點(diǎn)擊查看解讀：一圖讀懂：霞山區(qū)政府工作報告

──2021年11月27日在湛江市霞山區(qū)第十一屆

人民代表大會第一次會議上

霞山區(qū)代區(qū)長吳王銘

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　過去五年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省、市和區(qū)委決策部署，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，扎實(shí)做好“四篇文章”，較好完成“十三五”時期目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開啟新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年來，全區(qū)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。累計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2314億元，年均增長3.2%。完成固定資產(chǎn)投資617.9億元，年均增長3.8%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值911.5億元，年均增長3.1%。完成社會消費(fèi)品零售總額2027億元，年均增長6.1%。實(shí)際利用外資7374萬美元。一般公共預(yù)算收入36.6億元，其中區(qū)級稅收收入28.4億元。居民人均可支配收入年均增長8.8%。2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)94%，全市排名第二。

　　一、堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高

　　重大平臺引擎作用凸顯。臨港優(yōu)勢穩(wěn)步提升，湛江港40萬噸級航道全面運(yùn)行，霞山港區(qū)通用碼頭工程竣工，湛江港區(qū)域性貨運(yùn)樞紐港地位更加牢固。園區(qū)建設(shè)步伐加快，建成道路5.3公里、管網(wǎng)13公里，率先在全市建成臨港工業(yè)園有毒有害氣體監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，臨港污水處理廠建成使用，園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”。臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)壯大，精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、資源深加工、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。臨港工業(yè)園在2017年度省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展績效評價獲“優(yōu)秀”等次。重大對外開放平臺建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，粵西首個綜合保稅區(qū)成功獲批落戶霞山。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從2015年的0.7︰53.5︰45.8調(diào)整為2020年的0.6︰50.2︰49.2。農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，其中國家級1家、省級2家。傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)增效，石油化工、家具制造、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施技改企業(yè)55家，完成工業(yè)技改投資33.5億元。凈增“四上”企業(yè)124家。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐作用明顯，中冠異辛烷等26個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展，大城建筑等一批本地高資質(zhì)建筑企業(yè)發(fā)展壯大，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值945億元，年均增長5.4%。商貿(mào)業(yè)發(fā)展更具活力，鼎盛廣場等城市綜合體人氣暢旺，大信新都匯重裝開業(yè)，紅舫直播基地等平臺建成開業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長7%。金融業(yè)穩(wěn)定增長，增加值年均增長5%。房地產(chǎn)明顯提升，增加值年均增長10.4%。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，接待游客近3000萬人次，年均增長10%；實(shí)現(xiàn)旅游收入267.8億元，年均增長17.5%。特呈島入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路，三嶺山森林公園成為假日旅游新熱點(diǎn)。

　　招商引資水平不斷提升。招商引資工作更加規(guī)范，成立區(qū)投資促進(jìn)局列入政府組成部門，進(jìn)一步完善招商工作體系，項(xiàng)目引入管理機(jī)制日益健全。招商引資力度不斷加大，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈招大引強(qiáng)，共對接來霞考察團(tuán)隊(duì)123批390多人次，簽約項(xiàng)目48個，投資總額158.5億元。紅星美凱龍、中航油等知名企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐，粵西九州通大健康產(chǎn)業(yè)基地、天禾（華南）農(nóng)資儲備物流基地、中國移動數(shù)據(jù)中心等一批項(xiàng)目陸續(xù)落戶建設(shè)。

　　二、堅(jiān)定不移深化改革創(chuàng)新，開放發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。全面完成黨政機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，完成115家行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清理整治?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)。加大簡政放權(quán)力度，共取消行政審批事項(xiàng)203項(xiàng)，移出權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)399項(xiàng)，承接省級下放事項(xiàng)557項(xiàng)、市級下放事項(xiàng)86項(xiàng)。大力實(shí)施街道綜合行政執(zhí)法改革，下放街道行政事項(xiàng)670項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，編制完成251項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，取消43項(xiàng)政府部門證明事項(xiàng)和27項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。審批服務(wù)不斷優(yōu)化，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由74項(xiàng)簡化為45項(xiàng)。深化商事制度改革，“多證合一”“證照分離”改革深入實(shí)施，完成全程電子化商事登記全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”，98%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，累計為18.6萬戶市場主體開展容缺審批。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，累計出清12家“僵尸企業(yè)”，成功清理整治28家國有企業(yè)國有資產(chǎn)，完成歷年國有企業(yè)退休人員社會化管理移交工作。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大，高新技術(shù)企業(yè)總量從3家增至27家，年均增長55.2%；高新技術(shù)產(chǎn)品從58個增至196個，年均增長27.6%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值從36億元增至67億元，年均增長13.2%。完成專利申請量4970件，年均增長32.1%；專利授權(quán)量3009件，年均增長50.5%?？萍紕?chuàng)新能力穩(wěn)步提升，每萬人有效發(fā)明專利擁有量年均增長34.2%。建成研發(fā)機(jī)構(gòu)24家，新增院士工作站1家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、市級眾創(chuàng)空間實(shí)現(xiàn)零突破。南國藥業(yè)成功獲評市級“專精特新”中小企業(yè)。

