政 府 工 作 報(bào) 告

——2010年3月23日在湛江市霞山區(qū)第八屆

人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

霞山區(qū)區(qū)長(zhǎng)  楊柔彥

各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見(jiàn)。

2009年工作回顧

2009年是改革開(kāi)放以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大政方針和省委、省政府“三促進(jìn)一保持”的決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府“粵西兩會(huì)”精神，按照市委、市政府“彎道超車(chē)、逆勢(shì)崛起”的目標(biāo)要求，圍繞區(qū)委“全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和質(zhì)量、全面提升城市管理的能力和水平、全面提升城市形象的知名度和美譽(yù)度”的工作主線，負(fù)重奮進(jìn)，迎難而上，苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了區(qū)八屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全區(qū)完成生產(chǎn)總值55.73億元，比增5.1%，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.8：28.1：68.1。下半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，大部分企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售趨旺，經(jīng)濟(jì)效益逐步好轉(zhuǎn)，扭轉(zhuǎn)了一年來(lái)低迷徘徊的局面。財(cái)政運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，全口徑財(cái)政收入37.61億元，比增110.1%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.08億元，比增9.7%。

商貿(mào)消費(fèi)暢旺。擴(kuò)大內(nèi)需成效明顯，社會(huì)消費(fèi)品零售總額148.12億元，比增21.8%，總額和增長(zhǎng)率均在全市前列。各商業(yè)樓盤(pán)建設(shè)和銷(xiāo)售情況良好，在建、籌建的樓盤(pán)共有21個(gè)，總投資45.83億元。麗日花園、金輝煌酒店商住樓、金貿(mào)大廈、駿景花園、興順華庭、江霞廣場(chǎng)、榮福萬(wàn)年紅商廈、明潤(rùn)花園、泰匯廣場(chǎng)一期、綠海大廈等商業(yè)和住宅樓盤(pán)推進(jìn)順利，銷(xiāo)售暢旺。落實(shí)家電下鄉(xiāng)及家電以舊換新政策，銷(xiāo)售下鄉(xiāng)家電9100多臺(tái)，銷(xiāo)售金額1800多萬(wàn)元，以舊換新近3000臺(tái)，銷(xiāo)售金額80多萬(wàn)元，全市第一。

旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。旅游景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，特呈島度假村“五一”期間正式開(kāi)業(yè)，并成功舉辦了全省“五一”國(guó)民旅游休閑計(jì)劃啟動(dòng)儀式，度假村二期工程建設(shè)正快速推進(jìn)。特呈島紅樹(shù)林生態(tài)公園和海洋公園已立項(xiàng)并開(kāi)展前期工作，其中生態(tài)公園項(xiàng)目申請(qǐng)得到省重大旅游扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元。岸線達(dá)1.8公里的漁人碼頭項(xiàng)目首期用地已基本整合完畢，今年上半年可以動(dòng)工，將為我區(qū)形成“一灣兩岸”濱海休閑旅游區(qū)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。特呈島太陽(yáng)能光伏示范電站項(xiàng)目正報(bào)省發(fā)改委審批立項(xiàng)和辦理用地有關(guān)手續(xù)。積極參加赴臺(tái)灣、香港推介考察團(tuán)和廣東國(guó)際旅游文化節(jié)等推介活動(dòng)，并組織特色產(chǎn)品參展，旅游帶動(dòng)效應(yīng)明顯。全年接待游客201萬(wàn)人次，增長(zhǎng)24.8%，旅游業(yè)總收入9.31億元，增長(zhǎng)17.5%。

