點(diǎn)擊查看解讀：一圖讀懂霞山區(qū)政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

──2023年3月10日在湛江市霞山區(qū)第十一屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

霞山區(qū)區(qū)長吳王銘

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2022年工作回顧

　　過去一年，是本屆區(qū)政府依法履職的第一年。面對(duì)新冠疫情等多重超預(yù)期因素沖擊，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央、省、市和區(qū)委決策部署，堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，堅(jiān)持“三化”“三大”和“四大牽引”發(fā)展思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)霞山各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。

　　──我們?nèi)f眾一心，精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決打贏了新冠疫情防控大仗硬仗。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格執(zhí)行第九版防控方案、二十條和新十條措施，優(yōu)化調(diào)整統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急指揮體系。180多個(gè)臨時(shí)黨組織6500多名黨員盡銳出戰(zhàn)，累計(jì)投入各類疫情防控資金1.7億元，五大能力短板全面補(bǔ)齊，迅速高效撲滅“0506”等五輪疫情，無危重病例、無極端事件、無負(fù)面輿情，較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，有效守護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。

　　──我們攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌兼顧，努力穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施落實(shí)落細(xì)，減稅降費(fèi)規(guī)模歷年最大，助企紓困達(dá)6.9億元，凈增各類市場主體7588戶、總量達(dá)4.5萬戶。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值429.1億元，下降1.5%；完成固定資產(chǎn)投資106.1億元，下降12.6%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破700億元，完成規(guī)上工業(yè)增加值192.9億元，下降5.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額331.6億元，增長5.6%；一般公共預(yù)算收入6.5億元，下降9.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額35.2億元，增長4%，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。

　　──我們積極作為，有效防范，有力維護(hù)了社會(huì)大局安全穩(wěn)定。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，“三?！钡拙€兜緊兜牢，加大對(duì)教育、社會(huì)保障和就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重86%，積極爭取上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付7.6億元。重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效管控，富昌廣場等保交樓項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，防范和處置非法集資工作居全市第二，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。平安霞山建設(shè)邁向更高水平，圓滿完成黨的二十大等重大活動(dòng)維穩(wěn)安保任務(wù)，平安建設(shè)考評(píng)居全市第一，實(shí)現(xiàn)工礦商貿(mào)領(lǐng)域事故零發(fā)生，群眾安全感、滿意度得到“雙提升”。

　　主要做了以下工作：

　　一、向港產(chǎn)城融合要活力，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)

　　現(xiàn)代流通體系加速構(gòu)建。港口型國家物流樞紐建設(shè)加快，霞山港區(qū)通用碼頭通過驗(yàn)收并對(duì)外開放，寶滿港區(qū)鐵路專用線、湛江港拆裝箱一期主體工程開工建設(shè)，寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程進(jìn)展順利。交通網(wǎng)絡(luò)外聯(lián)內(nèi)暢，全面完成廣湛高鐵主線征拆、站場地塊清場工作，基本完成“三電”及管線遷改，霞山段軌道工程開工建設(shè)，湛江大道正式通車，海港大道、森林大道、綜保三縱路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)代物流發(fā)展步伐加快，天禾農(nóng)資等5個(gè)流通項(xiàng)目加快建設(shè)，引進(jìn)超億元物流項(xiàng)目3個(gè)，商品、要素跨區(qū)域流通更加順暢。

　　園區(qū)引擎功能越發(fā)強(qiáng)勁。園區(qū)發(fā)展機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，建立“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)管模式，開發(fā)運(yùn)營向資本化、市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。園區(qū)承載力穩(wěn)步提升，控規(guī)修編、臨港擴(kuò)園申報(bào)工作加快推進(jìn)，860畝擴(kuò)容征拆工作有序?qū)嵤?，謀劃申報(bào)專項(xiàng)債9.9億元，建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目。招商引資成效明顯，引進(jìn)醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)16家，投資額超35億元，儲(chǔ)備招商項(xiàng)目63個(gè)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值489.1億元、增長20.1%，稅收收入89.7億元、增長1.2%，2021年度園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評(píng)居全市前列。產(chǎn)業(yè)載體多元化發(fā)展，盛邦文化創(chuàng)意園初具雛形，與群峰大廈合作打造總部大樓，集中簽約入駐重點(diǎn)企業(yè)16家，都市產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈加快形成。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)韌勁持續(xù)增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、農(nóng)民專業(yè)合作社12家、“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌4個(gè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.1億元。工業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，康年橡膠休閑健身器械等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中航油湛江儲(chǔ)運(yùn)基地等26個(gè)超10億元項(xiàng)目加快建設(shè)，燊煌食品加工基地等10個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，累計(jì)完成投資76億元。服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，銀地上悅城建成開業(yè)，國貿(mào)大廈完成升級(jí)改造。商品房銷售面積實(shí)現(xiàn)全市唯一正增長，增速達(dá)27.5%。規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入74.5億元。市場主體發(fā)展壯大，全年新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”139家、“四上”企業(yè)35家，粵海飼料成為全市首家登陸深交所主板上市公司。

　　科技創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值26.2億元，增長14%。創(chuàng)新平臺(tái)穩(wěn)步建設(shè)，新增市級(jí)工程技術(shù)研究中心2家，市級(jí)眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)達(dá)20家。企業(yè)創(chuàng)新主體不斷強(qiáng)化，新增高新技術(shù)企業(yè)7家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)11家、省級(jí)專精特新中小企業(yè)5家。科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長，R&D經(jīng)費(fèi)總量增長10%。產(chǎn)學(xué)研融合持續(xù)深化，廣東醫(yī)科大學(xué)、南國藥業(yè)、同德藥業(yè)等聯(lián)合成立市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造量質(zhì)齊升，專利授權(quán)591件，增長6.7%，地理標(biāo)志產(chǎn)品運(yùn)用實(shí)現(xiàn)零的突破。高層次人才加快聚集，區(qū)級(jí)人才驛站投入使用，引進(jìn)碩博人才18名。

