各街道、區(qū)委各部委、區(qū)直各單位、區(qū)各人民團(tuán)體、駐霞各單位:

　　現(xiàn)將《區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共湛江市霞山區(qū)委員會(huì)

湛江市霞山區(qū)人民政府

2022年11月28日

區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）

　　為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好我區(qū)第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，根據(jù)全國(guó)及省、市的“八五”普法規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全民普法工作

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，扎實(shí)開展新時(shí)代法治宣傳教育，為建設(shè)更高水平的法治霞山，以“四大牽引”高質(zhì)量打造濱海魅力中心城區(qū)營(yíng)造良好的法治環(huán)境和濃厚的法治氛圍。

　　（二）工作目標(biāo)

　　到2025年，守法普法工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升。公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度明顯提升，全民崇法向善、循法而行、持法達(dá)變的大眾風(fēng)尚基本形成，社會(huì)各界尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性、主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法成為普遍共識(shí)。

　　（三）工作原則

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全民普法的全過(guò)程和各方面,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，將全民普法作為意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地守穩(wěn)守牢。

　　堅(jiān)持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，依法保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，夯實(shí)全面依法治區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞黨委和政府中心工作，有針對(duì)性精準(zhǔn)普法，使法治宣傳教育成為法治霞山建設(shè)的強(qiáng)大助推器，促進(jìn)社會(huì)安全穩(wěn)定、公平正義在法治軌道上推進(jìn)及社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持大普法格局。深入推進(jìn)“法律十進(jìn)”活動(dòng)，健全政府、社會(huì)組織、群眾等多主體協(xié)同機(jī)制，充實(shí)優(yōu)化工作力量，有效整合社會(huì)資源，形成齊抓共管的普法大格局。將普法融入數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建普法陣地集群。

　　堅(jiān)持實(shí)踐引領(lǐng)。全民普法與嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法一體推進(jìn)，堅(jiān)持自治、法治、德治融合發(fā)展，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把普法融入法治實(shí)踐、基層治理、日常生活及全面依法治區(qū)全過(guò)程各方面。

　　二、明確普法重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

　　將習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過(guò)程各環(huán)節(jié)。把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容,列入黨校（行政學(xué)校）重點(diǎn)課程及執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容，融入學(xué)校教育。通過(guò)多種宣傳方式，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。

　　（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法

　　深入持久開展憲法宣傳教育，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化。弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，闡釋好依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義。加強(qiáng)國(guó)旗法、國(guó)歌法、國(guó)徽法等憲法相關(guān)法律的學(xué)習(xí)宣傳，全面落實(shí)憲法宣誓制度，規(guī)范我區(qū)公民憲法宣誓儀式和平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”廣泛開展主題宣傳活動(dòng)。

　　（三）深入學(xué)習(xí)宣傳民法典

　　以“美好生活·法典相伴”為主題，組織開展民法典主題宣傳，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。豐富民法典通俗讀物、公益廣告等普法產(chǎn)品供給，注重在法治文化廣場(chǎng)、民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建中加入民法典元素。

　　（四）深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

　　繼續(xù)把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，強(qiáng)化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、投資者保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、防范風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化及有關(guān)涉外法律法規(guī)。

　　（五）深入宣傳與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

　　大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防教育法、反有組織犯罪法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)。繼續(xù)加強(qiáng)刑法、行政處罰法和訴訟法等法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)預(yù)防犯罪和行政爭(zhēng)議。圍繞鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、衛(wèi)生健康、掃黑除惡、禁毒防艾、污染防治、非法集資（傳銷）、防止家庭暴力、保護(hù)婦女兒童人身權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、個(gè)人信息保護(hù)等人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展常態(tài)化的法治宣傳教育。

　　（六）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)

　　以黨章、準(zhǔn)則、條例為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨章黨規(guī)黨紀(jì)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的結(jié)合。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

　　（七）注重學(xué)習(xí)宣傳地方性法規(guī)規(guī)章

　　加大地方性法規(guī)和政府規(guī)章的宣傳力度，加強(qiáng)湛江市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、湛江市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例等地方性法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。提高社會(huì)各界知曉、遵守、維護(hù)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的意識(shí)自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)

　　（一）加強(qiáng)教育引導(dǎo)

　　落實(shí)公民終身法治教育。把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系，分步驟、有重點(diǎn)地項(xiàng)目化實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。

　　加強(qiáng)國(guó)家工作人員法治教育。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法及政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單等制度。每年開展國(guó)家工作人員旁聽庭審活動(dòng)及網(wǎng)上學(xué)法考試工作。把法治教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和普法履職情況納入干部考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。政府領(lǐng)導(dǎo)班子每年舉辦2期以上法治專題講座，每年舉辦1期以上領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)青少年法治教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》,加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的青少年法治教育。5年內(nèi)對(duì)全區(qū)道德與法治課教師進(jìn)行1次網(wǎng)絡(luò)法治教育輪訓(xùn)。持續(xù)開展全區(qū)學(xué)生“憲法教育大課堂”等活動(dòng)。推動(dòng)建立1個(gè)以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)青少年法治教育實(shí)踐基地，學(xué)生到基地接受1次以上法治教育。加強(qiáng)對(duì)不良行為和閑散青少年的普法，有針對(duì)性地開展未成年人保護(hù)和預(yù)防犯罪、防范校園欺凌、性侵猥褻、校園貸等方面的法治宣傳教育。

　　分層分類開展法治教育。針對(duì)不同對(duì)象分層分類分眾開展法治宣傳教育。加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部、基層行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及媒體從業(yè)人員法治教育。根據(jù)婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、退役軍人軍屬等群體特點(diǎn)，開展針對(duì)性法治教育。

