──2021年3月17日在湛江市霞山區(qū)第十屆

人民代表大會第六次會議上

霞山區(qū)區(qū)長  楊杰東

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期是霞山發(fā)展史上極不平凡的五年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省、市決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，積極推動(dòng)“三個(gè)一”建設(shè)，大力推進(jìn)“四大抓手”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，全力打造港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的濱海魅力中心城區(qū)，較好完成“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，霞山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　五年來，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元，年均增長3.2%，人均GDP接近 8 萬元，超過全國平均水平。固定資產(chǎn)投資連續(xù)5年超百億元，累計(jì)完成投資548.2億元，年均增長3.8%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長3.1%。社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成1798.9億元，年均增長6.1%。外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)完成158.4億元，實(shí)際利用外資4374萬美元。一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成36.6億元，其中稅收收入累計(jì)完成28.4億元。居民人均可支配收入年均增長8.8%，2020年末居民人均可支配收入達(dá)46801元，超過國家、省、市平均水平。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2015年的0.7︰53.5︰45.8調(diào)整優(yōu)化為2020年的0.6︰50.2︰49.2，第三產(chǎn)業(yè)比重較“十二五”末提升3.4個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值145.44億元，年均增長率5%。房地產(chǎn)增加值年均增長10.4%。

　　五年來，注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。累計(jì)完成工業(yè)投資66.51億元，成功引進(jìn)了中國移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。10萬噸糧食儲備中心庫、中冠20萬噸工業(yè)異辛烷等26個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。西瀾灣漁人碼頭等13個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè)。臨港工業(yè)園精細(xì)化工、現(xiàn)代物流、資源深加工和華港工業(yè)小區(qū)醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局初步形成。率先在全市建成臨港工業(yè)園有毒有害氣體預(yù)警系統(tǒng)。臨港工業(yè)園在2017年省產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展績效評價(jià)中獲“優(yōu)秀”等次。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施技改企業(yè)55家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資33.12億元。以中紡糧油、渤海農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為依托的大宗商品加工產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。凈增“四上”企業(yè)124家。累計(jì)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國家級1家、省級2家、市級5家。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長7%。鼎盛廣場等商貿(mào)綜合體人氣暢旺，水產(chǎn)品、果蔬、家居、建材等專業(yè)市場年銷售額保持全市前列。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)接待游客近3000萬人次，年均增長10%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入267.8億元，年均增長17.5%。特呈島獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、廣東文化旅游名村，特呈島“醉美濱海畫廊旅游線路”入選省鄉(xiāng)村旅游精品線路。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步壯大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2015年36億元增至2020年的67億元，年均增長16%。高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)27家，是2015年的9倍。高新技術(shù)產(chǎn)品196個(gè)，連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展顯著提升，累計(jì)建成各類研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，新增院士工作站和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室各1家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。累計(jì)完成專利申請量3959件、專利授權(quán)量2566件，年均增長69.8%、48.8%。每萬人有效發(fā)明專利擁有量年均增長35.61%。建成5G基站553座，新建和改造智慧桿102根，園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　五年來，堅(jiān)定打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。實(shí)現(xiàn)全區(qū)脫貧率100%目標(biāo)，“兩不愁三保障”政策落實(shí)率、精準(zhǔn)扶貧開發(fā)資金使用率均達(dá)100%，現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困戶就業(yè)率排名全市前列。污染防治成效顯著。大氣環(huán)境質(zhì)量與飲用水源水質(zhì)持續(xù)保持良好。六項(xiàng)大氣污染物全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)96%。建成霞山水質(zhì)凈化廠擴(kuò)容提標(biāo)工程。河長制、湖長制、灣長制全面推行，完成南柳河下游等6段黑臭水體整治工作，建成農(nóng)村污水處理站37座，黑臭水體消除比例達(dá)90%以上，順利通過國家考核。累計(jì)完成36家“散亂污”工業(yè)企業(yè)和3家省級揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治。中央、省環(huán)保督察交辦案件基本辦結(jié)。重大風(fēng)險(xiǎn)隱患有效化解。農(nóng)商銀行改制工作完成情況全市排名第一。防范和處置非法集資工作連續(xù)多年排名全市前列，歷史債務(wù)持續(xù)化解，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　五年來，深入推進(jìn)體制改革，對外開放持續(xù)擴(kuò)大。系統(tǒng)性改革不斷深化。全面順利完成黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，深化街道體制改革、事業(yè)單位分類改革、公益三類及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，編制完成251項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，取消43項(xiàng)政府部門證明事項(xiàng)和27項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由74項(xiàng)簡化為45項(xiàng)。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)全程電子化商事登記全覆蓋，98%以上事項(xiàng)“最多跑一次”，累計(jì)為18.6萬戶市場主體開展容缺審批。援企減負(fù)政策有效落實(shí)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)8.56億元。2020年各類市場主體總量達(dá)3.9萬戶，較“十二五”末增長13%。國資國企改革深入開展，累計(jì)出清12家“僵尸企業(yè)”。啟動(dòng)實(shí)行國有企業(yè)退休人員社會化管理，累計(jì)接收100家企業(yè)約2.7萬人，接收任務(wù)量位居全市第一。對外開放合作步伐加快。加強(qiáng)與海南相向而行，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，主動(dòng)融入“雙區(qū)”“雙城”建設(shè)。與?？谑旋埲A區(qū)、延安市寶塔區(qū)、綏化市北林區(qū)建立友好合作關(guān)系，區(qū)域合作發(fā)展不斷深化。主動(dòng)與湛江港集團(tuán)、招商蛇口等密切接洽，配合推進(jìn)湛江港區(qū)通用碼頭、寶滿港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程，湛江港30萬噸級航道改擴(kuò)建工程完成80%。湛江綜合保稅區(qū)成功獲批，基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)。

