點擊查看解讀：一圖讀懂2024年霞山區(qū)政府工作報告

政府工作報告

──2024年2月27日在湛江市霞山區(qū)第十一屆

人民代表大會第四次會議上

霞山區(qū)區(qū)長吳王銘

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　2023年工作回顧

　　過去一年，是霞山發(fā)展進程中具有里程碑意義的一年。習近平總書記親臨廣東視察，親自為湛江發(fā)展把脈定向、指路領航，極大振奮了全區(qū)上下奮進新征程的信心決心。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)鎸W習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署、市委“三化三大”發(fā)展思路和區(qū)委“四大牽引”工作要求，按照霞山現(xiàn)代化建設“一張藍圖”，堅定不移干到底，各項事業(yè)發(fā)展取得優(yōu)異成績。

　　──經(jīng)濟發(fā)展有速度有進位。我們堅持每周“七個半天”抓經(jīng)濟，以超常規(guī)舉措抓項目、促發(fā)展，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)一季度企穩(wěn)、二季度回正、三季度躍升、四季度向好，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值458億元，增長2.6％；一般公共預算收入6.76億元，增長3.9％；進出口額49.34億元，增長13％；工業(yè)投資9.96億元，增長19.8%；社會消費品零售總額356億元，增長6.2％，總量排名全市第二；固定資產(chǎn)投資117億元，增長10.3％，增速排名全市第二；房地產(chǎn)投資55.11億元，增長26.7%，增速排名全市第一。

　　──“百千萬工程”起步有質(zhì)量有實效。我們活學活用“千萬工程”經(jīng)驗，大力實施“百千萬工程”，搭建上下貫通、協(xié)同聯(lián)動的區(qū)街村三級指揮體系，與廣州市越秀區(qū)對口協(xié)作，投入幫扶資金2000萬元，實施項目10個?！?·30”活動發(fā)動社會各界認捐近千萬元，全部投入鄉(xiāng)村振興建設。36家建筑企業(yè)結對幫扶街道，落地幫扶項目54個，總投資3億元。在全市鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建現(xiàn)場比學活動中排名第四，東純村等5個村入選省“百千萬工程”首批典型村名單，在全省“百千萬工程”進位類賽道上跑出加速度、亮出新風采。

　　──改革創(chuàng)新有突破有亮點。我們以全局觀念和系統(tǒng)思維創(chuàng)新推進改革，在國資國企改革、農(nóng)村綜合改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境等方面取得顯著成果，成功將區(qū)屬國企轉(zhuǎn)型打造為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)平臺，資產(chǎn)總規(guī)?？缭?5億元大關，兩年增長近4倍，改革成效全市領先，改革經(jīng)驗登上人民網(wǎng)、《南方日報》等主流媒體。深化農(nóng)村集體“三資”歸口管理，賦予街村更多自主權，“三資”交易額8400萬元。深化農(nóng)村土地改革，在全市率先實行點狀供地項目2個合計60畝，有效破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地瓶頸。創(chuàng)新“區(qū)屬國企+村企”合作項目3個，資本下鄉(xiāng)投資近4000萬元。在全市首創(chuàng)涉企服務“全程代辦”機制，2個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)“拿地即開工”，3個房地產(chǎn)項目實現(xiàn)當月拿地、當月開工，“霞山速度”刷新全市紀錄。

　　──民生保障有力量有溫度。我們?nèi)娼y(tǒng)籌財力，堅決兜牢兜實“三?！钡拙€，民生類支出17億元，增長12.81%，占一般公共預算支出比重保持在八成。用心用情解決好群眾急難愁盼問題，區(qū)政府承諾的十件民生實事全部兌現(xiàn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9382人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)4320人。新增基礎教育公辦學位5565個?！耙粯且徊摺被?個問題樓盤風險并實現(xiàn)保交樓，民生保障能力明顯提高。

　　一、在“百千萬工程”中體現(xiàn)霞山作為，大力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城市首位度不斷提高

　　“1+7”片區(qū)（功能區(qū)）齊頭并進。批復實施國土空間總體規(guī)劃。大力推進高鐵新城建設，在全市率先交付廣湛高鐵、油管遷改項目用地共370畝，啟動高鐵新城起步區(qū)、六條市政道路征拆及建設工作，完成年度投資計劃177％，與10家企業(yè)簽署招商項目戰(zhàn)略合作協(xié)議。全面推進七大功能區(qū)成型起勢，七大功能區(qū)引進和儲備項目共38個、總投資超百億元，完成特呈島度假村等一批項目資產(chǎn)收購，其中首批8個、總投資44億元的項目落地建設，中心城區(qū)城市格局加速蝶變、重塑在即。

　　城區(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提升。新開工改造老舊小區(qū)54個、背街小巷39條，惠及居民5600多戶。創(chuàng)新老舊小區(qū)改造后移交專業(yè)物業(yè)管理模式，獲全省推廣。完成“三舊”改造項目5個共270畝。改造青島路等11條市政道路，新建及改造市政雨污管網(wǎng)80公里，整治內(nèi)澇點6個。升級改造小公園5個，新增停車位1198個，其中智慧停車位500個。新建5G基站100座、總數(shù)達888座，智慧城市及5G基礎設施二期完工試運行。推進城市治理精細化、智能化，治理違建面積15.09萬平方米，成功創(chuàng)建市級垃圾分類示范街道2個、星級市場2個、“一刻鐘”便民生活圈市級試點1個，千兆及以上寬帶用戶累計10.4萬戶。