　　（二）推動(dòng)實(shí)踐養(yǎng)成

　　推動(dòng)法治行為習(xí)慣養(yǎng)成，把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)制、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范，用法治方式規(guī)范公民行為習(xí)慣養(yǎng)成，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣、制止餐飲浪費(fèi)、防止高空拋物等日常行為抓起，引導(dǎo)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　四、加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

　　（一）弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神

　　大力弘揚(yáng)平等自愿、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)利義務(wù)一致、公序良俗等法治精神。堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神與弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛(ài)國(guó)主義、道德教育相結(jié)合，全面體現(xiàn)到普法工作中，融入全民普法。

　　（二）加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)

　　把法治元素融入公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用。建設(shè)法治文化特色村（社區(qū)）。推動(dòng)建成一個(gè)以上省級(jí)法治文化主題公園，每個(gè)村至少有1個(gè)法治文化陣地。利用黨群服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)、公共法律中心等場(chǎng)所，因地制宜建設(shè)法治文化陣地。

　　（三）繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文化

　　把社會(huì)效益放在首位，推動(dòng)創(chuàng)作一批法治文化精品，拍攝一批法治動(dòng)漫微視頻，擴(kuò)大影響力。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，組織青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動(dòng)。

　　（四）推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)傳承融合發(fā)展

　　貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見》，建設(shè)法治文化強(qiáng)區(qū)，積極參與省法治文化節(jié)活動(dòng)。推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。挖掘民為邦本、禮法并用、執(zhí)法如山等中華傳統(tǒng)法律文化精華并推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。發(fā)掘、展示黨在革命時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)霞山人民進(jìn)行法治建設(shè)的歷史和實(shí)踐，弘揚(yáng)代表性人物事跡和精神。弘揚(yáng)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，把不違反法律、不違背公序良俗作為家風(fēng)家教的重要內(nèi)容，讓社會(huì)主義法治精神在家庭中生根。

　　五、深入推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理

　　（一）加強(qiáng)基層依法治理

　　加大鄉(xiāng)村（社區(qū)）普法力度，貫徹《鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范（試行）》，在群眾中培養(yǎng)“法律明白人”。深化“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”制度，優(yōu)化基層法律服務(wù)供給。深化依法治校，加強(qiáng)平安校園建設(shè)，規(guī)范中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘用和管理。深化依法治企，落實(shí)公司律師和企業(yè)法律顧問(wèn)制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。繼續(xù)推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）、法治文化示范企業(yè)創(chuàng)建。

　　（二）加強(qiáng)行業(yè)依法治理

　　引導(dǎo)和支持各行業(yè)各組織依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)組織自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)組織自我約束、自我管理、依法維權(quán)。推進(jìn)法治化行業(yè)組織建設(shè)。深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)自覺(jué)履行主體責(zé)任，做到依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　（三）加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急專項(xiàng)依法治理

　　開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理、生物安全等方面法治宣傳教育，促進(jìn)全社會(huì)在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事，依法維護(hù)社會(huì)秩序。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深入開展多層次多領(lǐng)域法治示范創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)基層治理中法治狀況的研究評(píng)估工作，大力提高社會(huì)治理法治化水平。

　　六、著力提高普法針對(duì)性實(shí)效性

　　（一）在法律實(shí)務(wù)中開展實(shí)時(shí)普法

　　把普法融入執(zhí)法、司法過(guò)程，制定執(zhí)法辦案普法工作指引，在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度中普法，在行政復(fù)議各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)普法，運(yùn)用庭審現(xiàn)場(chǎng)直播、生效法律文書公開查詢等形式釋法說(shuō)理，向當(dāng)事人提供法律服務(wù)時(shí)釋法析理。推動(dòng)開展公民旁聽司法審判、觀摩行政執(zhí)法活動(dòng)。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長(zhǎng)效機(jī)制，使廣大法治工作者成為弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神、傳播社會(huì)主義法治理念的普法者。針對(duì)人民群眾日常生活遇到的具體法律問(wèn)題及時(shí)開展普法，使典型案例事件依法解決的過(guò)程成為全民普法的公開課。

　　（二）運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法

　　完善政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制。建立健全嘉許制度，發(fā)展和規(guī)范群團(tuán)組織和社會(huì)組織等公益性普法組織。加強(qiáng)普法講師團(tuán)及普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開展普法的管理和扶持，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)贈(zèng)送普法書刊、贊助普法活動(dòng)、捐助普法產(chǎn)品等方式參與普法。

　　（三）運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展普法

　　推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，適應(yīng)新時(shí)代人民群眾的法治需求，促進(jìn)單向式傳播向互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播轉(zhuǎn)變，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo)。加大農(nóng)村（社區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法力度，探索構(gòu)建“需求-研判-反饋-供給”普法服務(wù)新體驗(yàn)、新模式。

　　七、加強(qiáng)組織實(shí)施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取匯報(bào)，帶頭參加普法活動(dòng)，研究解決普法相關(guān)重大問(wèn)題。區(qū)普法工作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各普法成員單位要結(jié)合實(shí)際細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)普法任務(wù)落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)工作保障

　　強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定把普法列入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各普法責(zé)任單位要安排年度普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，舉辦大型社會(huì)活動(dòng)時(shí)要結(jié)合主題進(jìn)行普法。完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，常態(tài)化開展普法年度履職報(bào)告評(píng)議。

　　（三）加強(qiáng)評(píng)估檢查

　　推進(jìn)普法效果社會(huì)評(píng)估，開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和終期總結(jié)驗(yàn)收。把普法工作納入法治霞山建設(shè)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，按規(guī)定評(píng)選普法與依法治理先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。對(duì)未履行法治宣傳教育職責(zé)的，區(qū)普法辦按規(guī)定視情發(fā)出普法提示函或建議書，必要時(shí)進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

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