新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)32個(gè)村委會(huì)全部開(kāi)通農(nóng)村“村務(wù)e路通”，建立了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。投資82萬(wàn)元，完成壇上、壇坡村400畝和陳鐵村500畝基本農(nóng)田整治項(xiàng)目建設(shè)。陳鐵無(wú)公害蔬菜基地?cái)U(kuò)大到2000畝。投入農(nóng)田水利改善資金47萬(wàn)元，全區(qū)種糧面積達(dá)2.2萬(wàn)畝，發(fā)放糧食直補(bǔ)資金近105萬(wàn)元，發(fā)放漁船柴油價(jià)補(bǔ)貼553萬(wàn)元。完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，解決了21條自然村3萬(wàn)農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。發(fā)放農(nóng)村安居工程補(bǔ)貼21.5萬(wàn)元，完成危房改造42戶(hù)。完成了特呈島海堤加固第一期工程。積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)文明“萬(wàn)綠村”活動(dòng)，村莊綠化面積超過(guò)30%，18條村被定為市級(jí)示范村，農(nóng)村面貌大為改善。

二、投資建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

工業(yè)園區(qū)建設(shè)速度加快。積極調(diào)整臨港工業(yè)園的功能定位，圍繞港口功能服務(wù)和湛江鋼鐵項(xiàng)目上、下游產(chǎn)業(yè)做文章，推動(dòng)臨港工業(yè)園與湛江港一體化建設(shè)。園區(qū)“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快推進(jìn)。園區(qū)項(xiàng)目湛江港保稅物流中心正在緊張籌建，中星石化50萬(wàn)噸重交瀝青和12萬(wàn)噸丙烯項(xiàng)目進(jìn)展順利，東興煉油廠改擴(kuò)建項(xiàng)目已完工投產(chǎn)。華港小區(qū)第二期730畝土地的平整和擋土墻工程已經(jīng)完成，正在建設(shè)道路、排水、防澇工程。除原有的8個(gè)企業(yè)投產(chǎn)外，信威啟城木業(yè)等項(xiàng)目正在緊張籌建中。

企業(yè)幫扶力度加大。引進(jìn)新的投資主體中紡糧油進(jìn)出口公司收購(gòu)改造廣東富虹油品公司。積極舉辦銀企對(duì)接洽談會(huì)，為16家企業(yè)爭(zhēng)取到銀行3.3億元的貸款支持，有效解決企業(yè)融資難問(wèn)題。爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目扶持資金1179萬(wàn)元，解決漁人碼頭項(xiàng)目和農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。動(dòng)員企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省有關(guān)扶持項(xiàng)目，11個(gè)項(xiàng)目列入省技改創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃，總投資1.12億元，獲得國(guó)家和省補(bǔ)助1050萬(wàn)元。信威工藝品等2家企業(yè)申報(bào)廣東省品牌發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1340萬(wàn)元，龍威水產(chǎn)等3家企業(yè)申報(bào)廣東省農(nóng)輕紡產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)資金145萬(wàn)元，同德藥業(yè)公司被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)中心，獲得省結(jié)構(gòu)調(diào)整資金補(bǔ)助200萬(wàn)元。積極扶持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考核中，總分第一。完成年度節(jié)能降耗目標(biāo)131%，獲得市“超額完成等級(jí)”獎(jiǎng)。

三、城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

“東提西拓”步伐加快。舊城改造得到實(shí)質(zhì)推進(jìn)，漁人碼頭項(xiàng)目一期工程用地拆遷基本完成。年底實(shí)施漢口路、東堤路、避風(fēng)塘一帶舊城改造拆遷，短短2個(gè)多月拆除建筑物3.7萬(wàn)平方米。菉塘上村改造項(xiàng)目也在積極推進(jìn)，改造規(guī)劃方案已報(bào)市。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)清潔工程，全面整治“臟、亂、差”現(xiàn)象；完成了6條小街小巷的改造，城市環(huán)境和秩序明顯改善。依托市政道路建設(shè)謀劃拓展城區(qū)發(fā)展空間。協(xié)助市加快疏港大道二期建設(shè)，全線施工順利；短短4個(gè)月完成了海灣大橋西連接線的征地工作，成為全線第一個(gè)開(kāi)工建設(shè)的標(biāo)段；新湖大道征地及附著物的補(bǔ)償工作基本完成。這些市政道路的建設(shè)，將為我區(qū)西片的繁榮發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