　　鄉(xiāng)村振興多點開花。嚴格落實糧食安全黨政同責，糧食播種面積約1.15萬畝，超額完成耕地保有量1.71萬畝?；就瓿?個行政村村莊規(guī)劃、4個自然村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，美麗宜居村覆蓋率72.7％，鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設。新增“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌4個、農(nóng)民專業(yè)合作社50家，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。預制菜產(chǎn)值近8億元，增長近3倍。開工建設中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)等3個海洋牧場項目。支持設立村企3家，其中國企村企合作建設岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，帶動岑擎村集體低效用地經(jīng)濟效益增長近5倍。33個行政村村集體經(jīng)濟總收入9149萬元，增長20%。

　　二、在風險挑戰(zhàn)中展現(xiàn)霞山定力，扎實推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建

　　項目質(zhì)效顯著提升。重點項目完成投資86.05億元，中航油湛江儲運基地等46個續(xù)建項目加快建設，金寶利農(nóng)業(yè)智慧糧油產(chǎn)業(yè)園等11個重點項目開工建設。強化土地、資金等要素保障，完成737.3畝土地征收任務，出讓地塊7宗約209畝，消化批而未供土地475畝，動工開發(fā)錦城花園等房地產(chǎn)類供而未建地塊9宗、合計300畝。爭取上級政策資金14億元、債券資金7.5億元，支持停車場及配套基礎設施提升工程等9個重點項目建設。

　　制造業(yè)蓄勢發(fā)力。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值662億元、規(guī)上工業(yè)增加值169.48億元。實現(xiàn)制造業(yè)增加值137.36億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重三成、占規(guī)上工業(yè)增加值比重提升至81％。加快推進新型工業(yè)化，引進建星機械等3個億元以上制造業(yè)項目，落戶華南新藥創(chuàng)制中心湛江基地，建成投產(chǎn)燊煌食品、豪匯飼料、湛鹿酒業(yè)項目。加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，基本完成東興城市型綠色企業(yè)技改項目，完成工業(yè)技改投資7.46億元，增長46.2％，占工業(yè)投資比重75％。

　　園區(qū)建設突飛猛進。構建以臨港省級產(chǎn)業(yè)園為主、一批特色產(chǎn)業(yè)園為輔的發(fā)展格局。編制臨港工業(yè)園區(qū)擴園提質(zhì)及控規(guī)修編方案，初步劃定范圍約2萬畝，完成園區(qū)擴園241畝，投入1.9億元建設園區(qū)基礎設施項目一期，華港園區(qū)道路完成“白改黑”全覆蓋，華夏路接湛江大道輔道建成通車，交通安全設施全面升級，園區(qū)達到“七通一平”標準化建設，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值404.3億元、稅收65.3億元。湛江南站數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園建成運營，岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園同步建設同步招商，中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、木蘭農(nóng)創(chuàng)谷開工建設，越秀—霞山兩地合作共建產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。

　　招商引資碩果累累。實施全員招商、聯(lián)合招商，儲備億元以上優(yōu)質(zhì)項目25個，引進招商項目18個、總投資55億元，完成年度投資計劃110％。大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，5.7萬平方米的產(chǎn)業(yè)新載體投入招商運營，湛江南站數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超百家、電商業(yè)務關聯(lián)企業(yè)超2000家、入駐率達80％，岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園意向引進醫(yī)藥及大健康類企業(yè)6家，騰龍商務服務中心意向引進企業(yè)8家，群峰建筑總部簽約入駐企業(yè)30家、入駐率達75％。

　　消費活力持續(xù)恢復。推出一系列惠民促銷活動，鼎盛等各大商圈人潮涌動，引進洲際假日酒店等星級酒店2家，建成開業(yè)集百市等夜市街4條，實現(xiàn)住宿業(yè)營業(yè)收入6億元、增長18.3％，餐飲業(yè)營業(yè)收入39億元、增長12.6％。服務業(yè)增加值達93億元，增長4％。新開發(fā)紅樹林科普教育生態(tài)游等10條文旅精品線路，累計接待游客230萬人次、旅游收入28.53億元，分別增長70.3％、111％。建筑業(yè)增加值45.41億元，增長14.4％，排名全市第二。商品房銷售面積64.33萬平方米，排名全市第二。

　　市場主體蓬勃發(fā)展。加大市場主體培育力度，總量達5萬戶，全年凈增1.5萬戶、增長105％，其中新增企業(yè)1780戶。每千人擁有市場主體數(shù)94戶，增長13％。涉稅市場主體突破3萬戶，帶動稅收增長10％。新增“個轉(zhuǎn)企”162戶、“四上”企業(yè)43家，支持南國藥業(yè)開展股份制改造。金融業(yè)增加值31.7億元，增長9.6％。推動一攬子政策紅利直達快享，減稅降費及退稅緩費3.4億元，惠及市場主體3.18萬戶（次）。

　　三、在改革開放中展示霞山擔當，堅定不移激活“三大動力”，跨越式發(fā)展動能更加強勁

　　國企發(fā)展開創(chuàng)新局。打造霞發(fā)、霞興“雙輪驅(qū)動”的新國企格局，升級霞發(fā)集團為區(qū)屬一級國企，做大霞發(fā)集團現(xiàn)代化投融資產(chǎn)業(yè)平臺，融資規(guī)模達6億元，設立投資產(chǎn)業(yè)基金8億元，收購民營企業(yè)股權5家，成立合資公司2家，盤活舊汽車南站等閑置低效資產(chǎn)4處，新開工項目13個、總投資2.89億元，資產(chǎn)規(guī)模增至34億元，資產(chǎn)負債率從93％降至21％，產(chǎn)值9000萬元；推進霞興集團專業(yè)化整合重組，布局城市運營服務、大健康產(chǎn)業(yè)服務等6大板塊業(yè)務，與熱科院湛江實驗站、粵海物業(yè)達成戰(zhàn)略合作，資產(chǎn)負債率從85％降至62％。國企發(fā)展逐步由弱向強轉(zhuǎn)變，邁入沖刺百億級資產(chǎn)的新賽道。