　　對外開放合作不斷深化。區(qū)域合作發(fā)展呈現(xiàn)新格局。加強(qiáng)與海南相向而行，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，主動融入“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)。與海口市龍華區(qū)、延安市寶塔區(qū)、綏化市北林區(qū)建立友好合作關(guān)系。合作平臺逐步完善，主動與湛江港集團(tuán)、招商蛇口等密切接洽，配合推進(jìn)寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建等重大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。關(guān)地合作逐步深化，綜保區(qū)年底封關(guān)運(yùn)作。積極申報霞山區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。對外貿(mào)易穩(wěn)中向好，積極引導(dǎo)外向型企業(yè)開辟“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場，新增外貿(mào)企業(yè)71家，康年橡膠、粵海飼料等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

　　三、堅(jiān)定不移提升發(fā)展能級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城區(qū)路網(wǎng)加快建設(shè)，高質(zhì)量完成湛江大道霞山段征拆工作，湛江大道即將建成通車。東新路等8條市政道路加快推進(jìn)，椹川西五路、盛邦路、綠民路、銀帆路建成通車，升級改造新湖大道與建設(shè)路交叉口等3個十字路口，完成492條背街小巷及道路退縮線整治。新基建全面鋪開，基本完成廣湛高鐵項(xiàng)目征拆工作，建成5G基站714座，基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)全覆蓋。

　　城市品質(zhì)大幅提升。城市發(fā)展空間有效拓展，新增建設(shè)用地面積2959畝，完成土地供應(yīng)63宗1952畝。城市更新成效顯著，完成“三舊”改造項(xiàng)目29個、老舊小區(qū)“微改造”245個。城市功能不斷完善，升級改造農(nóng)貿(mào)市場7個、城區(qū)公廁40座、小游園26個，建成紅樹林觀景平臺、特呈島環(huán)島綠道、漁人碼頭等一批城市景觀。消費(fèi)地標(biāo)加快形成，聯(lián)動人民大道南高端消費(fèi)、盛邦家居建材銷售、金紡服裝批發(fā)等商圈，打造產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同演化新格局。

　　鄉(xiāng)村振興取得新突破。掛牌成立區(qū)鄉(xiāng)村振興局。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全面完成“四好農(nóng)村路”攻堅(jiān)任務(wù)，完成村內(nèi)道路硬底化401.3公里，全區(qū)行政村通自然村道路實(shí)現(xiàn)硬底化，100%完成自然村集中供水。農(nóng)村人居環(huán)境有效改善，“千村示范、萬村整治”工程深入實(shí)施，大力開展“三清三拆三整治”，改造、新建農(nóng)村公廁39座，基本普及無害化衛(wèi)生戶廁，基本完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及排污管網(wǎng)建設(shè)，新建“四小園”179個，30個行政村達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、23個行政村達(dá)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)推進(jìn)，新村、東山村開展村企合作，15個村集體經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)200萬元以上。特呈島獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、廣東文化旅游名村。

　　四、堅(jiān)定不移推進(jìn)社會治理，城市治理新格局加快構(gòu)建

　　市域治理現(xiàn)代化明顯提高。平安霞山建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、粵警行動計劃，深入實(shí)施“平川”“颶風(fēng)”“兩打兩控”專項(xiàng)行動，刑事治安警情逐年下降。打擊整治成效不斷加強(qiáng)，“兩搶”零警情天數(shù)逐年增加，群眾安全感滿意度繼續(xù)提升。警務(wù)機(jī)制和勤務(wù)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。持續(xù)打擊詐騙犯罪，追回資金150多萬元；成立反詐中心，預(yù)警勸阻群眾2.2萬人，挽回資金48.2萬元。法律援助深入推進(jìn)，受理各類法律援助案件3218件，區(qū)法援處被評為第四屆全省法律援助工作先進(jìn)集體。人民調(diào)解成效明顯，成立全市首個區(qū)級人民調(diào)解培訓(xùn)基地，成功化解北月村與調(diào)羅村數(shù)十年村界糾紛問題，1774件糾紛案件全部成功調(diào)解。信訪工作不斷優(yōu)化，區(qū)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心建成運(yùn)行，按時辦結(jié)信訪案件1600多宗。

　　安全防范扎實(shí)有效。疫情防控取得重大成果，至今無重癥病例、無死亡病例，實(shí)現(xiàn)疫情“零擴(kuò)散”。面對突如其來的新冠肺炎疫情，第一時間建立指揮體系，第一時間實(shí)行行業(yè)、屬地雙網(wǎng)格防控，第一時間建立三級書記防疫機(jī)制，第一時間緊急征用3家健康觀察點(diǎn)妥善安置重點(diǎn)地區(qū)來霞人員，第一時間建立防疫物資生產(chǎn)體系，防疫物資生產(chǎn)工作走在全市前列。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，開發(fā)霞山防疫平臺登記，首創(chuàng)區(qū)縣防疫新模式，累計接種疫苗86.1萬劑次，全程接種覆蓋率76.2%。重大風(fēng)險隱患有效化解，農(nóng)商銀行改制工作全市排名第一，防范和處置非法集資工作連續(xù)多年排名全市前列，隱性債務(wù)全部化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。食品安全保障水平不斷提升，在全市率先建成肉類蔬菜流通追溯體系，餐飲服務(wù)經(jīng)營單位“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)88%，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，大力開展出租屋、電動車消防安全綜合治理，安裝充電樁1832個，糧食安全、安全生產(chǎn)和消防責(zé)任制考核四次獲得市“優(yōu)秀”等次，連續(xù)16年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。