　　五年來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市品質(zhì)不斷提升。中心城區(qū)呈現(xiàn)新面貌。新增建設(shè)用地面積1737.87畝。累計(jì)完成土地供應(yīng)63宗1952畝。完成19個(gè)小游園升級改造、6個(gè)公園綠地建設(shè)，城市綠色生態(tài)空間持續(xù)擴(kuò)大。椹川西五路、盛邦路、銀帆路建成通車，興港大道等8條市政道路加快建設(shè)，城區(qū)路網(wǎng)不斷完善。湛江大道即將建成，廣湛高鐵項(xiàng)目土地征收穩(wěn)步推進(jìn)。城市更新成果顯著。完成“三舊”改造項(xiàng)目26個(gè)，改造面積合計(jì)884畝，建成一批城市景觀、大型綜合社區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施，城市功能不斷完善。規(guī)劃建設(shè)19個(gè)舊改項(xiàng)目，在建項(xiàng)目土地面積1151.67畝。完成492條背街小巷及道路退縮線整治、245個(gè)老舊小區(qū)改造，市民生活環(huán)境大力改善。精細(xì)化管理水平明顯提升。深入推進(jìn)“六亂”整治、創(chuàng)文工作。啟動(dòng)生活垃圾分類，成功創(chuàng)建示范社區(qū)（村）19個(gè)。大力開展“兩違”整治，累計(jì)治理違建13.8萬平方米，連年被市評為“優(yōu)秀”等次。歷年土地例行督察“掛賬”閑置土地問題處置率位居全市前列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)行政村通自然村道路實(shí)現(xiàn)硬底化，全面完成“四好農(nóng)村路”攻堅(jiān)任務(wù)。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，所有自然村基本完成“三清三拆三整治”，全域農(nóng)村基本完成生活污水處理設(shè)施及雨污分流管網(wǎng)建設(shè)。積極創(chuàng)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，新建“四小園”156個(gè)，村莊環(huán)境明顯改善。

　　五年來，堅(jiān)持保障和改善民生，社會事業(yè)全面發(fā)展。社會保障水平穩(wěn)步提升。民生保障累計(jì)投入超70.55億元，年均增長3.83%，占地方財(cái)政一般預(yù)算支出的86.44%。一體推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，累計(jì)培訓(xùn)技能人才1.26萬人次，帶動(dòng)或穩(wěn)定就業(yè)0.61萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)率平均控制在2.47%。城鄉(xiāng)低保、特困人員散居孤兒等民生兜底標(biāo)準(zhǔn)年均提高8%。啟動(dòng)運(yùn)營3家長者飯?zhí)?。在全市率先?shí)施肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)”全覆蓋。食品藥品安全保障水平不斷提升，糧食安全責(zé)任制考核連續(xù)3年獲得市“優(yōu)秀”等次。教育事業(yè)成效顯著。創(chuàng)建粵西地區(qū)首個(gè)省級“教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，完成學(xué)前教育“5080”目標(biāo)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%。省一級學(xué)校數(shù)量居全市第一。推進(jìn)市六中等3所學(xué)校整合，完成霞山實(shí)驗(yàn)中學(xué)等6所學(xué)校改制，新建、配建、改擴(kuò)建市六幼、市三十七小學(xué)等一批學(xué)校，新增中小學(xué)幼兒園學(xué)位1.3萬多個(gè)。創(chuàng)建了一大批國家級、省級國防教育、文明校園、書香校園、依法治校示范校等學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。成功創(chuàng)建健康促進(jìn)示范區(qū)、省級慢性病綜合防控示范區(qū)?；踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算全面實(shí)行。醫(yī)保體系更趨健全，醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。完成婦幼保健院改擴(kuò)建、骨傷科醫(yī)院新綜合樓建設(shè)。完成16個(gè)村衛(wèi)生站公建民營規(guī)范化建設(shè)。成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村5個(gè)、市級衛(wèi)生村31個(gè)。建成9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館。實(shí)現(xiàn)預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)字化管理，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力穩(wěn)步提升。2020年基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均達(dá)74元，較“十二五”末增長85%。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。在全市率先建設(shè)新時(shí)代綜合性文化服務(wù)中心，建成59個(gè)黨群服務(wù)中心、44個(gè)文化陣地，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，“三館一站”覆蓋率100%?！盎浨小背蔀榛浳魑ㄒ蝗脒x第三批省級公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。建成社區(qū)體育健身園38個(gè)、農(nóng)民體育健身工程61個(gè)，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。社會治理新格局加快構(gòu)建。持續(xù)推進(jìn)平安霞山建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭圓滿收官，人民調(diào)解、信訪工作成效明顯，特殊人群基本實(shí)現(xiàn)管控全覆蓋，連續(xù)16年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，治安和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。統(tǒng)計(jì)、國防動(dòng)員、國家安全、人民防空、海防打私、外事、退役軍人事務(wù)、殯葬管理、民族宗教和群團(tuán)等工作均取得新成績。