　　二、向“西拓東提”戰(zhàn)略要空間，城鄉(xiāng)融合邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　區(qū)域發(fā)展布局破題開篇。規(guī)劃體系逐步完善，完成“三區(qū)三線”劃定工作，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定范圍64.3平方公里，獲得城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模1.1萬多畝。土地管理利用成效突出，出讓土地4宗共286.8畝，出讓金合計(jì)8.9億元，集中處置批而未供土地27公頃、閑置土地61公頃，預(yù)計(jì)獲得市獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)44.7公頃。統(tǒng)籌全域資源，謀劃新能源汽車科技創(chuàng)新港等七大功能區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，編制形成概念性規(guī)劃初步成果，“1+7”片區(qū)（功能區(qū)）發(fā)展布局初步成型，“西拓東提”戰(zhàn)略路徑具體化、實(shí)踐化。

　　高鐵新城建設(shè)全面啟動(dòng)。組織架構(gòu)建立健全，貫徹落實(shí)市指揮部決策部署，組建區(qū)級(jí)“總指揮部+派駐工作組+工作專班”架構(gòu)，上下聯(lián)動(dòng)、合署辦公、多方協(xié)同的工作體系基本形成。規(guī)劃工作統(tǒng)籌推進(jìn)，初步形成高鐵新城發(fā)展規(guī)劃，制定完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、開發(fā)策劃、投融資等發(fā)展方案。高鐵新城起步區(qū)正式動(dòng)工，配合申報(bào)獲批政策性開發(fā)性金融工具到位資金6.6億元，紫荊大道等6條市政道路全面建設(shè)，站產(chǎn)城發(fā)展鼓點(diǎn)愈加緊密。

　　舊城功能品質(zhì)持續(xù)提升。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建設(shè)路動(dòng)工建設(shè)，洪屋路完成改造并通車，綠化覆蓋面積增至1965公頃。引調(diào)水工程建成通水，有力保障霞山供水安全。公共配套提質(zhì)提量，建成消防設(shè)施2000多套，新增停車泊位4103個(gè)，停車難等“城市病”問題得到一定緩解。精細(xì)化治理卓有成效，大力實(shí)施文明創(chuàng)建“一把手”工程，創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)垃圾分類示范街道共4個(gè)，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場6個(gè)、垃圾中轉(zhuǎn)站3座，治理內(nèi)澇點(diǎn)2處，集中處置違建面積13萬平方米。城市更新步伐加快，完成“三舊”改造面積163畝，改造背街小巷138條、老舊小區(qū)289個(gè)，面積達(dá)574萬平方米，惠及居民超3.5萬戶，城市居住品質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

　　數(shù)字化治理不斷深化?！俺鞘写竽X”底座持續(xù)完善，地圖數(shù)據(jù)全面升級(jí)，融合通信等支撐平臺(tái)基本建成，“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系基本構(gòu)建?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)智能化，新增5G基站156座，增補(bǔ)視頻監(jiān)控?cái)z像頭1165路，新建智能充電樁設(shè)施1415套。數(shù)字治理取得新成績，布局智慧場景應(yīng)用89個(gè)，數(shù)據(jù)回流治理總量達(dá)4.7億條，城市場景深度覆蓋、集成共享。

　　鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。糧食安全保障有力，復(fù)耕復(fù)種撂荒地1866畝，糧食播種面積1.3萬畝、增長4.1%。東堤水產(chǎn)品市場入選省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)批發(fā)市場。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，投入約2億元實(shí)施鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，村內(nèi)道路硬底化128公里，農(nóng)村生活污水管網(wǎng)基本建成，新改建公廁37座。成功打造特呈島美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶、海頭街道嶺南特色農(nóng)村建筑風(fēng)貌示范帶。創(chuàng)建美麗宜居示范村市級(jí)1個(gè)、區(qū)級(jí)14個(gè)，所有行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶脫貧人口，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。

　　三、向大文旅開發(fā)要效益，城市精神品格持續(xù)彰顯

　　全域旅游邁上新臺(tái)階。品牌影響力大幅提升，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，三嶺山森林公園通過國家4A級(jí)景區(qū)復(fù)核驗(yàn)收，特呈島獲評(píng)國家3A級(jí)景區(qū)、入選全市唯一首批省級(jí)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目名錄。旅游供給不斷優(yōu)化，市兒童公園完成改造并重新開放，日均客流量超700人。建成多層級(jí)旅游集散服務(wù)體系，濱海旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，接待游客160.5萬人次，旅游收入16億元。

　　文化軟實(shí)力日益增強(qiáng)。2021年度全省公共文化服務(wù)評(píng)價(jià)居粵西第八、湛江第一。文化設(shè)施提檔升級(jí)，建成使用新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）63個(gè)，“多館合一”項(xiàng)目全面封頂，新增公共藏書量超30萬冊(cè)。文化保護(hù)傳承工作系統(tǒng)推進(jìn)，掛牌保護(hù)古樹名木219株，全面整修烈士紀(jì)念設(shè)施11處。全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，基本完成村（居）體育公園建設(shè)全覆蓋，人均體育場地面積提高至2.9平方米，高于省、市平均水平，“10分鐘生活健身圈”逐步形成。

　　綠色發(fā)展底色更加鮮明。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.7%，穩(wěn)定在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。完成水源涵養(yǎng)林造林撫育327畝。環(huán)境治理成果不斷拓展，城區(qū)生活污水集中收集率、處理率分別提高至76.2%、99.5%，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率連續(xù)3年達(dá)100%。第二輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)辦結(jié)率93.1%。綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，完成工業(yè)技改投資5.1億元、增長86.2%，獲評(píng)國家級(jí)節(jié)約型機(jī)關(guān)2個(gè)、省級(jí)綠色學(xué)校3所，生態(tài)文明建設(shè)不斷邁步向前。