　　精細(xì)化管理水平邁上新臺階。城市感知體系初具規(guī)模，“城市大腦”初步成型，建成全市首個區(qū)級智慧城市融合指揮中心。大力開展“兩違”整治，治理違建206.1萬平方米，連年被市評為“優(yōu)秀”等次。創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作成效明顯，在全市率先建成區(qū)級新時代文明實(shí)踐中心，實(shí)現(xiàn)街道、村（社區(qū)）新時代文明實(shí)踐所（站）全覆蓋，創(chuàng)建市級以上文明單位28個。全面啟動生活垃圾分類，創(chuàng)建示范社區(qū)（村）19個。文明城市測評近兩年排名全市前列。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。鞏固中央環(huán)保督察反饋意見整改成果，全面辦結(jié)中央環(huán)保督察交辦案件。實(shí)現(xiàn)石頭村150米衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)村民和諧搬遷。湛化集團(tuán)危化品生產(chǎn)裝置停產(chǎn)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，六項(xiàng)大氣污染物全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良。強(qiáng)化河湖灣長制，完成南柳河下游段等10段黑臭水體整治，黑臭水體基本消除。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，完成霞山水質(zhì)凈化廠擴(kuò)容提標(biāo)工程，日處理規(guī)模達(dá)30萬噸。農(nóng)用地、建設(shè)用地污染風(fēng)險管控明顯增強(qiáng)，固體廢物綜合利用率達(dá)90%以上。依法整治關(guān)停“散亂污”企業(yè)近百家，完成整治省、市級揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)19家。

　　五、堅(jiān)定不移保障和改善民生，社會事業(yè)全面加強(qiáng)

　　民生保障有效改善。社會保障穩(wěn)步提升，投入民生保障資金超70億元，年均增長3.8%，城鄉(xiāng)低保、散居孤兒、特困人員等民生兜底標(biāo)準(zhǔn)年均提高7%以上。養(yǎng)老服務(wù)有效擴(kuò)大，創(chuàng)辦3家長者飯?zhí)?，升級改造區(qū)級社區(qū)居家養(yǎng)老示范中心。就業(yè)形勢更加穩(wěn)定，一體推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，建成3個“南粵家政”基層服務(wù)示范站，成功打造湛江星空教育城創(chuàng)業(yè)孵化基地，培訓(xùn)技能人才1.4萬人次，帶動或穩(wěn)定就業(yè)0.6萬人。新增就業(yè)5.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率平均控制在2.2%以下。援企減負(fù)有效落實(shí)，累計實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)約10億元，惠及企業(yè)8000多家、個體戶15000多戶。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，貧困戶261戶626人全部脫貧出列，脫貧率100%，“兩不愁三保障”政策落實(shí)率、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金使用率均達(dá)100%，現(xiàn)有勞動能力貧困戶就業(yè)率排名全市前列。

　　教育事業(yè)走在前列。學(xué)位建設(shè)成果豐碩，新建市第二十九中、市第三十七小學(xué)等5所學(xué)校，完成市二十一中等6所學(xué)校整合改制，新增義務(wù)教育階段學(xué)位9235個、學(xué)前教育學(xué)位6399個。學(xué)前教育成效漸顯，完成“5080”普惠目標(biāo)。義務(wù)教育持續(xù)優(yōu)化，全面消除義務(wù)教育階段大班額，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率98%。高等院校辦學(xué)成效顯著，廣東醫(yī)科大學(xué)“珠江學(xué)者”設(shè)崗學(xué)科增至5個，ESI全球排名前1%的學(xué)科增至2個。實(shí)施全省首批“中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制”試點(diǎn)改革。優(yōu)化“總校+校區(qū)”管理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，創(chuàng)建省級“三名”工作室5個、市級“三名”工作室17個。創(chuàng)建一批國家級和省級文明校園、書香校園、國防教育示范校、依法治校示范校。省一級學(xué)校數(shù)量穩(wěn)居全市第一。首創(chuàng)粵西地區(qū)省級“推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，建成省級中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。

　　醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成果豐碩。醫(yī)療保障體制改革扎實(shí)推進(jìn)，醫(yī)療保障體系更趨健全，醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，“三醫(yī)聯(lián)動”改革成效顯著?；踞t(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算全面實(shí)行。成功創(chuàng)建省級健康促進(jìn)區(qū)、慢性病綜合防控示范區(qū)。完成婦幼保健院改擴(kuò)建、骨傷科醫(yī)院新綜合樓建設(shè)。醫(yī)療服務(wù)水平邁上新臺階，區(qū)屬醫(yī)院與三甲醫(yī)院聯(lián)產(chǎn)互動深入推進(jìn)，婦幼保健院與廣醫(yī)附屬醫(yī)院建立專科聯(lián)盟關(guān)系，骨傷科醫(yī)院與省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體合作關(guān)系。基層醫(yī)療資源優(yōu)化整合，建成以區(qū)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、衛(wèi)生站為一體的緊密型醫(yī)共體。完成16個村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村5個、市級衛(wèi)生村31個，衛(wèi)生村覆蓋率100%。實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化管理，核酸檢測、院感防控等公共衛(wèi)生應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。

