成區(qū)在城區(qū)“三舊”改造中要注重科學(xué)規(guī)劃，合理調(diào)整功能分區(qū)。鐵路以西地區(qū)要依托三嶺山的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源和規(guī)劃建設(shè)的疏港大道、新湖大道、湛江大道等主要市政道路，抓好沿線土地的控制以及城市發(fā)展、商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。協(xié)調(diào)市推進(jìn)湛江港一區(qū)改造修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成臨港工業(yè)園二期、民享片區(qū)、建設(shè)路片區(qū)控規(guī)修編工作。抓好城中村規(guī)劃和特呈島等村莊規(guī)劃，年內(nèi)完成全區(qū)農(nóng)村的村莊規(guī)劃。
推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。加快“三舊”改造步伐，完成改造項(xiàng)目8個(gè)、改造面積207.7畝、總投資9.59億元。重點(diǎn)在大運(yùn)家園、水產(chǎn)綜合廠、新村、東山村、漢口東堤洪屋路片區(qū)、民享西片區(qū)、嶺南路片區(qū)、綠村路片區(qū)等的改造有重大突破；力爭(zhēng)石頭村新村場(chǎng)安置房項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。繼續(xù)加大投入，完成17條城區(qū)小街小巷改造，新建一批小綠地、小游園。完成銀苑路、椹塘路建設(shè)。完成港南大堤續(xù)建。主動(dòng)配合市建設(shè)好社壇路、銀帆公園和完成三嶺山森林公園綜合整治及生態(tài)恢復(fù)二期建設(shè)以及綠塘路、椹川大道路面改造。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。以全面推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)為抓手，全力打好城市環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。財(cái)政安排2000萬(wàn)元資金，確保“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利推進(jìn)。重新整合城管執(zhí)法資源，調(diào)配一線執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法力度，堅(jiān)決整治和遏制城區(qū)“六亂”現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任制，加大對(duì)亂丟吐等違章行為的處罰力度，加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高市民的文明素質(zhì)。引導(dǎo)臨街鋪面改造升級(jí)，提高城市立面美觀度。完成15個(gè)社會(huì)辦農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、26個(gè)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)改造。完成除“四害”整治和健康教育等工作。新辦3個(gè)鐘點(diǎn)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)夜市美食一條街。進(jìn)一步加大城市衛(wèi)生清潔保潔力度，保持城市衛(wèi)生清潔常態(tài)化。下大力氣整治城區(qū)交通，維護(hù)良好的交通環(huán)境。繼續(xù)抓好農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作。落實(shí)違法建設(shè)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)違法建設(shè)的巡查整治，依法處置各類(lèi)違章建筑。加強(qiáng)農(nóng)村土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲整治亂圈亂占耕地行為；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，確保年內(nèi)完成85%以上。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入制度，重點(diǎn)加強(qiáng)石化、建材、食品等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)污染源的排放監(jiān)管。加快推進(jìn)特呈島環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，實(shí)施島內(nèi)垃圾和污水集中處理。配合市完成霞山污水管網(wǎng)截污工程建設(shè)，實(shí)施南柳河、綠村河整治，不斷完善城市排污防洪系統(tǒng)。加快推進(jìn)南柳河水閘重建和特呈島水土保持綜合治理工程。按時(shí)完成港灣非法漁業(yè)設(shè)施及礙航物清理整治。推進(jìn)全省名村示范村創(chuàng)建活動(dòng)，確保年內(nèi)建成6條名村示范村。全面啟動(dòng)政策性水稻種植保險(xiǎn)工作，確保100%完成任務(wù)。抓好全國(guó)第一次水利普查工作。
四、深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力
深入推進(jìn)體制改革。上半年完成事業(yè)單位分類(lèi)改革，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)與活力。完成農(nóng)村林權(quán)制度改革，確保通過(guò)省、市的驗(yàn)收。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，加大投入，啟動(dòng)區(qū)級(jí)醫(yī)院改革，推動(dòng)具備條件的公立醫(yī)院整體改制，完成10個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心掛牌運(yùn)作。繼續(xù)完善國(guó)家基本藥物零差價(jià)銷(xiāo)售制度，保障群眾的基本用藥需求。繼續(xù)完善疾病監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。繼續(xù)完善財(cái)稅績(jī)效考核和工作激勵(lì)機(jī)制，提高各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)收積極性。積極爭(zhēng)取上級(jí)的資金扶持，獎(jiǎng)勵(lì)作出財(cái)稅增收貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人。積極挖掘和開(kāi)拓稅源，堵塞漏洞，力爭(zhēng)全年財(cái)政增收一個(gè)億。繼續(xù)完善財(cái)政綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度，提高財(cái)政資金的管理和使用效益。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)采用BT等方式籌資建設(shè)，力爭(zhēng)全年融資一個(gè)億。
提高對(duì)外貿(mào)易水平。繼續(xù)深入實(shí)施外貿(mào)主體、商品、市場(chǎng)和方式的多元化，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系和服務(wù)體系，提高我區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力。在保持和穩(wěn)定原有傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)走出去積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)。加強(qiáng)與市外經(jīng)局、湛江海關(guān)、湛江檢驗(yàn)檢疫局的溝通協(xié)調(diào)，提高外經(jīng)貿(mào)通關(guān)服務(wù)水平。
加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。財(cái)政安排500萬(wàn)元資金，專(zhuān)項(xiàng)扶持中小企業(yè)發(fā)展；安排100萬(wàn)元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)創(chuàng)造發(fā)明以及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)。組織一批技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)的貼息、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)改造等專(zhuān)項(xiàng)資金。引導(dǎo)企事業(yè)單位篩選科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有一定影響力的科技項(xiàng)目，申報(bào)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目。
五、保障和改善民生，提高群眾生活水平
優(yōu)先發(fā)展教育。財(cái)政安排2000萬(wàn)元資金，全面推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，將海頭片區(qū)的17所學(xué)校調(diào)整為7所總校。完成28所義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，確保覆蓋率達(dá)100%。完成四中新校區(qū)建設(shè)，確保今年秋季投入使用。力爭(zhēng)海頭二中遷建項(xiàng)目年底動(dòng)工建設(shè)。全面完成校安工程改造。加快教育信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“校校通”全覆蓋，建成校園網(wǎng)的學(xué)校達(dá)40%。規(guī)劃建設(shè)公辦幼兒園1家。繼續(xù)鞏固普高教育成果，支持發(fā)展民辦教育。繼續(xù)完善教師職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效工資、名師培養(yǎng)等制度，全面提升教學(xué)水平。加強(qiáng)校園安全管理，保障師生人身安全。