平安霞山建設(shè)成效顯著。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，組建了300人的治安聯(lián)防隊(duì)伍和50人的交通協(xié)管隊(duì)伍。開(kāi)展“鐵錘09”社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，破刑事案件1117宗，破案率46.9%；破“兩搶一盜”案件876宗，破案率46.7%。案件降幅全省第一，破案絕對(duì)數(shù)全市第一。查扣無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)14464輛。在全省政法系統(tǒng)測(cè)評(píng)中，霞山公眾安全感89.56分，在全省123個(gè)縣（市、區(qū)）中排第19位，社會(huì)治安整治成效明顯。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，遏制重特大事故發(fā)生，連續(xù)四年火災(zāi)事故零傷亡，食品安全整治工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

四、社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

教育強(qiáng)區(qū)取得新成績(jī)。教育事業(yè)繼續(xù)保持優(yōu)先發(fā)展，“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，教師工資福利待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校教師工資待遇“兩相當(dāng)”，120名代課教師轉(zhuǎn)為公辦教師。市四中高中部和海頭二中遷建工程已進(jìn)入土地征用拆遷階段。教育、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，高考中考成績(jī)突出，高考本科上線人數(shù)2476人，同比增加209人；其中，市四中兩名學(xué)生理科綜合150分，排名全省第一；中考“兩率”成績(jī)也名列全市前茅。

民生建設(shè)能力日益增強(qiáng)。居民年人均可支配收入13665元，比增10.5%；農(nóng)村居民年人均純收入6608元，比增7.5%。全區(qū)用于民生支出占財(cái)政總支出的63%，比增23.6％，新增就業(yè)崗位6701個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4737人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)和各類(lèi)人員技能培訓(xùn)等指標(biāo)均超額完成市下達(dá)的任務(wù)；城區(qū)登記失業(yè)率2.9%，“零就業(yè)家庭”就業(yè)已清零。最低生活保障制度進(jìn)一步完善，發(fā)放最低生活保障金1146.6萬(wàn)元，確保了全區(qū)城鄉(xiāng)特困居民無(wú)饑寒；全區(qū)57名孤兒實(shí)行“一幫一”幫扶助養(yǎng)，五保、孤兒和困境兒童的每年生活補(bǔ)助由1200元提高到2400元。

和諧社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目10項(xiàng)，市級(jí)科技項(xiàng)目7項(xiàng)，已立項(xiàng)10項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金68萬(wàn)元。投入60多萬(wàn)元，建成海濱、愛(ài)國(guó)、新園三個(gè)省級(jí)文化站，填補(bǔ)我區(qū)文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)的空白。“艇仔歌復(fù)活工程”成效明顯，《唱給好人的歌》獲得全國(guó)第四屆新創(chuàng)歌曲選拔大賽一等獎(jiǎng)，艇仔歌與雷劇、湛江醒獅等一起，被省第6屆文代會(huì)列入地方文化成果展示交流項(xiàng)目。開(kāi)心廣場(chǎng)品牌建設(shè)效果良好，堅(jiān)持每周至少舉辦一場(chǎng)文化活動(dòng)，共舉辦70多場(chǎng)，觀眾達(dá)50萬(wàn)人次。組隊(duì)參加市運(yùn)動(dòng)會(huì)，獎(jiǎng)牌數(shù)和總分均獲第二名的好成績(jī)，向省體校及八一體工隊(duì)輸送9名優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員。甲型H1N1流感等重大疾病預(yù)防控制和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)效果明顯。人口和計(jì)生工作繼續(xù)保持全省一類(lèi)地區(qū)先進(jìn)水平，出生率9.81‰，自然增長(zhǎng)率5.41‰，被授予“省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”。武裝部連續(xù)7年被省軍區(qū)評(píng)為“標(biāo)兵人武部”，獲得“全國(guó)征兵工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。區(qū)檔案館以全市最高分順利晉升為省一級(jí)館。海濱街道被評(píng)為“省平安建設(shè)先進(jìn)街道”、“省老年體育工作先進(jìn)街道”，海昌社區(qū)被評(píng)為“省科普示范社區(qū)”，菉溪社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。