　　四、向改革開放要?jiǎng)恿Γ攸c(diǎn)領(lǐng)域取得突破性成果

　　國資國企改革蹚出新路徑。現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管機(jī)制更加完善，完成43家全民所有制企業(yè)公司制改革，基本剝離企業(yè)辦社會(huì)職能，基本實(shí)現(xiàn)國企“黨建入章”，進(jìn)一步健全國企出資程序，國企改革三年行動(dòng)順利收官。區(qū)屬國企發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性重大變化，實(shí)施國有資產(chǎn)戰(zhàn)略性重組，組建霞發(fā)集團(tuán)，現(xiàn)代公司組織架構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)建立健全，布局形成12大功能板塊，整合重組國有資產(chǎn)14億元，新增融資金額2億元，區(qū)屬國企進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的“快車道”。

　　營商環(huán)境建設(shè)提速領(lǐng)先。“放管服”改革持續(xù)深化，梳理下放街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)149項(xiàng)，動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)3112項(xiàng)。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，并聯(lián)審批率提高26%。推動(dòng)“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦網(wǎng)辦率98%以上。推出“辦成一件事”主題集成服務(wù)3件，“一窗辦理”政務(wù)事項(xiàng)150個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)304項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省通辦、省內(nèi)通辦，優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)居全市前列。

　　服務(wù)新發(fā)展格局作用凸顯。重大開放平臺(tái)加快構(gòu)筑，湛江綜合保稅區(qū)一期通過國家正式驗(yàn)收，霞山片區(qū)成功納入廣東自貿(mào)區(qū)湛江聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。主動(dòng)參與融入“雙區(qū)”、三大平臺(tái)、西部陸海新通道建設(shè)，引進(jìn)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)來霞投資15億元，配合湛江港開通“陸海新通道+中歐”銜接國際班列，海鐵聯(lián)運(yùn)班列增至27條。對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，支持湛江港開通粵西地區(qū)至印度唯一直航航線，基本實(shí)現(xiàn)RCEP東盟國家航線周班運(yùn)作，承接服務(wù)外包執(zhí)行金額569萬美元。中菲湛江企業(yè)在南非開普敦建設(shè)全市首個(gè)海外倉。

　　五、向民生服務(wù)保障要溫度，人民幸福指數(shù)不斷攀升

　　民生保障力度加大。完成十件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5.2萬元，增長1%；農(nóng)村居民人均可支配收入2.1萬元，增長4%。社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次鞏固提高，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超30萬人，城鄉(xiāng)低保等困難群眾救助補(bǔ)助整體提標(biāo)。穩(wěn)就業(yè)工作亮點(diǎn)突出，嶺南社區(qū)獲評(píng)全市唯一第五批國家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)。建成市級(jí)“粵菜師傅”培訓(xùn)基地1個(gè)、區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，“三項(xiàng)工程”技能培訓(xùn)1925人，直接帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)2439人次。發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3662萬元，全年新增就業(yè)9035人，失業(yè)再就業(yè)4065人。欠薪高發(fā)態(tài)勢(shì)有效遏制，依法處理欠薪案件392宗，為3219名勞動(dòng)者追回薪酬3900萬元。公共服務(wù)半徑不斷延伸，社會(huì)工作“雙百”工程全面完成，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，獲評(píng)全市標(biāo)桿性社工站2個(gè)，婚姻登記服務(wù)中心完成搬遷改造。

　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，完成市六中等7所學(xué)校改擴(kuò)建，義務(wù)教育階段新增公辦學(xué)位3705個(gè)，民辦學(xué)位占比按規(guī)定調(diào)整至9.98%。49所公辦學(xué)校教室照明改造全面達(dá)標(biāo)，校舍改造加固一期竣工使用。優(yōu)化“總校+校區(qū)”辦學(xué)模式，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“雙覆蓋”。區(qū)教師發(fā)展中心通過全省首批評(píng)估認(rèn)定。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，骨傷科醫(yī)院一期完成改造，港區(qū)人民醫(yī)院感染樓加快建設(shè)，完成2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)。居民健康檔案建檔率82%，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)增至84元。

　　社會(huì)治理成效顯著。平安建設(shè)根基不斷夯實(shí)，創(chuàng)新開展“千警入格”問民情創(chuàng)平安活動(dòng)，“春風(fēng)利劍”“百日行動(dòng)”深入推進(jìn)，建成最小應(yīng)急單元457個(gè)，實(shí)現(xiàn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪“兩降一升”。率先打造社區(qū)（村）“微派出所”69個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)（村）一警兩輔（一輔）”。信訪“國滿件”群眾滿意率工作居全市第一。成功調(diào)解矛盾糾紛130件，調(diào)解金額608萬元。城市運(yùn)行安全穩(wěn)定，第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查全面完成，區(qū)級(jí)應(yīng)急消防科普教育基地掛牌運(yùn)作，建成消防所10個(gè)，油氣長輸管道占?jí)弘[患清零，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，連續(xù)18年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。 

　　過去一年，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府系統(tǒng)政治建設(shè)，持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和全部工作的重心，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高。依法行政更有力度。推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策機(jī)制，辦理人大代表建議95件、政協(xié)提案79件，辦復(fù)率100%?！盎泩?zhí)法”平臺(tái)落地應(yīng)用。東純村獲評(píng)省級(jí)民主法治示范村。政府效能更有速度。深化政府內(nèi)部改革，掛牌成立代建項(xiàng)目服務(wù)中心，街道綜合行政執(zhí)法管理體制逐步定型，農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)落實(shí)歸口管理。項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備機(jī)制建立健全，政府“兩函兩書”督查質(zhì)效大幅提升。推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓縮率達(dá)95%，即辦率90%，在全市率先完成政務(wù)外網(wǎng)IPv6升級(jí)改造到終端。作風(fēng)建設(shè)更有深度。推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，持之以恒糾治“四風(fēng)”，政府帶頭過“緊日子”，壓減一般性支出10%以上，審計(jì)監(jiān)督和整改效果全面提升，政府自身建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　國防動(dòng)員、人民防空、海防打私、外事、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、婦女兒童和群團(tuán)等工作均取得新成績。