　　文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。公共文化服務(wù)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)，打造國家一級文化館1個，“三館一站”覆蓋率100%。特呈島村“兩中心融合”試點(diǎn)建設(shè)成為全市唯一獲評2021年度省級最佳實(shí)踐案例。文化遺產(chǎn)保護(hù)成果顯著，啟動南柳人民抗法斗爭誓師舊址等文物修繕工程，成功申報省級非遺項(xiàng)目1個、市級非遺項(xiàng)目4個。大力發(fā)展民俗文化，打造“粵曲集市”“廣州灣民俗文化節(jié)”文化品牌。體育事業(yè)加快推進(jìn)，建成體育健身苑48個、農(nóng)民體育健身工程61個，人均體育場地面積高于全省平均標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)籍運(yùn)動員代表國家隊(duì)、省隊(duì)獲國際大賽金牌1枚、全國賽金牌15枚。

　　六、堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能持續(xù)提升

　　法治政府扎實(shí)推進(jìn)。普法責(zé)任制全面落實(shí)，法律宣傳教育常態(tài)化、長效化，高質(zhì)量完成“七五”普法。依法行政不斷加強(qiáng)，規(guī)范性文件報備率、審查率100%，修訂完善《湛江市霞山區(qū)人民政府工作規(guī)則》《湛江市霞山區(qū)人民政府常務(wù)會議工作制度》等多項(xiàng)制度。建議、提案辦理高效，辦理人大代表建議134件、政協(xié)提案140件，辦復(fù)率100%。基層法治建設(shè)步伐加快，率先在全市建立區(qū)級公共法律服務(wù)中心。一村（社區(qū)）一法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建國家級民主法治示范社區(qū)3個、省級民主法治示范村（社區(qū)）2個，省級以上民主法治村（社區(qū)）達(dá)92%以上。

　　廉潔政府深入打造。嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)，2020年“三公經(jīng)費(fèi)”支出較2016年下降24.4%。政務(wù)公開透明高效，公開政務(wù)信息2萬多篇，政府網(wǎng)站年均訪問量超35萬次。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，深入履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真落實(shí)省委巡視、省審計和市委巡察反饋問題整改，省委巡視整改完成率96.8%，省審計整改完成率95.6%，市委巡察整改完成率100%。區(qū)級審計實(shí)現(xiàn)全覆蓋。營商環(huán)境優(yōu)化提升，營商環(huán)境整治提升年活動全面鋪開，圍繞“八個專項(xiàng)整治”，全面落實(shí)18個方面82項(xiàng)任務(wù)，修訂《霞山區(qū)政府投資項(xiàng)目暫行管理辦法》《霞山區(qū)招商項(xiàng)目管理暫行辦法》等制度，“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等集中性學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有效。

　　數(shù)字政府加快建設(shè)。啟用新時代智慧政務(wù)服務(wù)大廳，741項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，基本形成“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推廣“粵省事”“粵商通”政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦理，即辦事項(xiàng)占比85%以上。上線省平臺事項(xiàng)及部分跨城通辦功能40多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“24小時不打烊”。

　　國家安全、國防動員、人民防空、海防打私、外事、統(tǒng)計、退役軍人事務(wù)、殯葬管理、民族宗教和群團(tuán)等工作均取得新成績。

　　各位代表！過去五年，面對艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對疫情防控、脫貧攻堅(jiān)等大戰(zhàn)大考，我們付出了艱辛的努力，成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向參與疫情防控的廣大干部群眾，向駐霞部隊(duì)、駐霞單位、各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心和支持霞山發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

　　總結(jié)過去五年發(fā)展，我們深深體會到：要實(shí)現(xiàn)霞山高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；必須堅(jiān)持全面深化改革開放，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持人民至上，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情用力保障和改善民生，著力打造幸福霞山、平安霞山；必須堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和突破口，始終保持政府抓落實(shí)的定力，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。

　　各位代表！我們也清醒地認(rèn)識到，霞山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨不少困難、問題和挑戰(zhàn)。一是港產(chǎn)城聯(lián)動不緊密，產(chǎn)業(yè)體系亟待優(yōu)化調(diào)整，園區(qū)發(fā)展建設(shè)緩慢；二是城市東西區(qū)域發(fā)展差距大，城市功能和品質(zhì)有待提升；三是財政收支矛盾突出，民生欠賬多，生態(tài)環(huán)保治理任務(wù)艱巨，基層治理水平有待繼續(xù)提升；四是營商環(huán)境仍需持續(xù)優(yōu)化，干事創(chuàng)業(yè)能力亟待提高，等等。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊短板、鍛造長板，堅(jiān)定不移辦好自己的事情。