五、政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案62件，按時(shí)辦結(jié)率100%；著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)肅查處了一批價(jià)格違法和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件。搬遷政府工作部門(mén)，集中辦公，加強(qiáng)公務(wù)員的教育管理，辦事效率明顯提高。著力加強(qiáng)應(yīng)急管理，政府應(yīng)急處置能力明顯提高。

強(qiáng)化廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)規(guī)定，深入開(kāi)展小金庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，大力壓縮財(cái)政一般預(yù)算支出和預(yù)算外支出，公用經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及用車(chē)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)零增長(zhǎng)”。

各位代表！過(guò)去的一年，在國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下，我們能夠經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向奮斗在第一線的廣大干部群眾、駐霞部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體以及長(zhǎng)期關(guān)心支持霞山發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與“三促進(jìn)一保持”的要求，與人民群眾的期盼和市委、市政府的要求還有較大的差距，還存在不少的困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，后勁不足；二是城市環(huán)境與加快發(fā)展的要求還存在差距，管理力度還需進(jìn)一步加大；三是社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題與群眾的期望仍有較大差距，仍需下大力氣解決；四是財(cái)政增收難度增大，政策性支出因素增加，財(cái)政面臨收支雙重壓力；五是政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，一些部門(mén)和干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，存在畏難和抱怨的情緒，工作落實(shí)效率低下等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們務(wù)必高度重視，采取強(qiáng)有力措施認(rèn)真解決。

2010年工作安排

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是全面貫徹落實(shí)省委、省政府“粵西兩會(huì)”精神的開(kāi)局年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)的重要一年。做好今年工作，對(duì)于全面完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施形成一個(gè)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭，為今后更長(zhǎng)時(shí)期的加快發(fā)展，將具有十分重大的意義。

今年政府工作的總體要求是：深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)和市委九屆九次、十次全會(huì)以及市十二屆人大六次會(huì)議精神，全力實(shí)施“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，腳踏實(shí)地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)實(shí)在在抓好民生，以苦干加實(shí)干的精神推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為湛江市爭(zhēng)當(dāng)粵西振興發(fā)展龍頭作出新的更大貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)8%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11%，人均財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民年人均純收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。

今年政府工作的重點(diǎn)是：

一、抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)以臨港重化產(chǎn)業(yè)為核心的臨港工業(yè)，做大港口現(xiàn)代物流和濱海旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)特色效益農(nóng)業(yè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是繼續(xù)服務(wù)好落戶(hù)我區(qū)的中石油、中石化、中海油、湛化等企業(yè)，促進(jìn)石化行業(yè)不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持東興煉油三期擴(kuò)建項(xiàng)目在臨港工業(yè)園完成。二是推動(dòng)中紡糧油（湛江）工業(yè)公司盡快投產(chǎn)，并積極引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，逐步形成食用油加工產(chǎn)業(yè)集群。三是支持中鑫公司加快霞山農(nóng)海產(chǎn)品中心的建設(shè)，確保今年8月建成投入使用，全力打造全球最大的對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)物流平臺(tái)和世界級(jí)對(duì)蝦產(chǎn)業(yè)集群。四是鼓勵(lì)粵海飼料、同德藥業(yè)等企業(yè)在霞山設(shè)立總部，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，推進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)一條龍產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。五是重點(diǎn)扶持信威綠色家居實(shí)業(yè)集團(tuán)公司進(jìn)行改造與擴(kuò)產(chǎn)，推進(jìn)家具生產(chǎn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。全力加快臨港工業(yè)園一期和華港小區(qū)二期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)今年上半年基本完成。全面加強(qiáng)與湛江港集團(tuán)的溝通與合作，配合港口建設(shè)好寶滿(mǎn)集裝箱碼頭等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，共同加快寶滿(mǎn)保稅物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湛江港與臨港工業(yè)園的聯(lián)動(dòng)和一體化建設(shè)，推動(dòng)“深水良港、港口物流、港口經(jīng)濟(jì)和港口城區(qū)”的協(xié)調(diào)發(fā)展。全力推動(dòng)中星石化年產(chǎn)50萬(wàn)噸高等級(jí)瀝青和年產(chǎn)12萬(wàn)噸丙烯項(xiàng)目今年內(nèi)建成投產(chǎn)；幫助信威木門(mén)廠解決遺留問(wèn)題，確保年內(nèi)試產(chǎn)；促進(jìn)啟城木業(yè)年加工20萬(wàn)立方米鋸材項(xiàng)目盡快動(dòng)工；全力做好中航油集團(tuán)南方儲(chǔ)運(yùn)公司項(xiàng)目和山東渤海年加工200萬(wàn)噸菜籽油項(xiàng)目的洽談和服務(wù)，確保項(xiàng)目簽約落地。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞鋼鐵、石化等大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮中心城區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，以廣州灣時(shí)代廣場(chǎng)和民大國(guó)際商貿(mào)大廈建設(shè)為龍頭，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使人民大道南逐步形成以商務(wù)辦公、金融服務(wù)、高檔零售等為核心的中央商務(wù)區(qū)；積極提升賓館、餐飲、休閑娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的服務(wù)檔次；在霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)始搬遷重建的同時(shí)，加快對(duì)屋山家私城、新村鋼材市場(chǎng)、金紡服裝城、南站服裝批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的改造升級(jí)，使之成為地區(qū)性的商品交易、商品展示和信息中心。強(qiáng)化資源整合，做好土地的利用和規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)在樂(lè)山西路至海灣大橋連接線一帶引進(jìn)一批高星級(jí)酒店和餐飲服務(wù)業(yè)，著力打造霞山新的商業(yè)區(qū)。