　　各位代表！過去一年的成績來之極為不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾一道拼搏、一道奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向參與疫情防控的廣大干部群眾，向駐霞部隊(duì)、駐霞單位、各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持霞山發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示誠摯感謝！

　　在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前霞山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：港城聯(lián)動(dòng)不足，產(chǎn)城融合程度不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展仍處于起步階段；城鄉(xiāng)融合發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展空間布局有待優(yōu)化，各類資源缺乏高效整合利用；財(cái)政收支矛盾突出，國企在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用；部門服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，營商環(huán)境還有待持續(xù)優(yōu)化；干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、抓落實(shí)能力有待提升，等等。今后，我們將采取一系列措施，加大力度推進(jìn)解決。

2023年目標(biāo)任務(wù)和工作安排

　　黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為新時(shí)代新征程改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)作出了頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是認(rèn)真落實(shí)全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、全市開展“競標(biāo)爭先”行動(dòng)、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)動(dòng)員大會(huì)精神的重要一年。我們必須堅(jiān)持以黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作，堅(jiān)定不移沿著高質(zhì)量發(fā)展之路奮勇前行、苦干實(shí)干，全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的霞山實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)霞山跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年區(qū)政府工作總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)全國“兩會(huì)”、省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省“兩會(huì)”、省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)、市委十二屆四次全會(huì)和市“兩會(huì)”精神，按照區(qū)第十一次代表大會(huì)第二次會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，落實(shí)“三化”“三大”發(fā)展思路，推進(jìn)“四大牽引”，大力開展“競標(biāo)爭先”行動(dòng)、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極，各項(xiàng)主要工作指標(biāo)盡快邁入全省第一方陣作出霞山更大貢獻(xiàn)。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%；一般公共預(yù)算收入增長3.5%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

　　為實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作：

　　一、突出制造業(yè)當(dāng)家，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“一號(hào)工程”。健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自跟蹤項(xiàng)目、區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子掛點(diǎn)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目全過程服務(wù)，建立項(xiàng)目進(jìn)展“紅黑榜”，壓實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、行業(yè)部門主管、街道屬地責(zé)任。初步安排重點(diǎn)項(xiàng)目61個(gè)，年度計(jì)劃投資92.5億元，安排重點(diǎn)前期預(yù)備項(xiàng)目18個(gè)，開工建設(shè)能源集中供給配送及加注基地等14個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)中航油湛江儲(chǔ)運(yùn)基地等41個(gè)項(xiàng)目，竣工碩基一品等6個(gè)項(xiàng)目。強(qiáng)化“要素跟著項(xiàng)目走”導(dǎo)向，高規(guī)格建立征拆工作指揮體系，力爭征拆土地4479畝，其中新增產(chǎn)業(yè)用地2240畝，推進(jìn)掛牌出讓地塊339畝以上，落實(shí)“預(yù)審查”“代辦制”等措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”。

　　推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)省制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略和市五年行動(dòng)計(jì)劃，建立健全黨政“一把手”抓制造業(yè)當(dāng)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，抓好“大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境”，力爭提高工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重至20%，力爭提高制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重至70%。大力開展產(chǎn)業(yè)集群“鏈長制”，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)南國藥業(yè)總部及研發(fā)項(xiàng)目二期動(dòng)工建設(shè)，支持同德藥業(yè)二期建設(shè)，引進(jìn)華南新藥創(chuàng)制中心，合作設(shè)立湛江基地，構(gòu)建生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。培育先進(jìn)制造業(yè)集群，發(fā)展新能源汽車制造業(yè)，引進(jìn)天津格耐泵生產(chǎn)基地項(xiàng)目，推動(dòng)潤煒文具年產(chǎn)5億支鉛筆項(xiàng)目建成投產(chǎn)，扶持壯大志信燃控等先進(jìn)制造企業(yè)。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)城區(qū)全覆蓋，搭建大宗商品、大健康等數(shù)字交易平臺(tái)，加快中國移動(dòng)數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)，實(shí)施一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展。轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色石化、資源深加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新推動(dòng)12家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，力促金港糖業(yè)108萬噸精糖加工項(xiàng)目加快建設(shè)，推動(dòng)中科煉化本質(zhì)安全項(xiàng)目、豪匯植物能量飼料項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　建優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)管理體制機(jī)制，深化“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)+管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)管模式改革，健全入園畝均考核評(píng)價(jià)體系、園區(qū)政策支撐體系，推動(dòng)行政管理更高效、市場運(yùn)作更專業(yè)。加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，完成控規(guī)修編、1500畝擴(kuò)園工作，推動(dòng)華港工業(yè)小區(qū)納入臨港省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造特色“園中園”，謀劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)，力爭創(chuàng)建省級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過國有資本市場化手段，加快盤活988畝閑置低效用地，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，推進(jìn)“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成園區(qū)信息化平臺(tái)，加快建設(shè)智慧園區(qū)、數(shù)字園區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)，全面聚合土地、項(xiàng)目等資源要素，實(shí)現(xiàn)總部、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀劃打造新能源汽車、現(xiàn)代建筑、生物醫(yī)藥、安全應(yīng)急、環(huán)保等一批都市產(chǎn)業(yè)園。