提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施文化精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織一批優(yōu)秀文藝作品參加省級(jí)以上演出、推薦和申報(bào)參評(píng)。支持現(xiàn)代艇仔歌推陳出新，不斷提升地方特色文化品牌。大力實(shí)施文化惠民工程，年內(nèi)組織“開(kāi)心廣場(chǎng)”文藝演出65場(chǎng)次、送電影下鄉(xiāng)384場(chǎng)次、送戲送書(shū)到基層23場(chǎng)次。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成14家農(nóng)村文化室，推動(dòng)區(qū)文化館遷建改造和工農(nóng)街道文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)，力爭(zhēng)3個(gè)街道文化站達(dá)省三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
完善社會(huì)保障。繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，全面落實(shí)崗位、社保、培訓(xùn)和職介“四項(xiàng)補(bǔ)貼”。多渠道開(kāi)辟就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變失業(yè)人員就業(yè)觀念，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力從事環(huán)衛(wèi)清潔、城管協(xié)管等工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、失業(yè)人員再就業(yè)3000人，其中就業(yè)困難人員100人。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力免費(fèi)技能培訓(xùn)500人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)500人。推行網(wǎng)上招聘等方式，提高崗位匹配率和應(yīng)聘成功率。鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作力度，完成幫扶雷州市沈塘鎮(zhèn)3個(gè)村委和184戶(hù)貧困戶(hù)的脫貧以及區(qū)內(nèi)30戶(hù)低收入家庭的危房改造任務(wù)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)綜合性社會(huì)救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)低保救濟(jì)水平。創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)，提高城區(qū)綜合減災(zāi)能力。建成省級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心1個(gè)。加大殘疾人援助力度，幫扶殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；加快推進(jìn)街道社區(qū)康園中心建設(shè)，為殘疾人康復(fù)提供良好服務(wù)環(huán)境。新建平價(jià)商店25家，實(shí)現(xiàn)社區(qū)平價(jià)商店全覆蓋。適當(dāng)調(diào)整財(cái)政供養(yǎng)人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高干部職工收入水平。
扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。依法打擊涉黑、涉槍、涉毒、“兩搶一盜”等重大違法犯罪，加強(qiáng)重大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，有效預(yù)防和處置群體性和突發(fā)公共事件，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。抓緊籌建霞山公安分局指揮中心。繼續(xù)完善網(wǎng)格化社會(huì)管理，提高社會(huì)管理全覆蓋、精細(xì)化水平。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)排查治理，創(chuàng)建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。深入開(kāi)展以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂、建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的“三打兩建”活動(dòng)，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境。從嚴(yán)打擊“醫(yī)鬧”違法分子，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序。加強(qiáng)對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
促進(jìn)其他事業(yè)發(fā)展。抓好省、市運(yùn)動(dòng)會(huì)備戰(zhàn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)區(qū)體育館和改造區(qū)體育場(chǎng)。加強(qiáng)計(jì)劃生育依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，兌現(xiàn)歷年城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金300萬(wàn)元，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣（區(qū)）。啟動(dòng)村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)20%以上村（居）達(dá)標(biāo)。加快推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查工作。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教工作，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)少數(shù)民族群眾的管理和服務(wù)工作。完成街道專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員配備，提高基層統(tǒng)計(jì)能力和水平。繼續(xù)抓好編制、武裝、外事、僑務(wù)、殯改、檔案、地方志、婦女兒童等工作。
六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升工作執(zhí)行力
依法行政促規(guī)范。嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)接受區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理成效。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體等組織在推動(dòng)政府管理中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政過(guò)錯(cuò)追究制和評(píng)議考核制，提高公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，加快政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)，提高群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。深入開(kāi)展政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整治年活動(dòng)，著力整治“庸懶散拖扯貪”行為以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力錘煉“實(shí)深硬快公廉”的“六字作風(fēng)”，努力建設(shè)胸懷理想、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、為政清廉的干部隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，提高辦事效率，防止部門(mén)推諉扯皮，形成抓重點(diǎn)、謀大事、破難題、強(qiáng)執(zhí)行、出實(shí)效的工作合力。制定《霞山區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作細(xì)則》，推動(dòng)政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作的落實(shí)。
廉潔干事造環(huán)境。進(jìn)一步落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)關(guān)環(huán)境。加大對(duì)行政審批、招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的檢查督查，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗。堅(jiān)決糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，嚴(yán)防出現(xiàn)違規(guī)使用資金等行為。
各位代表！五年崛起看湛江，我們沒(méi)有理由坐失良機(jī)、停滯不前，我們必須只爭(zhēng)朝夕、磨礪前行。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，鼓足干勁，奮力推動(dòng)率先崛起，為爭(zhēng)當(dāng)全市科學(xué)發(fā)展排頭兵、加快建成富庶魅力霞山而努力奮斗！
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