　　五年來，堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升。不斷加強(qiáng)政府黨組建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設(shè)明顯進(jìn)步?！皵?shù)字政府”加快建設(shè)。改造提升智能化行政服務(wù)中心，741項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，基本形成“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式。大力推廣“粵省事”“粵商通”政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦理，即辦事項(xiàng)占比85%以上。依法行政水平不斷提高。堅(jiān)持依法行政，結(jié)合省市專項(xiàng)審計(jì)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。認(rèn)真抓好省委巡視、省審計(jì)和市委巡察反饋問題整改工作，促進(jìn)工作績效提升。高質(zhì)量完成“七五”普法，率先在全市建立區(qū)級公共法律服務(wù)中心。規(guī)范性文件報(bào)備率、審查率100%。政府依法行政考評2020年全市排名第一。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議134件、政協(xié)提案140件，辦復(fù)率100%。政務(wù)公開透明高效，累計(jì)公開政務(wù)信息1.58萬篇，年均訪問量超35萬次。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和問責(zé)問效力度，五年立案341起、處理287人，政府執(zhí)行力和政務(wù)環(huán)境明顯改進(jìn)，營商環(huán)境不斷改善。

　　各位代表！五年來的改革發(fā)展成就來之不易，尤其是過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，我們堅(jiān)決執(zhí)行中央、省、市決策部署，全力以赴打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，疫情防控取得重大成果，至今無重癥病例、無死亡病例，實(shí)現(xiàn)疫情零擴(kuò)散。我們堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)筑抗擊疫情的堅(jiān)固防線。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，第一時(shí)間建立指揮體系，第一時(shí)間實(shí)行行業(yè)、屬地雙網(wǎng)格防控，第一時(shí)間建立三級書記防疫機(jī)制，全區(qū)萬名黨員下沉網(wǎng)格開展拉網(wǎng)式排查、全方位宣傳，有力有序推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。我們堅(jiān)持人民至上，把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，緊急征用3家健康觀察點(diǎn)，累計(jì)妥善安置重點(diǎn)地區(qū)來霞人員約1700名?？茖W(xué)統(tǒng)籌調(diào)配醫(yī)護(hù)力量、醫(yī)療設(shè)備等資源，對所有疑似病例做到第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)救治。扎實(shí)做好疫情期間居民生活必需品供保調(diào)度，有效維持基本民生服務(wù)不斷檔。我們堅(jiān)持服務(wù)大局，在疫情防控中彰顯霞山擔(dān)當(dāng)。引導(dǎo)同德藥業(yè)等多家企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防疫應(yīng)急物資，防疫物資實(shí)現(xiàn)從無到有，成為全市生產(chǎn)口罩、消毒液、護(hù)目鏡、防護(hù)服等各類抗疫物資最齊全的區(qū)域，在滿足本地的防疫醫(yī)療需求下，在全市率先實(shí)現(xiàn)防疫物資出口。我們堅(jiān)持精準(zhǔn)布防，因時(shí)因勢毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控，動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，推動(dòng)落實(shí)全面防控轉(zhuǎn)為精準(zhǔn)防控。扎緊扎牢“兩站一場一港口”人物同防關(guān)口，堅(jiān)決阻斷疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了市區(qū)疫情防控“南大門”。

　　各位代表！過去一年，我們堅(jiān)定信心、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，十件民生實(shí)事基本完成，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官，全面建成小康社會取得決定性成就。一是全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長。完成地區(qū)生產(chǎn)總值401.54億元，增長3%，增速排名全市第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值127.16億元，增長13%，增速排名全市第四；房地產(chǎn)投資51.66億元，增長6.2%，增速排名全市第一；實(shí)際利用外資141萬美元，增長93.2%，增速排名全市第二；完成固定資產(chǎn)投資105.9億元；社會消費(fèi)品零售總額289.63億元；對外貿(mào)易進(jìn)出口總額26億元;一般公共預(yù)算收入5.61億元。二是全力保民生保運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行。在財(cái)稅收入大幅下降情況下，優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓減一般性支出5.3%。優(yōu)先保障民生支出，全年民生支出占一般公共預(yù)算支出86.15%。超額完成年度“三?！敝С鋈蝿?wù)，切實(shí)兜牢基本民生底線。全面完成城鄉(xiāng)低保、特困及孤兒等群體的供養(yǎng)提標(biāo)任務(wù)，惠及群眾7.3萬多人次。累計(jì)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼315.48萬元。三是全力保市場主體穩(wěn)就業(yè)，市場活力有效激發(fā)。第一時(shí)間出臺復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策指引，加大援企穩(wěn)企力度，科學(xué)有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市，在全市最早實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工。堅(jiān)決落實(shí)國家紓困政策，累計(jì)為各類市場主體減稅降費(fèi)5.06億元。新登記市場主體6460戶，注冊資本同比增長198%。推動(dòng)餐飲零售、文化教育、家居建材、家電消費(fèi)等多個(gè)板塊促銷惠民，大力提振社會消費(fèi)。成功培育農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額100萬元以上企業(yè)7家。出臺“促進(jìn)就業(yè)十八條”，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，累計(jì)發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼和失業(yè)補(bǔ)助金981萬元，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬人，新增就業(yè)1.16萬人，失業(yè)人員再就業(yè)7862人。四是全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。用好用足上級各類債券資金3.98億元。完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資57.6億元?；浳鳜F(xiàn)代醫(yī)藥中心等3個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)營運(yùn)，建成并運(yùn)營中國移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心一期。天禾（華南）農(nóng)資儲備物流基地項(xiàng)目等30個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。簽約儲備全聯(lián)集采水產(chǎn)品冷鏈等31個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)132億元。