大力發(fā)展港口物流業(yè)。抓住國(guó)家將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的機(jī)遇，以港口為依托，整合地域企業(yè)資源，大力發(fā)展供應(yīng)物流、生產(chǎn)物流、銷(xiāo)售物流和回收物流。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代港口物流業(yè)，建設(shè)面向和輻射大西南和東盟的商品集散、信息服務(wù)、物資儲(chǔ)運(yùn)、原料配送和產(chǎn)品分裝中心。依托交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在城區(qū)周邊建立以家具、鋼材、服飾等為主的倉(cāng)儲(chǔ)物流中心；以寶滿(mǎn)保稅物流中心建設(shè)為契機(jī)，催生一批現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步形成港口現(xiàn)代物流集聚區(qū)。

加快發(fā)展旅游業(yè)。整合旅游資源，以打造特呈島、漁人碼頭、歐陸風(fēng)情街等“一灣兩岸”旅游觀光景區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展港灣觀光游、濱海休閑游、特色鄉(xiāng)村游等時(shí)尚精品旅游。多方籌集資金，加快特呈島旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)避風(fēng)港配套工程，上半年要基本完成投入使用；加快島上景點(diǎn)連接道路的美化亮化；開(kāi)展特呈島創(chuàng)建國(guó)家級(jí)濱海生態(tài)旅游區(qū)工作；推進(jìn)度假村二期工程建設(shè)，“五一”黃金周前要投入使用，上半年動(dòng)工建設(shè)“水上人家”項(xiàng)目；積極推進(jìn)島上“農(nóng)家樂(lè)”示范休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)要初見(jiàn)雛形，讓?shí)u上居民分享到發(fā)展的實(shí)惠；積極推動(dòng)太陽(yáng)能光伏示范電站項(xiàng)目建設(shè)，建立新能源科普教育基地，豐富特呈島科普教育旅游內(nèi)容；積極申報(bào)特呈島村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家環(huán)保部計(jì)劃；出臺(tái)特呈島居民文明公約，加強(qiáng)管理，把特呈島建設(shè)成為真正的文明生態(tài)旅游新海島，成為湛江旅游新熱點(diǎn)。加快漁人碼頭一期項(xiàng)目用地拆遷和籌建工作，確保上半年動(dòng)工建設(shè)，與特呈島相呼應(yīng)，形成獨(dú)具濱海特色的霞山“一灣兩岸”生態(tài)旅游區(qū)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。抓住中央和省擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的有利時(shí)機(jī)，全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)和良種、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取更多上級(jí)財(cái)政資金，在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)上增加投入。要多策并舉，確保“三農(nóng)”投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快實(shí)施基本農(nóng)田整治。力爭(zhēng)今年完成特呈島3.5公里海堤的加固建設(shè)。