　　營商環(huán)境迭代升級。大力開展“我為企業(yè)辦實事”暖企活動，累計為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題36件，其中依法解決渤海農(nóng)業(yè)超10年的建筑規(guī)劃許可遺留問題，協(xié)調(diào)推動東興公司縮短3天檢修工期、新增工業(yè)產(chǎn)值3億元，工作做法得到市領導充分肯定。優(yōu)化提升政務服務環(huán)境，企業(yè)開辦便利度進入全市前列，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率100％。一窗受理率、即辦率均達90％，上線“一件事”主題服務17項，推動政務服務事項“應進必進”，單位和事項進駐率均達100％。

　　創(chuàng)新活力勃發(fā)奔涌。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，高新技術企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值29.5億元，增長13％。新增高新技術企業(yè)6家、省級專精特新企業(yè)6家。新增市級工程技術研究中心1家，市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地各1家。同德藥業(yè)獲批省級博士工作站，粵海飼料獲批市高價值專利培育中心建設單位。南國藥業(yè)在研新藥52個?；泟P科技2項產(chǎn)品獲評省級名優(yōu)高新技術產(chǎn)品。完成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額10.54億元，超過市下達任務一倍多，創(chuàng)歷史新高。完成發(fā)明專利授權153件，增長5.5%，約占全市總量五分之一。首屆粵東西北知識產(chǎn)權創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽獲獎數(shù)居粵西縣（市、區(qū)）第二。

　　開放合作縱深推進。服務打造高能級開放平臺，湛江港拆裝箱一期主體工程基本完工，寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴建工程通過國務院用海審批，鐵路專用線工程進展順利。支持湛江港深度參與RCEP區(qū)域合作、西部陸海新通道建設，運營海鐵聯(lián)運班列37條，開行中歐接續(xù)班列4條，“深湛組合港”正式啟動，與粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港聯(lián)系更加緊密。廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動發(fā)展區(qū)霞山片區(qū)復制推廣省級賦權改革經(jīng)驗6項。完成綜保三縱路及寶石一橫路50畝交地任務，湛江綜保區(qū)一期順利封關運營，園區(qū)企業(yè)經(jīng)營總收入近百億元，稅收過億。

　　四、在綠色發(fā)展中彰顯霞山之美，著力提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，綠美霞山生態(tài)建設扎實有力

　　綜合治理固本強基。扎實推進污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97.5％，綜合指數(shù)排名全市第三。危廢規(guī)范化管理評估達標率100％。全面啟動南柳河綜合整治開發(fā)、菉塘河人居環(huán)境整治項目，海昌渠排污口整治取得階段性成效，完成首批53個小區(qū)雨污分流改造，維修、改造農(nóng)村凈化站31座。初步完成石頭村磷石膏填埋整改方案編制工作。第二輪省級環(huán)保督察案件辦結率排名全市第二。

　　生態(tài)修復成效明顯。完成特呈島國家級海洋公園總體規(guī)劃編制前期工作。加快建設“紅樹林之城”，持續(xù)加強1145畝紅樹林保護修復，觀海長廊紅樹林被列為全市綠美廣東生態(tài)建設示范點。實施全民愛綠植綠興綠護綠、鄉(xiāng)村綠化美化行動，新造林撫育300畝，打造東純古樹文化綠美廣東生態(tài)建設示范點，古樹名木掛牌保護全覆蓋，實現(xiàn)近10年34宗森林督查歷史案件清零。

　　綠色發(fā)展步履堅實。大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，布局投產(chǎn)分布式光伏項目18個，累計發(fā)電量454萬千瓦時，建成新能源汽車充電樁1600個。協(xié)同治理減污降碳，100%完成市下達揮發(fā)性有機物分級管控、燃氣鍋爐低氮改造任務。統(tǒng)籌生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，與碳中和服務、碳資產(chǎn)生產(chǎn)、碳資產(chǎn)交易專業(yè)單位建立四方雙碳合作關系，啟動碳資產(chǎn)摸排工作，探索發(fā)展碳普惠和碳交易。

　　五、在民心所盼中交出霞山答卷，更加有力保障和改善社會民生，發(fā)展成果惠及更多群眾

　　公共服務體系日益完善。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各類補助3460萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)增至4.2萬人。建成未成年人保護工作站10個，市兒童公園獲評省級兒童友好示范基地，新投用長者飯?zhí)?家、老年助餐點12個?；橐龅怯洝叭峭ㄞk”“跨省通辦”全面推行。東新街道愛心驛站獲評全國最美驛站。海濱街道社工站、友誼街道海港社區(qū)分別獲評市級最佳志愿服務組織、最美志愿服務社區(qū)?！叭椆こ獭迸嘤?715人次，3家“南粵家政”基層服務示范站獲評全省A級認定，保障就業(yè)年度考核排名躍升至全市第一。