　　今后五年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　未來五年，是霞山以“四大牽引”高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是市委全力支持打造高鐵新城，霞山發(fā)展地位將空前提升，有助于充分釋放強(qiáng)大的城市發(fā)展建設(shè)“乘數(shù)效應(yīng)”。二是湛江港轉(zhuǎn)型打造臨港與腹地并重型港口，綜保區(qū)年底即將封關(guān)驗(yàn)收，霞山區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)加快推動，將顯著提升霞山對外開放發(fā)展能級。三是湛江全力打造世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，霞山文旅資源優(yōu)勢將得到進(jìn)一步凸顯，有利于霞山打造濱海魅力中心城區(qū)大文旅品牌。四是霞山作為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市中心城區(qū)，在參與構(gòu)建新發(fā)展格局上有比較優(yōu)勢，將推動霞山實(shí)現(xiàn)“變道超車”。

　　今后五年區(qū)政府工作總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“工業(yè)化、生態(tài)化、數(shù)字化”融合發(fā)展理念及區(qū)委工作要求，以“高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)”為目標(biāo)，做好“四篇文章”，堅(jiān)持“四大牽引”，大力實(shí)施“西拓東提”戰(zhàn)略，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面加強(qiáng)與海南相向而行，主動對接服務(wù)“雙區(qū)”“雙城”“雙合作區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)抓好大園區(qū)建設(shè)、大文旅開發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市，加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出霞山新的貢獻(xiàn)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著力抓好以下工作：

　　一、聚力推進(jìn)港產(chǎn)城融合，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

　　編制大規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。進(jìn)一步完善“前港-中區(qū)-后城”發(fā)展模式，大力實(shí)施“西拓東提”城市發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，力爭將全域納入國土空間規(guī)劃范圍，著力構(gòu)建“兩大產(chǎn)業(yè)帶”城市布局。打造現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)帶，以湛江大道、椹川大道為依托，串聯(lián)高鐵新城、華港工業(yè)園、臨港工業(yè)園、綜保區(qū)、湛江港，構(gòu)建臨港型科技型產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展港口航運(yùn)、保稅物流、海洋科技、生物醫(yī)藥、海洋裝備、數(shù)字信息等產(chǎn)業(yè)。打造濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶，以海濱大道、人民大道為依托，串聯(lián)觀海長廊、逸仙老街區(qū)、漁人碼頭、特呈島，構(gòu)建服務(wù)型產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、海島旅游、紅色旅游、文化旅游、商圈旅游、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。打造陸海聯(lián)動發(fā)展樞紐門戶，全力配合湛江港泊位、航道建設(shè)以及疏港鐵路、公路建設(shè)，鞏固提升湛江港區(qū)域性貨運(yùn)樞紐港地位；強(qiáng)化高鐵樞紐站的牽引作用，規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，明確功能和產(chǎn)業(yè)定位，做好高鐵樞紐站周邊區(qū)域規(guī)劃，推動新城區(qū)建設(shè)。對標(biāo)省域副中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展西部高鐵新城增量空間，依托廣湛高鐵、湛江港，以站興城、以港興產(chǎn)。改造東部舊城區(qū)存量空間，大力推動城區(qū)更新提質(zhì)，依托濱海岸線，打造活力濱海新區(qū)域。

　　服務(wù)大港口，深化開放合作。探索建立區(qū)港融合發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，支持湛江港完善公鐵水多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系，推進(jìn)寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建、寶滿港區(qū)鐵路專用線等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托港口物流，帶動園區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合集聚發(fā)展。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)和省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局。發(fā)揮湛江港大進(jìn)大出和聯(lián)動粵港澳大灣區(qū)港口群的獨(dú)特優(yōu)勢，深度融入服務(wù)西部陸海新通道戰(zhàn)略。以高鐵新城建設(shè)為牽引，加快融入粵港澳大灣區(qū)兩小時交通圈，全方位對接“雙區(qū)”“雙城”“雙合作區(qū)”建設(shè)，落實(shí)“核+副中心”深度協(xié)作機(jī)制，深化與廣州市天河區(qū)合作，全力引進(jìn)一批省屬重點(diǎn)企業(yè)和粵港澳大灣區(qū)知名企業(yè)。加強(qiáng)與海南相向而行，推動與?？谑旋埲A區(qū)在港口、旅游、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域深入開展合作。探索關(guān)地合作新路徑、新模式。積極配合開展綜保區(qū)建設(shè)。用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）機(jī)制和綜保區(qū)政策利好，支持企業(yè)拓寬海外市場，發(fā)展壯大對外貿(mào)易。

　　建設(shè)大園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。完善園區(qū)規(guī)劃體系，升級打造臨港、華港“一園雙區(qū)”，加快華港工業(yè)園納入臨港工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)湛江臨港大型工業(yè)園重要配套園區(qū)，打造綜保區(qū)配套支撐區(qū)，力爭2025年前園區(qū)產(chǎn)值超600億元。合理布局園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，推動中國移動、中冠石化、渤海農(nóng)業(yè)、通用萬邦優(yōu)化延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。發(fā)展壯大臨港工業(yè)園保稅物流、新材料、裝備制造、航運(yùn)服務(wù)等現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)集群，培育打造華港工業(yè)園生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)園區(qū)節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動?xùn)|興公司綠色企業(yè)優(yōu)化改造項(xiàng)目建設(shè)，助推湛化集團(tuán)化工廠搬遷改造。優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，健全“管委會+公司”運(yùn)管機(jī)制，加大園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)投入，完善“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加快盤活閑置低效用地，推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。