　　構(gòu)建大招商工作格局。落實(shí)招商引資“一把手”工程，創(chuàng)新全民招商、全員招商模式，優(yōu)化招商工作機(jī)制，壓實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門、街道、村各級(jí)招商任務(wù)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)招商全覆蓋，突出制造業(yè)招商，用好“1+7”片區(qū)（功能區(qū)）和農(nóng)村、企業(yè)等資源，協(xié)同湛江港、湛江綜合保稅區(qū)，大力開展以商招商、聯(lián)合招商、以鏈引商，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)金融服務(wù)業(yè)，賦能資本招商，積極引入一批大型央企國企、知名民企，重點(diǎn)招引建鏈強(qiáng)鏈擴(kuò)鏈型、集群配套型、龍頭基地型項(xiàng)目。全年引進(jìn)招商項(xiàng)目50億元以上，其中制造業(yè)項(xiàng)目3億元以上，新投用招商樓宇2萬平方米以上。優(yōu)化項(xiàng)目遴選機(jī)制，強(qiáng)化招商項(xiàng)目全周期管理，推動(dòng)招商項(xiàng)目“當(dāng)年招商、當(dāng)年入駐、當(dāng)年開工”成為常態(tài)。

　　二、突出擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外需，充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)作用，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局

　　持續(xù)擴(kuò)大有效投資。建立項(xiàng)目“周通報(bào)”、固定資產(chǎn)投資“月調(diào)度”制度。用好項(xiàng)目策劃、財(cái)審等專業(yè)智庫力量，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極申報(bào)上級(jí)專項(xiàng)資金，用足用好地方政府一般債、專項(xiàng)債，支持國企申報(bào)政策性開發(fā)性金融工具，形成項(xiàng)目接續(xù)滾動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建成一批，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。安排保障區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，積極爭取省市資金開展前期工作。推行教育、醫(yī)療等非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目“代建制”，發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。

　　發(fā)展壯大煙火經(jīng)濟(jì)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，聚焦“衣食住行學(xué)、生老病死養(yǎng)”，謀劃一批經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，做旺霞山“煙火經(jīng)濟(jì)”。謀劃發(fā)展集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、展示的服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)服裝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。謀劃建設(shè)一批特色夜市街、網(wǎng)紅打卡地，打造飲食、娛樂、休閑夜經(jīng)濟(jì)。爭取謀劃建設(shè)一批保障性安居工程，支持改善型和剛需型住房消費(fèi)。謀劃建設(shè)智慧停車管理系統(tǒng)和一批智慧交通設(shè)施，改善交通出行環(huán)境。謀劃建設(shè)多樣化教育服務(wù)體系，提升教育服務(wù)質(zhì)量。謀劃建設(shè)一批嬰幼兒托育所，打造托育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。謀劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。謀劃建設(shè)公益性生態(tài)公墓，統(tǒng)籌解決征拆墳?zāi)拱徇w、殯葬改革等問題。謀劃建設(shè)一批康養(yǎng)中心、養(yǎng)老院，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

　　提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開工建設(shè)中捷等總部項(xiàng)目，做強(qiáng)群峰建筑總部大廈，謀劃打造特色總部樓宇集群。發(fā)展保稅物流、冷鏈物流，加快建設(shè)天禾農(nóng)資等5個(gè)流通項(xiàng)目。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展，依托人民大道南、海濱大道南、東新路、東堤路，謀劃建設(shè)一批標(biāo)志性消費(fèi)中心，支持盛邦家居建設(shè)文化創(chuàng)意園和婚慶用品商城，推動(dòng)紅星天鉑廣場建成開業(yè)，升級(jí)改造城市廣場，改造提升步行街，力爭創(chuàng)建省級(jí)特色步行街（商圈）。深化大文旅融合，謀劃建設(shè)1—2家五星級(jí)酒店，推動(dòng)特呈島升級(jí)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)全民健身消費(fèi)集聚區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目，配合推進(jìn)中國海鮮美食之都產(chǎn)業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造省級(jí)旅游休閑街區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，力爭創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。

　　全力構(gòu)建雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)。深度對(duì)接西部陸海新通道和RCEP市場，建立區(qū)港合作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與湛江港聯(lián)合招商，配合加快寶滿港區(qū)鐵路專用線等重大項(xiàng)目建設(shè)，完善集疏運(yùn)體系，打造港口型國家物流樞紐承載區(qū)。配合推進(jìn)湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障綜保三縱路等交地工作。加快復(fù)制承接44項(xiàng)廣東自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)霞山片區(qū)納入廣東自貿(mào)區(qū)粵西新片區(qū)。搶抓湛江建設(shè)大型出口加工產(chǎn)業(yè)區(qū)機(jī)遇，打造粵西跨境電商產(chǎn)業(yè)園、物流園，與阿里巴巴、抖音等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，培育年銷售額百萬元以上跨境電商自主品牌4個(gè)。做大紅舫直播基地。積極對(duì)接三大平臺(tái)，落實(shí)“核+副中心”動(dòng)力機(jī)制，支持廣湛高鐵樞紐建設(shè)，打造承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)廣州市黃埔區(qū)，提高霞山經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳，支持粵海飼料境外投資，力爭全年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資1億元，推進(jìn)高水平對(duì)外開放。

　　三、突出城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，建設(shè)省域副中心城市中心城區(qū)