　　各位代表！回顧“十三五”時(shí)期，五年奮斗歷程充滿艱辛，五年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻認(rèn)識到，推動(dòng)霞山經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，不斷提高構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；必須堅(jiān)持深化改革開放，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷改善人民生活品質(zhì)，促進(jìn)社會公平、增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)決服從全國全省全市發(fā)展大局，堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　“十三五”時(shí)期霞山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是市委市政府、區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全區(qū)廣大干部群眾，向駐霞單位、駐霞部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持霞山發(fā)展建設(shè)的社會各界人士，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　各位代表！我們也清醒地認(rèn)識到，霞山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和困難。一是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，工業(yè)增長仍然乏力，工業(yè)用地產(chǎn)出效益不夠高，創(chuàng)新能力還不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。二是區(qū)域發(fā)展不平衡不全面，東西部發(fā)展差距大，東部缺少成片連片改造，西部發(fā)展規(guī)劃及公共配套設(shè)施建設(shè)滯后。三是社會治理水平不高，城市基礎(chǔ)建設(shè)存在短板，城區(qū)道路內(nèi)部通達(dá)體系不完善，生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)仍需努力。四是財(cái)稅收入少，財(cái)政剛性支出增多，收支矛盾突出。五是重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)艱巨，營商環(huán)境不優(yōu)，政府行政效能有待提升，干部干事創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)發(fā)展的能力不強(qiáng)，等等。對此，我們必須采取有效措施，全面加以解決。

“十四五”時(shí)期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

　　“十四五”時(shí)期是霞山全力打造港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的濱海魅力中心城區(qū)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記賦予湛江“打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”和“與海南相向而行”的重大使命。省委、省政府出臺了《關(guān)于支持湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極的意見》，給予湛江更加明確的戰(zhàn)略定位和更加精準(zhǔn)的要素保障政策。市委、市政府對霞山給予充分關(guān)愛和支持，安排多項(xiàng)重大項(xiàng)目落地霞山，粵西首個(gè)綜合保稅區(qū)正式獲批設(shè)立在霞山臨港工業(yè)園區(qū)，湛江高鐵中心樞紐站落子霞山，湛江港即將升級為華南地區(qū)唯一通航40萬噸級船舶的世界級深水港口，霞山區(qū)發(fā)展前景更加廣闊，發(fā)展?jié)撃芨訌?qiáng)勁，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。“十四五”時(shí)期，霞山完全有底氣、有能力在新一輪發(fā)展中脫穎而出、勇立潮頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)《中共湛江市霞山區(qū)委關(guān)于制定霞山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《霞山區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提交大會審議。

　　“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的濱海魅力中心城區(qū)基本建成，湛江港、湛江綜合保稅區(qū)和湛江高鐵中心樞紐站作用得到更大發(fā)揮，區(qū)域性國際航運(yùn)中心、保稅物流中心和高鐵新城逐步建成，濱海全域旅游示范區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城市功能明顯提升?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系更加完善，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平顯著提升，總部經(jīng)濟(jì)明顯加強(qiáng)，重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，臨港產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。改革開放邁向新高度，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得更大進(jìn)展，營商環(huán)境與市場主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，對外合作招商平臺能級不斷提升，成為開放高地和投資洼地。城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，國土空間開發(fā)規(guī)劃布局全面優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，精細(xì)化智慧化管理水平顯著增強(qiáng)，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。民生福祉達(dá)到新水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，多層次社會保障體系更加完善，社會治理水平明顯提高，發(fā)展安全保障更加有力，平安霞山、法治霞山達(dá)到更高水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望二〇三五年，我區(qū)將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全方位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，總體建成港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的濱海魅力中心城區(qū)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力位于全市前列，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，成為具有重要影響力的創(chuàng)新型中心城區(qū)，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，社會文明程度不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全市前列，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性提升。

　　“十四五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%；工業(yè)增加值年均增長9%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長3%；一般公共預(yù)算收入年均增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須堅(jiān)定信心、腳踏實(shí)地、奮發(fā)有為，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，真正以深化改革破解發(fā)展難題、激發(fā)活力，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的霞山篇章。

　　一要積極探索全方位高質(zhì)量發(fā)展有效路徑，塑造霞山發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)先覆蓋核心商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài),打造區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心。主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)和省“一核一帶一區(qū)”發(fā)展新格局，聯(lián)動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)與海南相向而行，加強(qiáng)與北部灣城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，形成高水平開放合作新格局。積極推動(dòng)霞山區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)片區(qū)，配合推進(jìn)湛江港、湛江綜合保稅區(qū)、湛江高鐵中心樞紐站、湛江大道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動(dòng)霞山發(fā)展。