　　社會事業(yè)全面均衡發(fā)展。加快推進教育現(xiàn)代化，完成學前教育“5083”年度普惠目標，穩(wěn)妥實施湛江市第二幼兒園一分園委托運營管理改革試點?；謴褪械谑袑W高中辦學層次。區(qū)教師發(fā)展中心獲批全市首個省級基礎教育縣（市、區(qū)）教研基地。省級教育職責履行評價考核獲評優(yōu)秀等級。推動衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展，慢性病管理經(jīng)驗成為全市唯一納入省級基本公共衛(wèi)生服務典型案例，骨傷科醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)?？漆t(yī)院復審，康復科獲評省級中醫(yī)特色?？疲瑡D幼保健院與省生殖醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。國家衛(wèi)生城市復審通過現(xiàn)場評估。區(qū)衛(wèi)生健康局獲評市愛國衛(wèi)生先進集體。全面發(fā)展文體事業(yè)，區(qū)圖書館定級為國家二級圖書館，西營郵政局舊址保護工程修繕完工。創(chuàng)新發(fā)展雙擁事業(yè)，發(fā)動打造擁軍示范店企194家。

　　平安霞山建設有力有效。加強基層社會治理，調(diào)整社區(qū)13個，新增社區(qū)7個。解放街道文體社區(qū)獲評全市唯一的省級交通安全文明示范社區(qū)。質(zhì)量工作在全市考核中連續(xù)三年獲得A級。有效防范化解各類風險隱患，為2961名勞動者追回薪酬4023萬元。信訪綜合效能排名全市第一，其中滿意度評價工作排名全市第二。東新街道獲評全省信訪工作示范街道?！扒Ь敫瘛被顒尤脒x全市社會治理十大優(yōu)秀案例，建立“五快”破小案體系，入室盜竊和“兩搶”現(xiàn)案破案率100％，盜竊警情、詐騙警情分別下降40%、15%，區(qū)公安局在全市公安系統(tǒng)年度總體考核中排名第二。新興消防救援站獲評全省消防系統(tǒng)先進基層黨組織。實現(xiàn)八大領域應急預案全覆蓋，二類事故多發(fā)路口隱患整治42處，連續(xù)19年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　一年來，我們把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真開展主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得較好成效。著力建設法治政府，行政機關負責人出庭應訴率100％，辦理人大代表建議105件、政協(xié)提案78件，辦復率100％。創(chuàng)建省級民主法治示范村（社區(qū)）4個，“法治紅馬甲”志愿服務獲評省“誰執(zhí)法誰普法”優(yōu)秀普法項目。著力建設高效政府，大力實施“競標爭先”行動，開展政府系統(tǒng)“大講堂”活動，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查單位清查、數(shù)據(jù)編碼并通過省級驗收。著力建設廉潔政府，踐行“四下基層”，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持過“緊日子”要求，壓減一般性支出超10％。區(qū)屬國企100％納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。深入開展招投標領域突出問題整治，完成審計整改60項、整改率達93.75％，營造風清氣正、團結奮進的良好環(huán)境。

　　國防動員、人民防空、海防打私、外事、民族宗教、婦女兒童和群團等工作取得新進步。

　　各位代表！過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是市委、市政府和區(qū)委的正確領導，凝聚了全區(qū)廣大黨員干部群眾的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐霞部隊、駐霞單位、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向所有關心和支持霞山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒認識到，霞山經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：新舊動能轉(zhuǎn)換亟待提速，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈還需狠下功夫；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)不平衡，土地等資源利用率不高，大部分村集體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然薄弱；財政收支矛盾日益加劇，民生保障、安全生產(chǎn)等領域還有短板；干部作風有待改進，存在“躺平”“慢半拍”、執(zhí)行力不強等現(xiàn)象。這些問題都要在今后的工作中努力改進。

2024年目標任務和工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，推進霞山跨越式、高質(zhì)量發(fā)展的重要一年，做好今年工作意義重大。我們必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，自覺在全市現(xiàn)代化建設大局中挑大梁、擔重任，苦干實干，讓霞山發(fā)展的步伐走得更加堅實、更有力量、更見神采、更顯底氣。

　　今年區(qū)政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會精神，市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、市兩會精神，區(qū)第十一次黨代會第三次會議暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，圍繞落實省委“1310”具體部署、市委“三化三大”發(fā)展思路和區(qū)委“四大牽引”工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，用好“港、站、島”三大資源，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)，奮力推進中國式現(xiàn)代化霞山實踐，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極作出霞山貢獻。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6％左右；固定資產(chǎn)投資增長10％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12％；社會消費品零售總額增長7％；一般公共預算收入增長3.5％；居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長。

　　為實現(xiàn)今年發(fā)展預期目標，必須重點抓好以下工作：

　　一、深入實施“百千萬工程”，統(tǒng)籌推進城市能級躍升和城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　推動高鐵新城向前跨越。加強片區(qū)指揮提級管理、統(tǒng)籌調(diào)度，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。完善征地拆遷體制機制，實施掛圖作戰(zhàn)，全面保障廣湛高鐵及湛江北站站房用地供應，同步推進高鐵新城建設，加快舊機場土地移交、縣道669導改工程、6條市政道路征地拆遷，配合建成片區(qū)路網(wǎng)，啟動建設大型公共配套設施。謀劃集中連片安置區(qū)，穩(wěn)妥解決留用地、安置地等問題，堅決完成片區(qū)征拆任務1335.7畝。強化片區(qū)招商選資，加快舊機場用地盤活開發(fā)，力爭落地學校、醫(yī)院等配套項目，大力引進區(qū)域性總部基地、商業(yè)綜合體等項目，打造產(chǎn)城融合、站城一體的湛江新門戶。