　　全面實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。堅(jiān)持集約高效、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、改革創(chuàng)新等原則，以“1+7”片區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)村振興為支撐，壯大中心城區(qū)綜合實(shí)力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)五個(gè)“一體化”發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“1+7”片區(qū)建設(shè)。大力建設(shè)高鐵新城。加大人財(cái)物投入力度，優(yōu)化區(qū)級(jí)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，完成2420畝土地征拆收儲(chǔ)和交地任務(wù)。積極推動(dòng)廣湛高鐵及站場建設(shè)，加快高鐵新城起步區(qū)市政道路及配套設(shè)施建設(shè)。開展聯(lián)合招商，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等總部集群，力促簽約10個(gè)項(xiàng)目、落地建設(shè)3個(gè)項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)城融合、站城一體的高鐵新城，全面賦能霞山城市能級(jí)躍升。全面啟動(dòng)七大功能區(qū)建設(shè)。在高鐵新城東北側(cè)，以樓下村、屋山村、原智慧城區(qū)塊為主，重點(diǎn)圍繞商貿(mào)展銷、汽配養(yǎng)護(hù)等新能源汽車及配套供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，打造約4平方公里的新能源汽車科技創(chuàng)新港；在高鐵新城南側(cè)，以壇上村、蓬萊村、南柳村區(qū)塊為主，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造約7.1平方公里的南柳河沿岸城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)；在高鐵新城西側(cè)，以華港工業(yè)小區(qū)、東純村、新建村區(qū)塊為主，重點(diǎn)圍繞生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、綠色建材等產(chǎn)業(yè)，打造約9.6平方公里的森林大道先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)；在高鐵新城西北側(cè)，以西廳村區(qū)塊為主，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、鄉(xiāng)村休閑等產(chǎn)業(yè)，打造約2.4平方公里的都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；在城區(qū)東側(cè)，以歷史文化街區(qū)、特呈島區(qū)塊為主，重點(diǎn)圍繞文化旅游、濱海旅游、商務(wù)商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，打造約5.8平方公里的東部島灣文旅融合發(fā)展區(qū)；在城區(qū)西南側(cè)，以三嶺山森林公園及其東南側(cè)區(qū)塊為主，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)教研學(xué)、生態(tài)康養(yǎng)、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造約13.5平方公里的國家森林公園文教康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)；在城區(qū)南側(cè)，以臨港工業(yè)園、湛江港、寶滿村、石頭村區(qū)塊為主，重點(diǎn)圍繞保稅商貿(mào)、智能制造等產(chǎn)業(yè)，打造約23.8平方公里的臨港綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作原則，成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)七大功能區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動(dòng)更緊密、產(chǎn)城融合更深入、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展更協(xié)調(diào)，助推打造濱海魅力中心城區(qū)。

　　力促老城煥新彩。深入推進(jìn)城市更新改造。堅(jiān)持“留改拆”并行，加快建設(shè)鈺海豪庭等16個(gè)舊改項(xiàng)目，建成竣工2個(gè)舊改項(xiàng)目。盤活海頭化工廠等閑置廠房、樓宇，合理布局建設(shè)一批“工改M0”“工改商”項(xiàng)目，改出一批新型產(chǎn)業(yè)綜合體。堅(jiān)持“拆治興”并舉，完成城中村調(diào)研摸底，試點(diǎn)推進(jìn)城中村綜合整治，打造一批新型城中村。堅(jiān)持以“繡花”功夫?qū)嵤┪⒏脑?，承接市下放國資小區(qū)改造任務(wù)，推進(jìn)步行街片區(qū)、東堤片區(qū)等老舊小區(qū)和背街小巷片區(qū)化示范改造。不斷完善城市功能，啟動(dòng)森林大道征地工作，加快建設(shè)路改造通車，力爭開工建設(shè)銀帆北路，改造東新路，打通銀苑路。啟動(dòng)中心城區(qū)水系綜合治理二期建設(shè)，完成南山鐵路涵洞內(nèi)澇點(diǎn)整治。推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造4個(gè)、轉(zhuǎn)型4個(gè)。新擴(kuò)建一批智能停車場、智能充電樁。配合建設(shè)南柳公園。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，科學(xué)謀劃歷史文化街區(qū)發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)騎樓群等歷史建筑保育活化，加快新“三館”完工開放，引入文化創(chuàng)意、特色市集等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，讓老城煥發(fā)新活力。

　　深化城市全周期管理。提高智慧城市運(yùn)管水平，建成智慧城市二期項(xiàng)目，完善指揮中心建設(shè)，升級(jí)擴(kuò)容統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、人工智能平臺(tái)，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”三級(jí)用戶體系，推進(jìn)智慧城市運(yùn)營全覆蓋、全周期、全天候。打好全國文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，編制城市精細(xì)化管理方案。全面推行“紅色物業(yè)”服務(wù)，構(gòu)建街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟四級(jí)黨組織架構(gòu)，建立“黨建+居委會(huì)+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)”機(jī)制，引入國企、社會(huì)資本參與物業(yè)運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)從“無人管”到“共同管”。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，科學(xué)合理調(diào)整社區(qū)分布、資源配置，創(chuàng)建一批“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范村（社區(qū)），推進(jìn)城市管理共建共享共治。

　　鍛造農(nóng)業(yè)農(nóng)村“潛力板”。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興提質(zhì)年”行動(dòng)，有序啟動(dòng)編制村莊規(guī)劃，釋放更多用地空間。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，推動(dòng)國企村企合作，引導(dǎo)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動(dòng)社會(huì)資本，盤活農(nóng)村土地資源，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持打造“一村一品”“一村一產(chǎn)業(yè)”，培育市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體20家，創(chuàng)建省級(jí)文化和旅游特色村2個(gè)，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，持續(xù)推進(jìn)自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)工作，實(shí)施農(nóng)田灌溉排水項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，開展“五美”專項(xiàng)行動(dòng)，健全供水、保潔、污水處理長效管護(hù)機(jī)制，謀劃開展農(nóng)村供水“三同五化”，啟動(dòng)自來水表改造項(xiàng)目，建設(shè)智慧漁港、美麗漁港。強(qiáng)化農(nóng)房管控與風(fēng)貌提升，建設(shè)一批美麗宜居示范村，打造1條鄉(xiāng)村振興示范帶。落實(shí)低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　四、突出全面深化改革，著力推動(dòng)有效市場和有為政府相結(jié)合，釋放高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