　　二要加快構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力做好“四篇文章”，深入實(shí)施“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造科技型、臨港型、都市型特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。積極參與湛江與海南石化、能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建，加快發(fā)展臨港物流、現(xiàn)代航運(yùn),做大做強(qiáng)精細(xì)化工、大宗商品交易及深加工等臨港產(chǎn)業(yè)集群,培育大數(shù)據(jù)信息、生物醫(yī)藥、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、跨境電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋重工、濱海旅游、海鮮倉儲加工等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)。

　　三要堅(jiān)持深化改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力活力。強(qiáng)化改革系統(tǒng)集成，深化“放管服”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、國資國企、綜合行政執(zhí)法等重要領(lǐng)域改革，完善園區(qū)管理機(jī)制，創(chuàng)新審計(jì)整改機(jī)制，構(gòu)建一體化政府服務(wù)平臺，打造陽光法治服務(wù)型政府。深化營商環(huán)境綜合改革，完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批等制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、信用體系建設(shè)，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)人才交流引進(jìn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)一批工程中心、技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，加快形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。

　　四要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升中心城區(qū)發(fā)展能級。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。深入實(shí)施“東提西拓”戰(zhàn)略，謀劃好湛江大道兩側(cè)等5個(gè)片區(qū)發(fā)展，加快東堤等6個(gè)片區(qū)提質(zhì)更新。加強(qiáng)土地整備力度，全面盤活存量建設(shè)用地，提高土地資源利用效率。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善5G、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)湖光路等18條市政道路建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)通外暢的城區(qū)道路體系。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建設(shè)智慧霞山。加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，深入系統(tǒng)治理環(huán)境污染，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)國家森林城市與國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，建設(shè)一批高品質(zhì)的公園綠地與生態(tài)景觀帶，打造人與自然和諧共生的生態(tài)型濱海綠城。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　五要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的幸福霞山。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，健全多層次社會保障體系，實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，提高居民收入水平，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全力建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)、體育強(qiáng)區(qū)和健康霞山，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。創(chuàng)新基層治理，健全社會矛盾綜合治理機(jī)制，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)和警務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，完善共建共治共享的社會治理制度。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)，確保社會公共安全和人民生命安全。認(rèn)真開展“八五”普法工作，建設(shè)更高水平的平安霞山、法治霞山，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2021年工作安排

　　2021年是“十四五”起步之年，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年，也是霞山推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。

　　今年政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委十二屆十一次、十二次、十三次全會精神、市委十一屆十一次、十二次全會精神和區(qū)委十屆九次、十次全會精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委、市政府“全力建設(shè)省域副中心城市，加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)承擔(dān)“三個(gè)一”建設(shè)，持續(xù)做好“四篇文章”，大力推進(jìn)“四大抓手”“五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”，主動(dòng)對接“雙區(qū)”建設(shè)，全面加強(qiáng)與海南相向而行，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施高水平對外開放，全力打造港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的濱海魅力中心城區(qū)，努力推動(dòng)霞山經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%；一般公共預(yù)算收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

　　圍繞上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下工作。

　　一、加快補(bǔ)齊發(fā)展環(huán)境短板，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　大力強(qiáng)化中心城區(qū)樞紐支撐。加快建設(shè)港口型國家物流樞紐承載城區(qū)，全力配合疏港鐵路和公路建設(shè)，加快協(xié)助湛江寶滿港區(qū)鐵路、碼頭、泊位及亞士德航道等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托湛江港碼頭、湛江綜合保稅區(qū)，鞏固提升湛江港區(qū)域性貨運(yùn)樞紐港地位。加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成廣湛高鐵等征拆任務(wù)，推進(jìn)銀帆北路等9條市政道路建設(shè)，進(jìn)一步完善主次干道規(guī)劃布局。積極推動(dòng)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，力爭城市路網(wǎng)納入高鐵配套建設(shè)，提升居住、教育、醫(yī)療等配套功能，合理布局商貿(mào)消費(fèi)、休閑、旅游、物流等一批生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)。

　　強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，著力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)園區(qū)“七通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等公共配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)容增效，做好臨港工業(yè)園（含湛江綜合保稅區(qū)）、華港工業(yè)小區(qū)790畝擴(kuò)容征地工作，提升產(chǎn)業(yè)承載力和質(zhì)量效益。完善園區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，建立園區(qū)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移退出機(jī)制，提高項(xiàng)目供地率與產(chǎn)業(yè)集中度。探索與珠三角地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，加強(qiáng)與湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)性承接和集群性發(fā)展。

　　精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)力度，完善項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，年度計(jì)劃安排69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資96.6億元，全力推動(dòng)新開工項(xiàng)目加快動(dòng)工建設(shè)，推進(jìn)中冠石化等續(xù)建項(xiàng)目加快建成投產(chǎn)。積極儲備區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目，做好省級資金項(xiàng)目庫申報(bào)。加大招商力度，進(jìn)一步完善招商引資工作體制，創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化招商團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為牽引，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈精準(zhǔn)招商，力爭完成40億元招商引資目標(biāo)。

　　有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，加快科技孵化器建設(shè)，大力培育科技型企業(yè)。支持和指導(dǎo)通用電氣公司、天圓地方電子商務(wù)公司申報(bào)市級眾創(chuàng)空間。加快培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，爭取2021年全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到30家以上。支持具備條件的行業(yè)骨干企業(yè)、科技型企業(yè)建設(shè)一批高水平的省、市級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，爭取2021年新增省、市級中心2家以上。