　　運(yùn)用大數(shù)據(jù)，培育數(shù)智產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道社區(qū)、工業(yè)園5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，助推傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推廣數(shù)字化生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)施農(nóng)村電商工程；發(fā)展數(shù)字臨港產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)上云上平臺，推動粵西現(xiàn)代醫(yī)藥中心引領(lǐng)打造數(shù)字化工廠，支持粵海飼料等行業(yè)骨干企業(yè)打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項(xiàng)目；發(fā)展數(shù)字服務(wù)業(yè)，加快商圈、專業(yè)市場、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托中國移動數(shù)據(jù)中心先發(fā)優(yōu)勢，發(fā)展云計算、人工智能等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)更多行業(yè)頭部領(lǐng)先企業(yè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用示范，建設(shè)粵西地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　構(gòu)筑大平臺，提升創(chuàng)新能力。大力實(shí)施“工改MO”，打造一批新型產(chǎn)業(yè)平臺。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺支撐，扶持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間創(chuàng)建發(fā)展。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)培育，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)示范帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，與廣東醫(yī)科大學(xué)、廣東海洋大學(xué)、農(nóng)科所等共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。力爭2025年省、市工程（技術(shù)）研究中心達(dá)20個，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)45家，高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值超30億元。強(qiáng)化科技人才服務(wù)，建設(shè)人才驛站，打造人才服務(wù)平臺和人才資源聚集高地。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程，推動2家以上企業(yè)上市，完善“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，大力培育扶持“四上”企業(yè)和中小微成長企業(yè)，加快發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。

　　二、聚力推進(jìn)高鐵新城建設(shè)，著力打造城市發(fā)展新格局

　　高規(guī)格建設(shè)高鐵新城。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合樞紐TOD開發(fā)模式，謀劃建設(shè)產(chǎn)城融合、站城一體的高鐵新城。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，打造東部智能家居、跨境電商、保稅展示交易等現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，打造南部創(chuàng)新孵化、頂尖研發(fā)等科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造西部云計算、大數(shù)據(jù)等智能產(chǎn)業(yè)區(qū)，打造北部康養(yǎng)、文化、教育等生活配套區(qū)，構(gòu)建湛江新地標(biāo)、新引擎、新平臺。堅(jiān)持優(yōu)化路網(wǎng)體系，加快建設(shè)湛江大道、南岑路、百蓬路、站前路等重點(diǎn)道路，強(qiáng)化片區(qū)路網(wǎng)與城市主干路網(wǎng)有效連接，形成支撐霞山西部城市未來發(fā)展的大交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持實(shí)施綠化景觀，以中央公園為軸心，統(tǒng)籌推進(jìn)菉塘河、南柳河等水體生態(tài)景觀建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)城水相融、人水相親的美好景象。堅(jiān)持聯(lián)動開發(fā)，強(qiáng)化空間立體開發(fā)和土地整備，謀劃推動高鐵新城片區(qū)、湛江大道和南岑路兩側(cè)片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)動開發(fā)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升城市發(fā)展內(nèi)涵，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的高鐵新城。

　　繡花式更新舊城片區(qū)。加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，嚴(yán)控大拆大建，堅(jiān)持“留改拆”并舉，推動老城“逆生長”。統(tǒng)一謀劃、分步實(shí)施東堤、洪屋、火車南站等8個重點(diǎn)片區(qū)整體更新，推進(jìn)民和家園、時代君悅、新湖苑等一批“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)銀帆北路、友誼路等一批新建擴(kuò)建市政道路，打通文登路、銀苑路等“斷頭路”，謀劃建設(shè)愿景路、柳山路等市政道路。分期分批實(shí)施老舊小區(qū)、背街小巷改造，推動海昌小區(qū)、北方苑等一批微改造，打造一批“老城新景”，讓舊城煥發(fā)新活力。保護(hù)各類歷史文化遺產(chǎn)資源，延續(xù)城市歷史文脈和特色風(fēng)貌，推動歷史文化街區(qū)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化集結(jié)地建設(shè)，提升城市人文內(nèi)涵。打造社區(qū)“15分鐘生活圈”，補(bǔ)齊醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、文體等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板，加快建設(shè)一批智慧停車場，全面提升城市形象品位。

　　精細(xì)化提質(zhì)城市管理。全力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，深化打造“城市大腦”，完善融合指揮中心等基礎(chǔ)支撐平臺，深化數(shù)字技術(shù)在應(yīng)急、城管、醫(yī)療、環(huán)衛(wèi)、教育、環(huán)保、交通等公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，建設(shè)智慧村（社區(qū)），健全城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，打造粵東西北地區(qū)智慧城市示范先行點(diǎn)。實(shí)施網(wǎng)格化精細(xì)化管理，抓好市容、交通、環(huán)衛(wèi)等綜合整治行動，推進(jìn)南柳公園、東山公園等一批城市景觀建設(shè)，打造觀海長廊等多個精細(xì)化管理示范片區(qū)，提高精細(xì)化管理和服務(wù)水平。