大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。充分利用土地流轉(zhuǎn)政策，扶優(yōu)壯強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次提升。全面整合農(nóng)村土地資源，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地價(jià)值。不斷壯大和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)農(nóng)村充分利用自身優(yōu)勢(shì)，依托城區(qū)和工業(yè)園區(qū)的輻射帶動(dòng)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、房地產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。

二、推動(dòng)自主創(chuàng)新，拓展社會(huì)需求

堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合，擴(kuò)大投資與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

抓好招商引資。今年要把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)放在招商引資、落實(shí)項(xiàng)目上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前期研究，策劃推出一批符合霞山實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的項(xiàng)目，積極走出去推介招商。拓寬招商引資范圍和渠道，廣泛運(yùn)用上門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商、以商引商、網(wǎng)上招商、中介招商等方式，注重招商引資實(shí)效。以園區(qū)和港口為載體，以重點(diǎn)企業(yè)為主體，圍繞現(xiàn)代物流、物流加工和鋼鐵、煉化項(xiàng)目等中下游配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)招商和定點(diǎn)招商，務(wù)求今年招商引資取得重大突破。

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目28項(xiàng)，總投資125億元，年度計(jì)劃投資25億元。年內(nèi)建成江霞廣場(chǎng)、新時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)、榮福萬(wàn)年紅商廈和霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（農(nóng)海產(chǎn)品交易中心）項(xiàng)目；加快中星石化、民大國(guó)際商貿(mào)大廈、廣州灣時(shí)代廣場(chǎng)、泰匯廣場(chǎng)、啟城木業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；動(dòng)工建設(shè)寶滿(mǎn)保稅物流中心、萬(wàn)豪國(guó)際、榮基財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目；啟動(dòng)同德藥業(yè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)基地、粵西科訊物流中心等項(xiàng)目前期工作。

抓好外貿(mào)出口。全力培育出口自主品牌，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)海產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品升級(jí)換代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。幫助企業(yè)用足、用好、用活鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，以龍頭出口企業(yè)為主體，全力支持出口支柱產(chǎn)業(yè)和品種做大做強(qiáng)，支持企業(yè)積極參加國(guó)際國(guó)內(nèi)知名展會(huì)，搶抓訂單，開(kāi)拓出口市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提高加工深度和技術(shù)含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯管理、市外經(jīng)貿(mào)等部門(mén)的信息溝通，營(yíng)造良好的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

抓好中小企業(yè)幫扶。健全重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)制度，定期召開(kāi)“銀企”合作洽談會(huì)，推進(jìn)中小企業(yè)上市工作，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。完善扶持政策，為企業(yè)提供融資服務(wù)，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，培育發(fā)展成長(zhǎng)型中小企業(yè)。支持中小企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和品牌經(jīng)營(yíng)道路，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作。繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)富昌水產(chǎn)、龍威水產(chǎn)、同德藥業(yè)等企業(yè)加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)成長(zhǎng)型企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，扶持粵海中纖板、康年橡膠制品等企業(yè)提高科技生產(chǎn)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，拓展城市發(fā)展空間

全力推進(jìn)“東提西拓”戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮城區(qū)功能和拓展城市的發(fā)展空間，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加速城市化建設(shè)進(jìn)程。