　　推動七大功能區(qū)向強邁進。堅持規(guī)劃引領，持續(xù)深化“黨委領導、政府主導、區(qū)屬國企搭臺、社會資本合作、專業(yè)公司運營”模式，全面布局一批強鏈補鏈延鏈的標志性產(chǎn)業(yè)項目，完善交通、公共服務等基礎設施配套，著力釋放千億級投資潛力。在南柳河沿岸城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，加快實施蓬萊康養(yǎng)綜合體、南柳河沿岸文旅基礎設施等一批項目；在東部島灣文旅融合發(fā)展區(qū)，加快特呈度假村升級改造，建設特呈島旅游設施及配套設施等一批項目；在森林大道先進制造業(yè)集聚區(qū)，加快建設海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園展示中心、岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批特色產(chǎn)業(yè)園，開工建設粵教國際東純研學基地；在臨港綜合經(jīng)濟發(fā)展區(qū)，加快建設中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)項目；在新能源汽車科技創(chuàng)新港，打造騰龍商務服務中心等總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園；啟動建設都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、國家森林公園文教康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，全力做實省域副中心城市中心城區(qū)定位。

　　推動舊城片區(qū)向新突破。扎實有序推進城市更新，堅持“留改拆”“拆治興”并舉，以湛江灣現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)為核心，推進連片更新改造，協(xié)同聯(lián)動中國海鮮美食之都、歷史文化街區(qū)保護性開發(fā)、法式風情街盤活開發(fā)、步行街升級改造等項目建設。聚焦新業(yè)態(tài)導入，推進“工改工”“工改M0”，動工建設中石化西站“工改商”項目，加快建設和悅假日公館“三舊”改造項目。系統(tǒng)謀劃實施城中村改造，開工建設老舊小區(qū)小巷片區(qū)化改造六期。加強城市基礎設施建設，新建、改擴建銀帆北路等一批市政道路，謀劃實施排水防澇治理工程，擴大5G網(wǎng)絡覆蓋，建成千兆光網(wǎng)城市。提升城市精細化治理水平，深化垃圾分類、紅色物業(yè)，推進“三線”整治，繼續(xù)下大力氣解決停車難問題，規(guī)劃新增停車位572個，建設一批電動汽車充電樁。持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建工作。

　　推動“三農(nóng)”工作向優(yōu)發(fā)展。推進村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育“粵字號”2個、“湛品”2個，促進農(nóng)文旅深度融合，發(fā)展都市型海洋牧場、農(nóng)產(chǎn)品加工、研學康養(yǎng)等強村富民產(chǎn)業(yè)。支持設立村企，培育一批鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人，實施農(nóng)民增收促進行動，壯大以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收為核心的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，消除年收入10萬元以下的集體經(jīng)濟薄弱村，推動33個行政村、64個自然村集體年收入達30萬元以上。提升鄉(xiāng)村建設水平，大力建設鄉(xiāng)村振興示范帶，加快建設5個“百千萬工程”典型村，新培育一批典型村，打造“錨定百千萬、四季看變化”標志性點位。謀劃啟動農(nóng)村供水一體化工程，推進自然村村內(nèi)道路硬底化全覆蓋，開工建設連鎖小農(nóng)超，推動教育、醫(yī)療等城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，抓好農(nóng)村廁所、垃圾處理、生活污水“三大革命”，完善村民參與和長效管護機制，建設“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推廣清單制、積分制等鄉(xiāng)村治理模式，辦好村晚等群眾性文體活動，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　二、堅持實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當家，加快建設霞山特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。做強省級產(chǎn)業(yè)平臺。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化“專班+管委會+平臺公司”運管模式，推動華港工業(yè)園納入臨港省級產(chǎn)業(yè)園，加快打造“一園雙區(qū)”，同步完成園區(qū)控規(guī)調(diào)整。實施園區(qū)基礎設施項目二期，啟動園區(qū)“多電源點”供電項目。以“行政＋市場”手段盤活園區(qū)低效閑置用地1030畝。加大專業(yè)化、綜合性配套供給，推行廠房標準化代建、定制代建，探索推進“工業(yè)上樓”。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)園。堅持“一園一策”，加快岑擎海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園招商引資、鏈群發(fā)展，以“園中園”模式服務華港工業(yè)園創(chuàng)建省級生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園；加快引進一批二級代理物流企業(yè)，將湛江南站數(shù)字電商產(chǎn)業(yè)園打造為全市電商物流主平臺；加快建設中國蠔都產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)首期，打造全市“生蠔＋文旅”產(chǎn)業(yè)融合示范中心；謀劃打造金融科創(chuàng)、現(xiàn)代康養(yǎng)、現(xiàn)代服裝、安全應急與環(huán)保等一批產(chǎn)業(yè)集中度高、核心競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)園。

　　構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。落實“降低制造業(yè)成本十條”“技改十條”惠企政策，改造提升農(nóng)海產(chǎn)品加工、石油化工、服裝、工程建筑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設怡豐米業(yè)項目，開工建設中冠石化異辛烷項目，構建集設計、生產(chǎn)、銷售、展示為一體的服裝產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色建材和裝配式建筑，實現(xiàn)工業(yè)技改投資增長5％以上。做大做強新興產(chǎn)業(yè)。聚焦“鏈主+鏈長制”，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，動工建設華南新藥創(chuàng)制中心湛江基地，發(fā)展“基地+基金+產(chǎn)業(yè)”，引進一批醫(yī)藥研發(fā)與制造類項目；壯大先進制造業(yè)集群，開工建設建星機械等項目，推進制造業(yè)邁向中高端；培育數(shù)字經(jīng)濟，大力發(fā)展電子商務和跨境電商，謀劃發(fā)展大數(shù)據(jù)、文創(chuàng)數(shù)字等產(chǎn)業(yè)，支持五福光明里創(chuàng)建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。謀劃發(fā)展新型儲能、碳匯經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。做強群峰建筑總部、騰龍商務服務中心，盤活新湖客運站等閑置低效樓宇，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟。