　　二、構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做實(shí)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　聚力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用發(fā)揮湛江港碼頭與湛江綜合保稅區(qū)作用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、保稅加工貿(mào)易、大宗商品深加工、精細(xì)化工等臨港產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)港口各類資源與臨港產(chǎn)業(yè)無縫對接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極承接綜合保稅區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，做好配套服務(wù)協(xié)同發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展。

　　加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)建設(shè)大健康醫(yī)藥集聚區(qū)，規(guī)劃發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外生物制藥龍頭企業(yè)。推動(dòng)中國移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心二期建設(shè)，支持5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軟件與信息服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意等新基建產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持潤煒文具、康年橡膠實(shí)行智能化改造，推動(dòng)一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級換代。利用軍港優(yōu)勢，促進(jìn)軍民融合發(fā)展，著力引進(jìn)軍工裝備、無線電通信與海工裝備制造業(yè)，配合市探索建設(shè)南海綜合保障基地。

　　全面拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮霞山海鐵聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)體系優(yōu)勢，引進(jìn)一批現(xiàn)代化物流、航運(yùn)企業(yè)，鞏固提升霞山石油、鋼材、糖糧等大宗商品集散分銷中心和區(qū)域性物流中心地位。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)會展、電子商務(wù)和商務(wù)咨詢服務(wù)等高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，吸引企業(yè)設(shè)立區(qū)域性總部，加快銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和類金融組織等金融資源集聚發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金等投資機(jī)構(gòu)新設(shè)地方資產(chǎn)管理公司，打造粵西高端服務(wù)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)。

　　大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深入開展暖企活動(dòng)，做好“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，穩(wěn)健發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化金融服務(wù)支持，定期開展銀企對接活動(dòng)，及時(shí)舉辦暖企招聘會，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，支持粵海飼料、南國藥業(yè)上市，加快推進(jìn)工業(yè)技改和企業(yè)“小升規(guī)”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新能量。

　　三、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)，推動(dòng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展

　　積極釋放消費(fèi)潛力。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加強(qiáng)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快布局?jǐn)?shù)字化消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)消費(fèi)升級，建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城區(qū)。促進(jìn)提升酒店品位，提振餐飲消費(fèi)。全面提升街區(qū)燈飾，提升改造霞山步行街，支持民大環(huán)宇天地、大信新都匯等商業(yè)綜合體做大做強(qiáng)，探索繁榮發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境與市場秩序，促進(jìn)社會投資舊城改造，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，促進(jìn)住房消費(fèi)。

　　優(yōu)化城市商圈布局。堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展都市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)紅星天鉑廣場、鼎盛時(shí)代、銀地上悅城、義烏小商品城等商業(yè)中心建設(shè)，支持鼎盛廣場、國貿(mào)大廈等城市綜合體做大做強(qiáng)，提升盛邦國際家居建材廣場、寶滿農(nóng)海產(chǎn)品交易中心、金紡服裝城等一批建材、家居、農(nóng)海、服裝等專業(yè)市場，鞏固提升霞山商貿(mào)中心地位。

　　促進(jìn)旅游消費(fèi)提檔升級。大力培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、生態(tài)文化旅游，改造提升法式風(fēng)情街等人文街區(qū)，推動(dòng)特呈島打造4A級景區(qū)，創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。謀劃與海南等周邊區(qū)域合作開發(fā)“一程多站、優(yōu)勢互補(bǔ)”的特色旅游線路，拓展延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游消費(fèi)檔次。

　　做強(qiáng)外貿(mào)外資。充分發(fā)揮湛江綜合保稅區(qū)、湛江保稅物流中心（B型）稅收政策優(yōu)勢與湛江港的區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施港區(qū)一體化運(yùn)作，帶動(dòng)境內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展。加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資力度，降低進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)成本，支持現(xiàn)代倉儲、裝備制造、精細(xì)化工等行業(yè)進(jìn)入湛江綜合保稅區(qū)，開拓國內(nèi)外市場，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極拓展跨境電商業(yè)務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”提供有力支撐。

　　四、全面深化改革開放，增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

　　全面優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，著力完善權(quán)責(zé)清單，統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法改革，最大限度向街道、社區(qū)（村）下放管理職權(quán)與服務(wù)事項(xiàng)。繼續(xù)深化商事制度改革，完善工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批制度，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推廣“證照聯(lián)辦”改革和全程電子化商事登記，落實(shí)中小微企業(yè)簡易注銷制度。實(shí)施政務(wù)服務(wù)審批制度改革，全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。深入實(shí)施營商環(huán)境整治年專項(xiàng)行動(dòng)，營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。放寬市場準(zhǔn)入條件，依法平等保護(hù)各類市場主體權(quán)益，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。完善分級分類監(jiān)管和跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，促進(jìn)市場優(yōu)勝劣汰。

　　持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，提升編制資源配置效能。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全政府預(yù)算體系，提升財(cái)政績效。開展國資國企改革，清理國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，建立新的國企運(yùn)管機(jī)制。