抓好“三舊”改造促進(jìn)城區(qū)“東提”。 圍繞打造宜居城市，著力推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市品位新提升。用足用活省、市“三舊”改造政策，制定“三舊”改造規(guī)劃和實(shí)施方案，加快我區(qū)舊城區(qū)、舊廠房、舊村場(chǎng)的改造步伐。今年我區(qū)列入市三舊改造計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè)，投資總額61.95億元。重點(diǎn)抓好霞山水產(chǎn)品市場(chǎng)搬遷改造、漁人碼頭建設(shè)和漢口、東堤、洪屋路片區(qū)等舊城區(qū)改造，抓好湛港集團(tuán)船廠、粵海冷凍廠、水產(chǎn)綜合市場(chǎng)等舊廠房改造，抓好菉塘上村等舊村莊改造，開(kāi)展石頭村搬遷前期工作。加強(qiáng)農(nóng)村村莊規(guī)劃，安排100萬(wàn)元作為村莊編制規(guī)劃經(jīng)費(fèi)，今年重點(diǎn)編制鐵路以東的村莊規(guī)劃。組建城市建設(shè)投資管理有限公司，作為投融資平臺(tái)，拓寬資金籌措渠道，加快“三舊”改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

優(yōu)化城區(qū)結(jié)構(gòu)推進(jìn)城區(qū)“西拓”。抓好霞山功能分區(qū)與市規(guī)劃的銜接，合理布局好生活、生產(chǎn)、生態(tài)功能區(qū)，形成霞山城市發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和熱點(diǎn)片區(qū)。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的目標(biāo)，抓好規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向鐵路以西區(qū)域延伸。主動(dòng)配合市加快疏港大道二期、新湖大道、湛江大道、海灣大橋西連接線和污水處理廠二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及早謀劃城區(qū)以西區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃布局，著重向西拓展城區(qū)發(fā)展空間，逐步形成霞山新的城市區(qū)域和商業(yè)片區(qū)。

加快小街小巷改造。扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)清潔工程”，重點(diǎn)解決城區(qū)亂搭建、亂擺賣(mài)、亂停放、亂扔垃圾、亂貼廣告和跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理，堅(jiān)決查處整治違法建設(shè)。爭(zhēng)取籌措資金1000萬(wàn)元，改造20條約5公里的小街小巷。上半年完成海景路、海寧路等9條道路的人行道改造工程，國(guó)慶節(jié)前完成海頭港二巷、八巷等4條道路路面改造工程；年底前完成椹川東三路、民享西七路、工農(nóng)西一路等7條道路路面改造工程。加大城市衛(wèi)生清潔投入，逐步購(gòu)置大型先進(jìn)的機(jī)械清掃設(shè)備，提高城市環(huán)境衛(wèi)生清潔的效率和質(zhì)量。

四、繼續(xù)搞好民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

保障和改善民生，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，努力辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事好事。

大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“強(qiáng)師興教”，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校之間的差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源配置，加快四中示范性高中建設(shè)和海二中搬遷擴(kuò)建工作，確保明年秋季開(kāi)始招生。繼續(xù)落實(shí)教師“兩相當(dāng)”工作，完善績(jī)效工資制度，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。重視職業(yè)教育，鼓勵(lì)和規(guī)范民辦教育。認(rèn)真做好教育結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整，進(jìn)一步整合教育資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把霞山教育繼續(xù)做強(qiáng)。加快義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)完成校舍安全工程改造任務(wù)。

做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家鼓勵(lì)促進(jìn)就業(yè)的政策，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。高度重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，新增就業(yè)6700人，組織農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)700人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1200人。完善就業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，幫助就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3500人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)150人。鞏固和提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)水平，確保低保對(duì)象、重度殘疾人和低收入家庭60歲以上老人100%參保。加大企業(yè)職工社保擴(kuò)面征繳工作力度，做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。完善五保供養(yǎng)、孤兒助養(yǎng)機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保成果，努力推進(jìn)低保、特困救助保障效益最大化。配合市政府做好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房的申報(bào)和審核工作。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)援助和康復(fù)服務(wù)。

加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照“規(guī)劃到戶(hù)、責(zé)任到人”要求，落實(shí)掛點(diǎn)單位責(zé)任制，集中力量做好區(qū)屬242戶(hù)貧困戶(hù)、市政府指定掛鉤的雷州市沈塘鎮(zhèn)溫宅村、昌輝村、邁豪村157戶(hù)貧困戶(hù)的定點(diǎn)幫扶工作。通過(guò)培育發(fā)展扶貧龍頭企業(yè)，推廣“企業(yè)+基地+貧困農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，推進(jìn)智力扶貧、勞務(wù)扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、旅游扶貧，增加貧困家庭非農(nóng)收入，努力完成三年脫貧預(yù)期目標(biāo)。