　　三、聚力推進(jìn)大文旅開發(fā)，著力打造魅力霞山新版圖

　　打造精品旅游路線。堅(jiān)持以文促旅、以旅彰文，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，串聯(lián)三嶺山、歷史文化街區(qū)、特呈島和特色村莊等旅游資源，開發(fā)“山-城-島-村”旅游路線，探索與海南、粵港澳大灣區(qū)形成“一程多站”特色旅游線路，吸引大型旅游項(xiàng)目、文旅龍頭企業(yè)落戶，打造一批具有影響力的區(qū)域性文化旅游品牌，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展濱海旅游、海島旅游，強(qiáng)化海岸線保護(hù)和景觀建設(shè)，推進(jìn)水上巴士、游輪、通景農(nóng)村道路等設(shè)施建設(shè)，發(fā)展“旅游+”新模式、新業(yè)態(tài)，加快創(chuàng)建特呈島4A旅游景區(qū)。挖掘廣州灣愛國文化、紅色文化、軍旅文化資源，打造一批歷史文化街區(qū)。積極參與湛江“一灣兩岸”規(guī)劃工作。建設(shè)一站式綜合性消費(fèi)平臺，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)，打造以文化體驗(yàn)展示、休閑度假、運(yùn)動健康、餐飲購物為一體的區(qū)域性消費(fèi)中心。升級改造大信新都匯等商業(yè)設(shè)施，加快民大環(huán)宇天地、紅星天鉑廣場建設(shè)，謀劃建設(shè)一批五星級酒店、高端寫字樓。著手謀劃建設(shè)海鮮美食街、綜合服務(wù)中心，支持打造中國海鮮美食之都。

　　強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念。厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色底色，落實(shí)國家“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略部署，抓好減污降碳，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，落實(shí)能耗“雙控”，推動能源清潔低碳安全高效利用。守住生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)河湖灣長制，大力開展近岸海域污染防治，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村生活污水治理成效。加強(qiáng)保護(hù)菉塘河、南柳河等河流水生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)三嶺山森林公園、紅樹林資源，全面推行林長制，推動國土綠化，全面筑牢大文旅開發(fā)基礎(chǔ)。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合，培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動特呈島深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖建設(shè)，做大做強(qiáng)邊坡沃柑、北月番薯和紅米等系列特色農(nóng)產(chǎn)品，打造“一村一品”，因地制宜發(fā)展“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“農(nóng)業(yè)+旅游”，豐富休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，以全域旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力實(shí)施農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程，推進(jìn)存量農(nóng)房微改造，完成示范村和美麗宜居村莊建設(shè)，打造東純村、岑擎村、邊坡村和特呈島村等鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，以鄉(xiāng)村振興賦能全域旅游。

　　四、聚力推進(jìn)民生項(xiàng)目實(shí)施，著力打造人民幸福新標(biāo)桿

　　著力提高公共服務(wù)水平。優(yōu)先保障教育、醫(yī)療、低保、社會救助等民生支出，提高保障和改善民生水平。扎實(shí)辦好每年省、市和區(qū)十件民生實(shí)事。推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成一批街道居家養(yǎng)老中心。全面完成兜底民生服務(wù)社會工作“雙百”工程。實(shí)施積極的就業(yè)政策，推動穩(wěn)崗增崗，加大對重點(diǎn)人群、就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生的幫扶力度。推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程向縱深發(fā)展。實(shí)現(xiàn)退役軍人服務(wù)保障體系“五有”全覆蓋，打造五星級退役軍人服務(wù)中心（站）。完善公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，促進(jìn)均衡共享的基本公共服務(wù)體系建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，升級改造一批黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐所（站），不斷提升精神文明建設(shè)水平。

　　加快建設(shè)教育高地?？茖W(xué)規(guī)劃片區(qū)學(xué)校布局，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，全面完成市十四中等12個學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目，力爭2025年新增2萬個公辦學(xué)位。加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成校舍危房改造項(xiàng)目和51所學(xué)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)。完成教師發(fā)展中心建設(shè)。2022年底基本完成公辦民辦義務(wù)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，2023年完成“公參民”學(xué)校理順規(guī)范工作。深化中小學(xué)教師管理體制改革，全面推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革。落實(shí)“雙減”和五項(xiàng)管理工作，深化新時代教育評價、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革。全面規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)高中教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展，全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，推動學(xué)前教育普及普惠，鞏固提升學(xué)前“5080”攻堅(jiān)任務(wù)行動成果，實(shí)施義務(wù)教育改薄提升五年項(xiàng)目規(guī)劃，積極創(chuàng)建“國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”。

　　大力建設(shè)健康霞山。鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控和疫苗接種工作，堅(jiān)決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”防線。支持廣醫(yī)附二院應(yīng)急醫(yī)院、省農(nóng)墾中心醫(yī)院門診綜合樓、市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市第二中醫(yī)院住院大樓等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃改建港區(qū)人民醫(yī)院、骨傷科醫(yī)院。全面完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、重大疫情救治等體系，提升重點(diǎn)疾病防治水平。完善普惠托育服務(wù)體系，每千人常住人口托位數(shù)達(dá)6個以上。完善衛(wèi)生健康人才體系，加強(qiáng)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)專科建設(shè)。抓好國家基本公共衛(wèi)生工作，提升國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)從“病有所醫(yī)”向“病有良醫(yī)”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，健全健康促進(jìn)與教育體系，實(shí)施健康促進(jìn)行動，全面提高居民健康素養(yǎng)。