　　打造對外開放合作新高地。牢牢把握《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽訂和“一帶一路”、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自貿(mào)港、西部陸海新通道、“雙區(qū)”建設(shè)等重大機(jī)遇，進(jìn)一步提升開放合作水平，推進(jìn)與廣州市天河區(qū)、?？谑旋埲A區(qū)、延安市寶塔區(qū)等地區(qū)的區(qū)域合作。積極配合市推進(jìn)湛江綜合保稅區(qū)年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行，加快做好綜合保稅區(qū)土地回收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接好綜合保稅區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射效益。

　　五、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)中心城區(qū)

　　推動(dòng)城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)。聚力完善國土空間規(guī)劃，加快編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施“東提西拓”戰(zhàn)略，加快城市擴(kuò)容提質(zhì)。全力以赴抓好土地征收和供應(yīng)工作，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。積極謀劃推動(dòng)城市舊改和微改，啟動(dòng)?xùn)|堤、洪屋、港南片區(qū)老舊小區(qū)改造，做好19個(gè)在建“三舊”改造項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。

　　加強(qiáng)城市精細(xì)管理。用“繡花”功夫管理城市，積極推進(jìn)智能監(jiān)控聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法，貫徹落實(shí)“兩違”整治。亮化城區(qū)風(fēng)貌和景觀，大力推進(jìn)“四小園”和南柳公園等公園綠地建設(shè)工作，提高公園綠地覆蓋率。創(chuàng)新開展生活垃圾分類，創(chuàng)建示范街道和社區(qū)。全力深化開展創(chuàng)文工作，創(chuàng)新方法，努力創(chuàng)建創(chuàng)文示范區(qū)。

　　扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開展城鄉(xiāng)污染防治，深入推進(jìn)固廢處理、黑臭水體治理、海洋生態(tài)修復(fù)、國土綠化等工作，實(shí)施南柳河主河道生態(tài)補(bǔ)水工程、調(diào)羅村水污染改造工程，運(yùn)營維護(hù)好農(nóng)村污水處理站和工業(yè)園污水處理站，落實(shí)省下達(dá)林地種植任務(wù)，做好近岸海域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，全面改善生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，落實(shí)低碳排放指標(biāo)，全面推行重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)。

　　六、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，圍繞抓好糧食、蔬菜、水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展“一村一品”系列特色農(nóng)產(chǎn)品，提高富農(nóng)增收效益。深化農(nóng)村綜合改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快培育農(nóng)民合作社，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，鞏固“廁所革命”“三清三拆三整治”成果，完善農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工作，完善村莊建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，抓實(shí)抓細(xì)美麗庭院和綠色村莊建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范點(diǎn)、示范帶和市級生態(tài)宜居美麗示范村，推動(dòng)全區(qū)行政村90%達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)、50%達(dá)美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。全面促進(jìn)農(nóng)村電商消費(fèi)，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對接。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入，促進(jìn)西部城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，及時(shí)做好精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)落實(shí)兜底保障，加強(qiáng)農(nóng)村保潔員等農(nóng)村公益崗位管理，促進(jìn)就近就地解決就業(yè)，保障貧困人員基本生活。整合鄉(xiāng)村振興資金資源，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。

　　七、扎實(shí)抓好民生事業(yè)，持續(xù)增進(jìn)百姓福祉

　　全力保障和改善基本民生。辦好省、市民生實(shí)事和區(qū)十項(xiàng)民生實(shí)事。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)等困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)區(qū)殘疾人康復(fù)中心。擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，建設(shè)區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程，實(shí)現(xiàn)10個(gè)街道社會工作服務(wù)站全覆蓋。創(chuàng)建11個(gè)星級退役軍人服務(wù)中心（站）。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程和“以工代訓(xùn)”工作縱深發(fā)展。繼續(xù)推行全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診特定病種范圍。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至79元。免費(fèi)實(shí)施出生缺陷篩查項(xiàng)目。

　　推動(dòng)社會事業(yè)全面均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)市二十七小學(xué)等8個(gè)在建學(xué)位項(xiàng)目順利完工，新增義務(wù)教育學(xué)位3000個(gè)。做好政府履行教育職責(zé)評價(jià)工作。鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅(jiān)工程成果。推動(dòng)普通高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實(shí)施新一輪教育信息化建設(shè)。推進(jìn)區(qū)教師發(fā)展中心建設(shè)，實(shí)行教師“區(qū)管校聘”管理改革和“雙培養(yǎng)”工程。推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。深入實(shí)施健康行動(dòng)計(jì)劃，配合湛江建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。規(guī)劃建設(shè)港區(qū)人民醫(yī)院，升級改造霞山婦幼保健院和骨傷科醫(yī)院。加強(qiáng)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。抓好村衛(wèi)生站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉到基層，完善重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，建立健全醫(yī)保資金監(jiān)管長效機(jī)制。大力繁榮文化體育事業(yè)。加快建設(shè)區(qū)文化館新館、圖書新館、新博物館等重點(diǎn)文化項(xiàng)目，推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，啟動(dòng)第二批智慧書房建設(shè)，更好滿足人民群眾精神文化需求。開展“全民健身”活動(dòng)，加大體育設(shè)施建設(shè)投入，豐富群眾文體生活，積極備戰(zhàn)湛江市運(yùn)動(dòng)會。