　　做大做強(qiáng)國資國企。加強(qiáng)黨對(duì)國企的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“黨建入章”“前置清單”制度。以管資本為主轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，建立健全企業(yè)績效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，提升國資國企監(jiān)管效能。深化國資公司改革，組建霞興集團(tuán)，重點(diǎn)經(jīng)營物業(yè)管理、公共服務(wù)等6大版塊城市運(yùn)營服務(wù)，繼續(xù)完成全民所有制企業(yè)公司制改革。提高霞發(fā)集團(tuán)核心競爭力，升級(jí)為區(qū)屬一級(jí)國企，提升信用等級(jí)至 AA-以上，健全市場化經(jīng)營機(jī)制，有序推進(jìn)混合所有制改革，成立產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本結(jié)合，構(gòu)建招商、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營全鏈條發(fā)展格局，力爭實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模40億元、產(chǎn)值30億元，努力向百億級(jí)現(xiàn)代化國企目標(biāo)邁進(jìn)，完成利潤上繳30%任務(wù)，發(fā)揮國企服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主導(dǎo)作用。

　　加強(qiáng)市場主體培育。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計(jì)劃，完善行業(yè)市場主體培育庫，力爭市場主體總量突破6萬戶。用足用好稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼、上市資金獎(jiǎng)勵(lì)等政策，打好“一企一策”“綠色通道”組合拳，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”143家、“新上限”20家，新增“小升規(guī)”4家，新增股份制改造企業(yè)1家、上市后備庫入庫企業(yè)10家。鼓勵(lì)本土企業(yè)進(jìn)駐全市預(yù)制菜、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“抱團(tuán)”發(fā)展，探索成立生蠔產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，組建一批商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，服務(wù)霞山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　構(gòu)建一流營商環(huán)境。對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案，建立全程代辦工作專班，實(shí)施“首席代辦員”制度，聚焦企業(yè)、項(xiàng)目全生命周期，推行全流程代辦服務(wù)，確保營商環(huán)境工作穩(wěn)居全市第一方陣。深化“放管服”改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展商事制度改革三年行動(dòng)，定制實(shí)施“一件事”主題服務(wù)不少于10項(xiàng)、“秒批即辦”個(gè)性化定制服務(wù)不少于100項(xiàng)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，大力開展“局長在大廳”“窗口隨人走”等系列服務(wù)活動(dòng)。完善政銀企對(duì)接機(jī)制，與銀行等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)施“金融+制造”工程，力爭新增社會(huì)融資規(guī)模提高20%。加強(qiáng)社會(huì)誠信建設(shè)，落實(shí)信用監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域10個(gè)以上，開展“紅黑名單”聯(lián)合獎(jiǎng)懲行動(dòng)，維護(hù)好誠信經(jīng)營、公平競爭的市場秩序。

　　打造科技創(chuàng)新高地。健全人才發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)政研企合作，培養(yǎng)新型人才和高層次復(fù)合型人才。優(yōu)化人才住房、子女教育等服務(wù)，力爭新增省級(jí)博士工作站1家，加快引育集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)5家、備案入庫科技型中小企業(yè)20家以上，打造一批創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)，培育“隱形冠軍”企業(yè)，創(chuàng)建省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間1家，新增市級(jí)以上工程中心1家。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)建設(shè)孵化器、加速器，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，新增一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)市場建設(shè)。

　　五、突出以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生，提高人民群眾生活品質(zhì)

　　扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生。扎實(shí)做好“三?！惫ぷ?，辦好十件民生實(shí)事，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施“三項(xiàng)工程”，培訓(xùn)622人次以上，新增市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)。深化粵桂勞務(wù)協(xié)作，加大跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作力度，扎實(shí)抓好農(nóng)村脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)95%以上。完善根治農(nóng)民工欠薪機(jī)制，保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。健全社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高困難群眾生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌集和待遇調(diào)整機(jī)制，建立區(qū)醫(yī)療保障事業(yè)管理中心。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合、康養(yǎng)聯(lián)合分類指導(dǎo)，加強(qiáng)各級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）規(guī)范化運(yùn)作。打造全市婚姻登記服務(wù)品牌標(biāo)桿。

　　辦好人民滿意的教育。優(yōu)化布局基礎(chǔ)教育資源，構(gòu)建均衡建設(shè)的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展體系。加強(qiáng)學(xué)位建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)新建住宅小區(qū)配建學(xué)校項(xiàng)目，新增中小學(xué)公辦學(xué)位2970個(gè)。鞏固提升“5080”成果。持續(xù)改善辦學(xué)條件，改造加固中小學(xué)校舍3所，升級(jí)改造一批中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場、電腦室。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“新強(qiáng)師工程”，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，完善教師專業(yè)發(fā)展體系。深化教育綜合改革，鞏固拓展“雙減”成果，發(fā)展特色托管服務(wù)，持續(xù)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革、督導(dǎo)體制機(jī)制改革。

　　加快建設(shè)健康霞山。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成港區(qū)醫(yī)院感染樓主體結(jié)構(gòu)封頂，謀劃建設(shè)骨傷科醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目，完成3個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化工作。提高醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)港區(qū)醫(yī)院結(jié)核病科?？?，骨傷科醫(yī)院骨傷科?？疲瑡D幼保健院婦產(chǎn)科、兒?？平ㄔO(shè)。抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)，繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至89元。按照“乙類乙管”總體方案要求，落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)工作，強(qiáng)化老年人健康管理。

　　全面建設(shè)綠美霞山。落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，加快生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施“三線一單”剛性約束，謀劃發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園區(qū)、機(jī)關(guān)單位分布式光伏規(guī)模應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定實(shí)施全域生態(tài)環(huán)保治理方案，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，實(shí)施南柳河、菉塘河綜合整治開發(fā)項(xiàng)目，加大南溪河返黑返臭治理力度，實(shí)現(xiàn)危廢規(guī)范化考核達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，落實(shí)河湖長制、林長制，推進(jìn)南柳河濕地公園建設(shè)，謀劃建設(shè)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。推行綠色低碳生活方式，大力創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校。全面完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。