　　全力建設(shè)平安霞山。深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新格局。加快“一社區(qū)（村）一警一輔”全覆蓋，完善立體化治安防控體系。鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，常態(tài)化開展掃黑除惡。全力抓好“全民禁毒”“全民反詐”工作。深化建設(shè)綜治信訪維穩(wěn)中心三級平臺，推動完善信訪、調(diào)解、仲裁等預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。創(chuàng)建食品安全示范城市。加強(qiáng)食品藥品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)海綿城市、韌性城市建設(shè)，實(shí)施城市排水設(shè)施改造工程，優(yōu)化地下管網(wǎng)，重點(diǎn)治理南山村鐵路涵洞等8處城市內(nèi)澇點(diǎn)。加快推進(jìn)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作，完善城市綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，加強(qiáng)自然災(zāi)害、重特大火災(zāi)、公共安全事件監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。加大類金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管整頓力度，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運(yùn)行。著力提高網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障水平。統(tǒng)籌做好國家安全、國防動員、海防打私、外事、統(tǒng)計、民族宗教、擁軍優(yōu)屬、群團(tuán)工作。

　　五、聚力推進(jìn)黨的建設(shè)，著力打造服務(wù)型政府新形象

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，建設(shè)更高水平的廉潔政府。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承弘揚(yáng)偉大建黨精神，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢意識形態(tài)安全。堅(jiān)決執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增政策。深化預(yù)算管理制度改革，統(tǒng)籌財政資源，編制區(qū)“大事要事”保障清單，預(yù)防債務(wù)風(fēng)險。全面主動落實(shí)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目監(jiān)管力度，用好審計和巡視巡察結(jié)果改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，糾治“四風(fēng)”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)更高水平的高效政府。持續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革成果，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位改革。實(shí)施國企改革三年行動，推進(jìn)國企市場化改革，重組搭建平臺公司，完善國資國企運(yùn)管機(jī)制，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。大力深化“放管服”改革，全面完善政府權(quán)責(zé)清單。分類分級推進(jìn)行政審批制度改革，抓好政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“跨域通辦”“好差評”工作，推進(jìn)審批流程再造，優(yōu)化“辦成一件事”主題集成服務(wù)，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)即辦率90%以上。深化商事制度改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，探索實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”、跨地互認(rèn)通用。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。抓好投資審批制度改革，嚴(yán)格投資領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督，完善招商工作體系，健全項(xiàng)目引進(jìn)和服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，創(chuàng)新以商招商、零地招商、聯(lián)合招商，謀劃安排一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)依法行政，建設(shè)更高水平的法治政府。深入推進(jìn)“信用霞山”建設(shè)。全面實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動國家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單全覆蓋。深化行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)穩(wěn)妥承接上級下放事項(xiàng)，有序推進(jìn)行政事項(xiàng)下沉基層，加強(qiáng)法治教育和行政執(zhí)法培訓(xùn)，全面推進(jìn)公正文明執(zhí)法。健全完善政府依法行政制度體系，規(guī)范重大行政決策程序，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查，加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力。

　　各位代表！我們的藍(lán)圖是宏偉的，我們的奮斗必將是艱巨的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，以“四大牽引”高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)，奮力在實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上譜寫新篇章、再創(chuàng)新輝煌！

　　名詞 解 釋

　　1.1+1+9：加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，推進(jìn)改革開放，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、加快文化強(qiáng)省建設(shè)、營造共建共治共享社會治理格局、統(tǒng)籌發(fā)展和安全建設(shè)更高水平的平安廣東。

　　2.四篇文章：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、融合發(fā)展。

　　3.雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)。

　　4.雙城：廣州和深圳。

　　5.雙合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。

　　6.四大牽引：以高鐵新城建設(shè)、港產(chǎn)城融合發(fā)展、加快大文旅開發(fā)、全面從嚴(yán)治黨為牽引。

　　7.核+副中心：探索推動廣州與湛江深度協(xié)作，形成“核+副中心”動力機(jī)制。

　　8.專精特新：專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。

　　9.碳達(dá)峰：2030年前，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步回落。

　　10.碳中和：2060年前，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量通過植樹造林、節(jié)能減排等形式，以抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。

　　11.兩高：高耗能、高排放。

　　12.清四亂：清理河湖管理內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建問題。

　　13.五清：河湖集中開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違建等專項(xiàng)行動。

　　14.5080：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50％以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80％以上。

　　15.三名工作室：省級、市級、區(qū)級名教師工作室、名班主任工作室、名校（園）長工作室。

　　16.七通一平：道路通、給水通、排水通、電力通、網(wǎng)絡(luò)通、燃?xì)馔?、公交通和場地平整?/span>

　　17.五有：有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。

　　18.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

　　19.一業(yè)一證：將市場主體進(jìn)入特定行業(yè)涉及的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。

　　20.工改M0：工業(yè)用地改成新型產(chǎn)業(yè)用地。

　　21.兩中心融合：綜合性文化服務(wù)中心和旅游服務(wù)中心融合發(fā)展。