　　提升招商引資規(guī)模質(zhì)效。深化全員招商模式，建強專業(yè)招商隊伍，健全招商引資工作協(xié)調(diào)機制。圍繞海洋生物醫(yī)藥等8個產(chǎn)業(yè)鏈圖譜抓招商，實施建鏈補鏈延鏈強鏈行動。圍繞“1+7”片區(qū)（功能區(qū)），聯(lián)合湛江港、湛江綜保區(qū)、廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動發(fā)展區(qū)等重點平臺抓招商，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、科創(chuàng)服務、濱海旅游、港口服務、保稅貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)載體抓招商，重點發(fā)展先進制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)基金抓招商，形成“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”基金招商閉環(huán)，引育一批科技型中小企業(yè)。圍繞農(nóng)村、民營等社會資源抓招商，盤活閑置低效資源資產(chǎn)，促進村集體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。全年引進項目22個、協(xié)議投資總額55億元以上，推動項目“當年簽約、當年開工”。

　　堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實“人才強區(qū)26條”，加快引育、集聚高層次人才。培育壯大創(chuàng)新主體，新增高新技術企業(yè)5家，省級創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)4家，市級以上研發(fā)機構1家。發(fā)揮國有資本招才引智作用，用好投資基金支持科技型企業(yè)融資發(fā)展，引導更多資本“投早投小投科技”，引進“獨角獸”企業(yè)、專精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。深化政產(chǎn)學研合作，依托熱科院“三所一站”、廣東醫(yī)科大學、廣東海洋大學等科研院校，加速科技成果在霞轉(zhuǎn)化。建設商標品牌培育指導站。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權強縣建設試點區(qū)。

　　三、促進投資和消費形成良性循環(huán)，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

　　持續(xù)擴大投資效益。堅持項目為王，深化每周“七個半天”抓經(jīng)濟機制，聚焦“百千萬工程”“1+7”片區(qū)（功能區(qū)）等重點部署，做細做實項目前期工作，推動教育領域3個項目申報中央預算內(nèi)資金，爭取債券額度16.32億元，加快推進鄉(xiāng)村振興示范帶等15個債券項目。實施工業(yè)投資躍升計劃，推動工業(yè)投資保持兩位數(shù)增長。健全重點項目建設全生命周期管理機制，初步安排重點項目76個，年度計劃投資99.52億元。開工建設能源集中供給一期等22個項目，加快推進中航油湛江儲運基地等49個續(xù)建項目，建成竣工天禾農(nóng)資等5個項目。

　　著力激發(fā)消費潛能。開展“消費促進年”系列活動，延續(xù)春節(jié)期間“炫彩霞山·啟航2024”文化活動熱度，繼續(xù)辦好“五一”“十一”等節(jié)慶活動。創(chuàng)建以人民大道南商圈為核心的省級示范特色商圈，推動民大環(huán)宇、銀地上悅城等商業(yè)綜合體差異發(fā)展、品質(zhì)升級。深化大文旅開發(fā)，整體推進特呈島高水平開發(fā)，創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，謀劃打造國家級濱海旅游目的地。開工建設星級酒店2家以上，全面整合漁人碼頭、法式風情街、歷史文化街區(qū)等文旅資源，動工建設全民健身消費集聚區(qū)，上新一批具有影響力的文旅產(chǎn)品。大力發(fā)展“煙火經(jīng)濟”，打造北月商業(yè)綜合體，動工建設農(nóng)副產(chǎn)品集散中心，實施蓬萊康養(yǎng)綜合體等“銀發(fā)經(jīng)濟”項目，開工建設養(yǎng)老托育服務設施、醫(yī)療綜合體項目，推進“一刻鐘”便民生活圈試點建設。

　　建設營商環(huán)境新高地。貫徹落實省、市優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，對標營商環(huán)境綜合改革試點，促進辦事標準、流程、時效與省內(nèi)先進地區(qū)接軌。健全常態(tài)化政企溝通機制，持續(xù)開展“我為企業(yè)辦實事”暖企活動，三級干部要俯下身子，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題。深化“全程代辦”，落實招商服務“七件套”，力促4宗以上項目“拿地即開工”。加快建設標準化、規(guī)范化、便利化政務服務環(huán)境，上線“一件事”主題服務不少于10項，升級改造政務服務大廳信息化系統(tǒng)。推進社會信用體系建設，試點打造誠信商圈（廣場）示范項目。

　　四、扎實推進深層次改革和高水平開放，不斷激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力

　　持續(xù)深化重點領域改革。深化要素市場化配置改革，重點提高土地使用效益，推進自然資源領域八大重點工作，探索開展全域土地綜合整治，加快消化處置供而未建、批而未供用地786畝，全力推進2315畝年度征拆任務，掛牌出讓用地409畝。規(guī)范和加強公共資源有償使用管理，促進全區(qū)公共資源高效利用。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，全面摸清農(nóng)村集體“三資”家底，深化“區(qū)屬國企＋村企”合作模式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，高效盤活農(nóng)村閑置低效用地。落地建設一批點狀供地項目。貫徹落實省稅費征管保障辦法，深化拓展稅收共治格局。