　　科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全。慎終如始推進(jìn)常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，做好疫苗免費(fèi)接種工作，提高科學(xué)精準(zhǔn)防控水平，鞏固來之不易的防控成果。深入貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全。全面提高公共安全保障能力，扎實(shí)做好市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”“平安細(xì)胞”工程建設(shè)。深化建設(shè)三級公共法律服務(wù)平臺，抓好違法犯罪防控、矛盾糾紛排查化解，消除公共安全隱患。全力做好建黨100周年維穩(wěn)安保工作。鞏固“全民禁毒工程”建設(shè)成效。進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍內(nèi)部整頓建設(shè)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重拳打擊盜搶騙、黃賭毒、食藥環(huán)等突出違法犯罪，深入開展“粵警行動(dòng)計(jì)劃”，加快“智慧新警務(wù)”建設(shè)，保障社會大局平安穩(wěn)定。做好應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督檢測。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極統(tǒng)籌做好外事、海防打私、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、群團(tuán)和青年成長發(fā)展工作。

　　八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平

　　堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。進(jìn)一步健全完善政府依法行政制度體系，確保行政決策科學(xué)、民主、合法。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件合法性審查。倡導(dǎo)法治精神，加強(qiáng)政府公職人員法治教育和行政執(zhí)法培訓(xùn)，加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，切實(shí)提高政府依法行政能力。建立基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化體系，實(shí)施“八五”普法計(jì)劃，讓政府工作始終沿著法治方向前進(jìn)。

　　緊跟時(shí)代步伐，建設(shè)數(shù)字政府。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，積極運(yùn)用省數(shù)字政府改革建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)整體式、智能化政務(wù)服務(wù)管理。整合全區(qū)大數(shù)據(jù)資源，建設(shè)融合指揮中心，提升行政管理現(xiàn)代化水平。提升區(qū)行政服務(wù)中心管理水平和服務(wù)水平，推廣布設(shè)24小時(shí)政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)不打烊。開展“四免”工作，推動(dòng)一批事項(xiàng)跨域通辦、智能“秒批”和“一件事”辦理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦、多點(diǎn)辦”，徹底打通為民服務(wù)最后一公里。

　　抓實(shí)黨風(fēng)廉政，建設(shè)廉潔政府。發(fā)揮政府黨組核心引領(lǐng)作用，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好抓實(shí)基層黨建工作。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及省委、市委、區(qū)委的各項(xiàng)規(guī)定，大力糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。加強(qiáng)審計(jì)和巡察監(jiān)督工作，用好審計(jì)巡視結(jié)果改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。切實(shí)規(guī)范政府各項(xiàng)工作制度，加快健全廉政制度及監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善重大工程招投標(biāo)制度，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力和治理水平。

　　強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高效政府。堅(jiān)持履職為民，聚焦人民群眾所想所盼，以良好作風(fēng)扎實(shí)推動(dòng)民生實(shí)事取得實(shí)效。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、奉獻(xiàn)敬業(yè)精神，弘揚(yáng)正能量、振奮精氣神，力戒形式主義、官僚主義，把更多精力放在謀發(fā)展抓落實(shí)上。改進(jìn)督查督辦、跟蹤問效方式方法，大幅提高政府執(zhí)行力和公信力。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理，打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作高質(zhì)高效開展。

　　各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤，藍(lán)圖繪就東風(fēng)勁，千帆破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，乘風(fēng)破浪、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，奮力開啟霞山現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫霞山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，全力打造港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的濱海魅力中心城區(qū)，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出霞山新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮!

名 詞 解 釋

　　1.三個(gè)一：“一通道”，即參與共建西部陸海新通道;“一港區(qū)”，即推動(dòng)霞山區(qū)塊(含臨港工業(yè)園區(qū)和湛江綜合保稅區(qū))、東海島區(qū)塊、徐聞區(qū)塊納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū);“一示范”，即建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。

　　2.四大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

　　3.五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃：重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃。

　　4.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　5.“六?！保?/span>保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　　6.兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

　　7.雙區(qū)：建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

　　8.雙城：廣州、深圳。

　　9.四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　　10.“三舊”：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居。

　　11.六亂：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

　　12.兩違：違法用地、違法建設(shè)。

　　13.三清三拆三整治：重點(diǎn)清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放；清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾；清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物。拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房；拆除亂搭亂建、違章建筑；拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。整治垃圾亂扔亂放，建立健全長效保潔機(jī)制和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理長效運(yùn)營機(jī)制；整治污水亂排亂放，建設(shè)污水處理設(shè)施，實(shí)行雨污分流、污水排放暗渠化；整治“三線”（電力、電視、通信線）亂搭亂接。

　　14.四小園：小公園、小果園、小菜園、小花園。

　　15.5080：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50％以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80％以上。

　　16.三館一站：文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)（街）綜合文化站。

　　17.四早：早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

　　18.四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

　　19.1+1+9：扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革開放，扎實(shí)抓好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、加快文化強(qiáng)省建設(shè)、營造共建共治共享社會治理格局。

　　20.“一核一帶一區(qū)”：珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

　　21.四篇文章：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展。

　　22.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

　　23.雙培養(yǎng)：將骨干教師培養(yǎng)成優(yōu)秀黨員、將優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成骨干教師。

　　24.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和藥品生產(chǎn)流通體制三個(gè)方面的聯(lián)動(dòng)和互動(dòng)改革。

　　25.三統(tǒng)一：規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。

　　26.四免：免證照、免表單、免印章、免簽名。

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