　　深入建設(shè)平安霞山。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。防范化解金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持減存量、控增量，化解問題樓盤風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。健全重點(diǎn)信訪案件清零機(jī)制，及時(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛。深化公共安全治理，常態(tài)化落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，食品安全抽樣檢驗(yàn)量不少于每千人5.5批次。排查整治75個(gè)事故多發(fā)路段，推進(jìn)“平安村口”升級(jí)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，強(qiáng)化全行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，編制修訂應(yīng)急預(yù)案8個(gè)。成立一類事業(yè)單位消防事務(wù)中心，推進(jìn)4個(gè)街道組建專職消防隊(duì)并投入使用，強(qiáng)化消防車輛裝備建設(shè)，深入開展消防安全大檢查。加強(qiáng)社會(huì)治理，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，大力推進(jìn)“清風(fēng)2023”“春風(fēng)利劍2023”“平安夜訪”專項(xiàng)行動(dòng)，深入打擊整治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪，深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善社會(huì)治安防控“四個(gè)一”體系建設(shè)，加快構(gòu)建霞山新安全格局。

　　六、突出堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)政府自身建設(shè)，提升政府治理效能

　　強(qiáng)化黨的政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，完善政府黨組工作制度，深化落實(shí)第一議題制度，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。

　　強(qiáng)化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機(jī)制，完善政府議事制度，謀劃建設(shè)政府智庫，建立健全決策咨詢制度，切實(shí)服務(wù)政府科學(xué)、民主、依法決策。規(guī)范和強(qiáng)化外聘政府法律顧問工作，定期清理規(guī)范性文件。深化政務(wù)公開，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好議案、建議、提案。自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。深化行政復(fù)議體制機(jī)制改革，全面推行包容審慎監(jiān)管“四張清單”，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道。

　　強(qiáng)化高效政府建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府職責(zé)體系。大力開展“競標(biāo)爭先”行動(dòng)、展現(xiàn)“比學(xué)趕超”狀態(tài)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”。樹立獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，建立健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立督察專員制度，持續(xù)完善閉環(huán)管理機(jī)制，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。加快數(shù)字政府建設(shè)，有序?qū)邮?、市公共支撐平臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)“粵系列”推廣應(yīng)用，加快一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，深入推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，強(qiáng)化審計(jì)整改，推動(dòng)“三類監(jiān)督”協(xié)同貫通。扎實(shí)抓好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，長期堅(jiān)持政府帶頭過“緊日子”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅(jiān)持徹底的求真務(wù)實(shí)精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，著力營造會(huì)干實(shí)事、多干實(shí)事的良好氛圍。

　　各位代表！為者常成，行者常至，歷史不會(huì)辜負(fù)實(shí)干者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記空談?wù)`國、實(shí)干興邦，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，奮力譜寫霞山跨越式、高質(zhì)量發(fā)展新篇章，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程中作出霞山新的貢獻(xiàn)！

名 詞 解 釋

　　1.三化：工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化深度融合。

　　2.三大：加快大園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)大文旅開發(fā)、深化大數(shù)據(jù)運(yùn)用。

　　3.四大牽引：以高鐵新城建設(shè)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、加快大文旅開發(fā)、全面從嚴(yán)治黨為牽引。

　　4.三區(qū)三線：農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間；永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

　　5.一網(wǎng)統(tǒng)管：依托數(shù)字政府一體化支撐平臺(tái)和感知體系，統(tǒng)籌數(shù)字化治理資源，提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的數(shù)字化履職能力，實(shí)現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”。

　　6.“粵執(zhí)法”平臺(tái)：行政執(zhí)法信息平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、行政執(zhí)法公示平臺(tái)。

　　7.畝均考核評(píng)價(jià)：實(shí)施以畝均增加值、畝均稅收等為核心的綜合評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)結(jié)果引導(dǎo)科技、人才、資金、土地等要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和區(qū)域集聚傾斜。

　　8.“九通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：“一平”指土地自然地貌平整；“九通”指道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔?、公共交通通、熱力通、配套通?/span>

　　9.代建制：政府設(shè)立代建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)政府投資非經(jīng)營性項(xiàng)目實(shí)施集中建設(shè)管理，負(fù)責(zé)組織工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位招標(biāo)等工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量安全和工期進(jìn)度，竣工驗(yàn)收后移交使用單位的制度。

　　10.五外聯(lián)動(dòng)：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。

　　11.“三名”品牌：湛江餐飲名店、湛江名菜、湛江名點(diǎn)。

　　12.“1+7”片區(qū)（功能區(qū)）：“1”個(gè)片區(qū)指高鐵新城片區(qū)；“7”個(gè)功能區(qū)指新能源汽車科技創(chuàng)新港、南柳河沿岸城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、森林大道先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、東部島灣文旅融合發(fā)展區(qū)、國家森林公園文教康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

　　13.工改M0：工業(yè)用地改造為新型產(chǎn)業(yè)用地。

　　14.工改商：工業(yè)用地改造為商業(yè)、商務(wù)、賓館、酒店、寫字樓、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地。

　　15.“五美”專項(xiàng)行動(dòng)：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道專項(xiàng)行動(dòng)。

　　16.農(nóng)村供水“三同五化”：城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運(yùn)作、智慧化服務(wù)。

　　17.兩函兩書：預(yù)警函、督辦函和表揚(yáng)書、批評(píng)書。

　　18.三大平臺(tái)：橫琴、前海、南沙。

　　19.“四個(gè)一”體系：社會(huì)面治安巡防管控任務(wù)“一張表”、指揮“一張圖”、管控“一張網(wǎng)”、勤務(wù)“一套機(jī)制”。

　　20.森林大道：原南岑路霞山段，東起東新路，西至東純村西側(cè)，約6.7公里。

　　21.R&D經(jīng)費(fèi)：研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

　　22.“八項(xiàng)本領(lǐng)”“七種能力”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)；政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。