　　做強做大國有資本和國有企業(yè)。堅持加強黨對國有企業(yè)的全面領導。加快健全管資本為主的國資監(jiān)管體系，探索成立風險管控中心、決策咨詢中心，深化經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，力爭實現(xiàn)全部資產(chǎn)納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施新一輪國企改革深化提升行動，同步開展十六類改革舉措，以“集團化管控、板塊化運營、專業(yè)化發(fā)展”思路，深化各層級企業(yè)經(jīng)營機制市場化改革。堅持分類改革方向，做強霞興集團服務運營功能，合作引進醫(yī)學檢測中心、健康管理等大健康產(chǎn)業(yè)項目，加強村務合作、人才服務、貿(mào)易服務等運營服務，爭取實現(xiàn)營業(yè)收入1.9億元，貢獻稅費1000萬元，將霞興集團打造成為區(qū)域性城市運營商，同步出清老舊企業(yè)8家、盤活老舊企業(yè)5家；做優(yōu)霞發(fā)集團投資功能，力爭提升信用等級至AA以上，科學規(guī)范管理2支投資基金，服務和支撐“百千萬工程”“1+7”片區(qū)（功能區(qū)）等戰(zhàn)略部署，實施項目15個、總投資34億元，爭取資產(chǎn)總額超50億元、產(chǎn)值5億元，貢獻稅費6000萬元，將霞發(fā)集團打造成為區(qū)域性城市投資商。

　　激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家“民營經(jīng)濟31條”、省“民營經(jīng)濟30條”，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。激發(fā)市場主體發(fā)展活力，健全逐級后備、逐級遞進的梯度培育機制，新增市場主體7000家、“個轉(zhuǎn)企”180家、“小升規(guī)”4家，支持南國藥業(yè)完成股份制改造。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善政銀企對接平臺，持續(xù)推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道；深化跨區(qū)域勞務合作，舉辦各類招聘會20場以上，對接解決企業(yè)用工需求；加強中小企業(yè)服務中心建設，全力打造公共服務示范平臺。增強民營企業(yè)家發(fā)展信心，健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，大力弘揚企業(yè)家精神，構建親清政商關系。

　　擴大高水平開放合作。深度融入和服務“雙區(qū)”、海南自由貿(mào)易港、西部陸海新通道等國家重大戰(zhàn)略，完善區(qū)港聯(lián)動機制，支持湛江港加快寶滿港區(qū)鐵路專用線、集裝箱碼頭一期擴建工程建設，健全港口集疏運體系，配合推進湛江港碼頭更新技改、化工品物流樞紐、中儲糧湛江儲備倉儲項目建設，打造港口型國家物流樞紐承載區(qū)。抓好湛江綜保區(qū)二期、三期征拆工作，配合推進綜保路西延線、圍網(wǎng)等基礎設施建設，助力湛江綜保區(qū)整體封關。積極推動霞山區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)粵西新片區(qū)。深化越秀對口幫扶合作，重點做強共建合作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展雙向“飛地經(jīng)濟”。支持企業(yè)拓展東盟、RCEP及“一帶一路”沿線國家貿(mào)易市場，力爭全年實現(xiàn)實際利用外資5000萬元。

　　五、大力發(fā)展藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加快推進發(fā)展方式向新拓展

　　大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。加強陸海統(tǒng)籌、山海互濟，加快發(fā)展都市型海洋牧場，堅持“岸—?！獚u”系統(tǒng)性立體開發(fā)，高標準編制都市型現(xiàn)代化海洋牧場總體規(guī)劃。實施“海洋牧場+”模式，推動總投資額35億元的海上牧歌等3個項目加快建設，配合動工建設中國海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體和水產(chǎn)品市場，促進產(chǎn)加銷貫通、漁工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建高價值專利培育布局中心，大力創(chuàng)建全省首批海洋經(jīng)濟特色型知識產(chǎn)權強區(qū)。加強入海排污口排查整治，廣泛開展“凈灘”志愿行動，守護美麗海灣。

　　扎實推進綠美霞山生態(tài)建設。加快推動綠水青山變成金山銀山，穩(wěn)妥解決三嶺山森林公園、綠塘河濕地公園、特呈島國家級海洋公園歷史遺留問題，謀劃開展3個國家級公園生態(tài)修復和保護性開發(fā)工作，將觀海長廊紅樹林濕地打造成“紅樹林之城”城市會客廳。積極創(chuàng)建生態(tài)園林城市。謀劃發(fā)展碳匯經(jīng)濟，規(guī)劃建設碳普惠項目，探索開展全市首宗碳交易，打造全市首個國際碳權交易中心。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點整治黑臭水體，持續(xù)推進城區(qū)雨污分流改造，加快建設南柳河綜合整治開發(fā)、菉塘河人居環(huán)境整治項目，升級改造農(nóng)村污水凈化站22座，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋。全面推進中央、省級環(huán)保督察案件整改。倡導綠色低碳生活方式，深入開展“有喜事、來種樹”活動。

　　六、全面統(tǒng)籌高品質(zhì)生活和高水平安全，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感

　　抓好民生社會事業(yè)。深入實施“民生十大工程”和年度十件民生實事。優(yōu)化完善分層分類的社會救助體系。做好“一老一小”工作，完善三級居家養(yǎng)老服務體系，推動每千人口托位數(shù)增至6個。開展解放湛江烈士陵園修繕保護工作。突出就業(yè)優(yōu)先導向，強化重點群體就業(yè)幫扶，推動高校畢業(yè)生就業(yè)率達95％以上，“三項工程”培訓1300人次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8500人次。扎實推進源頭治理欠薪工作，加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警。構建高質(zhì)量基礎教育體系，新增中小學、幼兒園公辦學位2760個。推進市第十中學等高中教學樓及宿舍樓建設。鞏固提升學前教育“5083”成果。落實“雙減”目標任務。加強未成年人保護工作。依托省級基礎教育縣（市、區(qū)）教研基地，打造區(qū)域教研品牌。深化健康霞山建設，大力開展愛國衛(wèi)生運動，優(yōu)化提升基本公共衛(wèi)生服務，支持區(qū)屬公立醫(yī)院做強特色?？啤？⒐じ蹍^(qū)醫(yī)院感染樓，實施婦幼保健院異地新建項目，完成一批公建民營衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心標準化建設。