提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推行醫(yī)院“管理年”活動(dòng)，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大疾病預(yù)防控制工作。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”建設(shè)和規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生站管理工作，加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。健全醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系，推動(dòng)建立醫(yī)療糾紛調(diào)解機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資源投資辦醫(yī),加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療衛(wèi)生制度中的作用。

推進(jìn)平安霞山建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“鐵腕10”治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”、非法傳銷(xiāo)等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的安全感。加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，增加街面見(jiàn)警率，繼續(xù)將“兩搶一盜”發(fā)案率壓下去。發(fā)揮保安隊(duì)、治安隊(duì)、基層治保會(huì)等群防群治力量的協(xié)防作用，推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)。建立區(qū)信訪維穩(wěn)中心，積極化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)食品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐步增加技防監(jiān)控設(shè)施,確保群眾生產(chǎn)生活安全。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)消防安全和道路交通安全工作，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生，全力打造平安和諧霞山。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面和諧發(fā)展。做好第六次全國(guó)人口普查工作。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快霞山電影院改造，加強(qiáng)開(kāi)心廣場(chǎng)和社區(qū)文化活動(dòng)中心等基層文化設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民文化節(jié)、社區(qū)藝術(shù)節(jié)和海濱歡樂(lè)節(jié)。鼓勵(lì)各種文化創(chuàng)新活動(dòng)，大力打造艇仔歌品牌，積極申報(bào)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，著力營(yíng)造更加開(kāi)放的文化發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，組織參加第四屆中國(guó)（湛江）海上國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、市第十一屆體育節(jié)，支持霞山籍運(yùn)動(dòng)員參加廣州亞運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，全面推進(jìn)基層民兵營(yíng)（連）“四個(gè)基本”達(dá)標(biāo)建設(shè)。切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)、人事、調(diào)處、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、擁軍優(yōu)屬、殯改、檔案、區(qū)志、婦女兒童等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。

五、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府效率

主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化和人民群眾的新期待，深入建設(shè)責(zé)任型、實(shí)干型、服務(wù)型政府，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力和水平。

提高發(fā)展服務(wù)水平。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，做好跟蹤服務(wù)工作，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，大力扶持培育發(fā)展一批骨干企業(yè)，切實(shí)增加財(cái)稅收入。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控預(yù)算追加，強(qiáng)化政府采購(gòu)，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制出國(guó)、接待、公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)降低行政成本。切實(shí)關(guān)注民生，加大財(cái)政對(duì)民生事業(yè)的投入，及時(shí)解決群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

進(jìn)一步提高政府效率。抓落實(shí)是政府最重要的工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，提高執(zhí)行力，形成政府雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。加大工作落實(shí)的問(wèn)責(zé)力度，確保每個(gè)項(xiàng)目、每項(xiàng)工作定一件、干一件、成一件，對(duì)落實(shí)不力、行動(dòng)遲緩、影響重大決策效果的，實(shí)行責(zé)任倒查追究。政府各級(jí)工作人員要大力發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，深入實(shí)際，深入工作現(xiàn)場(chǎng)一線，在一線解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。

各位代表，今年是湛江市爭(zhēng)當(dāng)龍頭開(kāi)局年，責(zé)任落實(shí)考核年。千帆競(jìng)發(fā)齊奮進(jìn)，百舸爭(zhēng)流拼上游。在湛江市爭(zhēng)當(dāng)龍頭、加快發(fā)展的大格局中，我區(qū)要力爭(zhēng)上游，關(guān)鍵是要搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)。讓我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以艱苦創(chuàng)業(yè)、逆勢(shì)而上的堅(jiān)定信念，以腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，為霞山再次崛起，爭(zhēng)當(dāng)全市加快發(fā)展的排頭兵而努力奮斗！