　　構建新安全格局。落實總體國家安全觀，加強兵員征集和后備力量建設，維護政治安全、意識形態(tài)安全。全面落實耕地保護、糧食安全黨政同責，建立耕地保護“田長制”，兜牢糧食安全底線。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求。防范化解房地產(chǎn)等重點領域風險，扎實做好問題樓盤“保交樓”工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強中小金融機構監(jiān)管，堅決打擊非法集資、金融詐騙等違法行為。強化防災減災救災和安全生產(chǎn)，加強“三防”工作，實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推進交通、建筑、危險化學品等重點領域?qū)ｍ椪?，實體化運行消防事務中心，推動街道專職消防隊全覆蓋。深化平安霞山建設，推進信訪工作法治化，開展好“春風利劍”等專項行動，對各類違法犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，維護社會大局平安穩(wěn)定。

　　七、堅持和加強黨的全面領導，切實提高政府公信力和執(zhí)行力

　　深化政治建設，不折不扣抓落實。把堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”貫穿霞山現(xiàn)代化建設全過程各方面，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，嚴格落實第一議題制度，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府、區(qū)委決策部署。

　　深化法治政府建設，雷厲風行抓落實。深入貫徹落實習近平法治思想，堅持嚴格依法行政，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、財會監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議、提案。推進政府治理能力現(xiàn)代化，完成政府機構改革任務，健全綜合執(zhí)法體制機制，實施政府投資教育、醫(yī)療項目全過程代建，扎實做好上級下放事項承接工作。樹牢正確的政績觀，強化獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣鮮明導向，建立督查專員制度，大力提倡“馬上辦”，對區(qū)委部署的事項一抓到底、抓出成效。

　　深化廉潔政府建設，求真務實抓落實。常態(tài)長效落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)推進招投標領域突出問題專項整治，完善債券項目建設、運營全過程監(jiān)管機制。長期堅持政府過“緊日子”要求，加強“三?！北Ｕ虾瓦\行監(jiān)控，嚴控一般性支出，保持重點支出強度，提高資金使用效能。走好新時代黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風，大力倡導“四不兩直”“四下基層”工作方法，堅持實事求是，集中力量辦好辦成一批民生實事。

　　深化創(chuàng)新政府建設，敢作善為抓落實。堅持問題導向、目標導向，不斷完善工作機制，系統(tǒng)謀劃一批牽引性、撬動性強的工作抓手，推進各項任務落細落實。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，全面準確摸清經(jīng)濟“家底”。落實新時代好干部標準，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持領導帶頭抓落實傳導壓力，形成謀劃、部署、執(zhí)行、檢查、反饋完整工作閉環(huán)，打造堪當霞山現(xiàn)代化建設重任的干部隊伍。

　　各位代表！只有真抓才能攻堅克難，只有實干才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，高揚敢想敢干敢闖的霞山精神，奮力推動霞山實現(xiàn)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，為湛江全力建設省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶重要發(fā)展極作出霞山應有貢獻！

名 詞 解 釋

　　1.“千萬工程”經(jīng)驗：習近平總書記在浙江工作時親自謀劃推動“千村示范、萬村整治”工程，從農(nóng)村環(huán)境整治入手，由點及面、迭代升級，20年持續(xù)努力造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了推進鄉(xiāng)村全面振興的成功經(jīng)驗和實踐范例。

　　2.“百千萬工程”：即指“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，是廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，是解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題的重大舉措，關乎全省億萬群眾福祉?！鞍倏h”指的是廣東全省122個縣（市、區(qū)），“千鎮(zhèn)”是指廣東全省1609個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），“萬村”則是廣東全省2.65萬個行政村（社區(qū)）。

　　3.省委“1310”具體部署：錨定“走在前列”總目標，激活改革、開放、創(chuàng)新“三大動力”，在牽引全面深化改革開放、建設更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高水平科技自立自強、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造海上新廣東、打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化廣東模板、努力交出物質(zhì)文明和精神文明兩份好的答卷、推動共同富裕、構建新安全格局、營造良好政治生態(tài)上實現(xiàn)“十大新突破”。

　　4.“三化三大”：“三化”指的是工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合；“三大”指的是加快大園區(qū)建設、推進大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)運用。

　　5.“四大牽引”：以高鐵新城建設、港產(chǎn)城融合發(fā)展、加快大文旅開發(fā)、全面從嚴治黨為牽引。

　　6.“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　7.“四下基層”：領導干部“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層”。

　　8.招商服務“七件套”：熟地招商、拿地即開工、全程代辦、廠房代建、融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、固投獎勵。

　　9.“工業(yè)上樓”：將傳統(tǒng)單層鋪開的扁平式廠房匯聚到高層樓層的垂直化空間形態(tài)，是一種讓企業(yè)在高層樓房中進行工業(yè)生產(chǎn)的新型產(chǎn)業(yè)空間模式。

　　10.食品藥品安全“四個最嚴”要求：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

　　11.“銀發(fā)經(jīng)濟”：向老年人提供產(chǎn)品或服務，以及為老齡階段做準備等一系列經(jīng)濟活動的總和。

　　12.工改M0：工業(yè)用地改造為新型產(chǎn)業(yè)用地。

　　13.工改商：工業(yè)用地改造為商業(yè)、商務、賓館、酒店、寫字樓、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地。