點(diǎn)擊查看解讀：關(guān)于《霞山區(qū)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》的政策解讀

　　霞山區(qū)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法

　　第一條為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合霞山區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條霞山區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制管理， 適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱的“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制，是指責(zé)任人根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化維護(hù)承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任的制度。

　　第四條“門(mén)前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第五條區(qū)城綜局加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

　　第六條區(qū)城綜局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核工作。

　　街道具體負(fù)責(zé)實(shí)施“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制，完善管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)  行日常檢查、執(zhí)法、考評(píng)和監(jiān)督。

　　村（社區(qū)）在街道的指導(dǎo)下，通過(guò)制定居民公約或者村規(guī)民約等形式，協(xié)同做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、容貌秩序的管理工作。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化旅游體育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、科工貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、交警、公安、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)按照各自的職責(zé)，共同做好“門(mén)前三包”管理、監(jiān)督等工作。

　　第七條各行業(yè)主管部門(mén)、各街道、村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生的保  護(hù)意識(shí)。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報(bào)道“門(mén)前三  包”區(qū)域責(zé)任制，播放和刊登“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制公益廣告，營(yíng)  造全社會(huì)參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的氛圍。

　　第八條下列區(qū)域?yàn)椤伴T(mén)前三包”責(zé)任區(qū)域：

　　（一）責(zé)任人使用的臨街地塊；

　　（二）責(zé)任人所有或者使用的建（構(gòu)）筑物的外立面；

　　（三）責(zé)任人建（構(gòu)）筑物臨街面至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域；

　　（四）集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、住宅小區(qū)等責(zé)任區(qū)域，按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍執(zhí)行。

　　行政轄區(qū)接壤地區(qū)責(zé)任不清的，由區(qū)城綜局確定。

　　第九條責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由其所屬社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

　　（二）機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和公園、影劇院、體育場(chǎng)(館)、展覽館、  圖書(shū)館、醫(yī)院、賓館、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

　　（三）城市道路兩側(cè)臨街單位、門(mén)店、攤檔門(mén)前的“門(mén)前三包”  由該單位、門(mén)店、攤檔的產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

　　（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和有關(guān)企事業(yè)單位的“門(mén)前三包”，由本單位負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

　　（五）集貿(mào)市場(chǎng)由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

　　（六）建筑工程施工場(chǎng)地由施工單位負(fù)責(zé)；待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；

　　（七）保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由其管理單位負(fù)責(zé)。

　　第十條“門(mén)前三包”應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求和標(biāo)準(zhǔn):

　　（一）市容秩序

　　1. 不亂搭亂建、亂擺亂設(shè)、亂張貼、亂涂寫(xiě)刻畫(huà)、亂吊掛、亂堆放；

　　2. 不亂停亂放車(chē)輛，不私設(shè)地鎖；

　　3. 不擅自拆除、遷移市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不擅自設(shè)臵路障等妨礙通行設(shè)施，不放臵占道燈箱或者指示牌等。

　　（二）環(huán)境衛(wèi)生

　　1. 不傾倒、拋撒、堆放垃圾和廢棄物，不傾倒污水，不污損外立面墻體和地面；

　　2. 自備專(zhuān)門(mén)的垃圾容器或者袋裝收集本責(zé)任區(qū)域的垃圾雜物并按規(guī)定時(shí)間傾倒或者投放。

　　（三）綠化維護(hù)

　　1. 不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹(shù)木上釘釘、架線、拴系物品等；

　　2. 不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施。

　　本辦法施行前“門(mén)前三包”要求和標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到本條前款規(guī)定的，  責(zé)任人應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改。

　　第十一條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任：

　　（一）維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)市容秩序；

　　（二）清掃責(zé)任區(qū)；

　　（三）維護(hù)綠化，保護(hù)綠化設(shè)施；

　　（四）勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反本規(guī)定的行為；勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向街道報(bào)告，并積極配合街道的調(diào)查取證工作。

　　責(zé)任人為臨街地塊或者臨街建（構(gòu)）筑物承租人的，所有權(quán)人或者出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人履行“門(mén)前三包”責(zé)任。

　　第十二條街道應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)。

　　“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)域范圍、“門(mén)前三包”的具體要求、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

　　責(zé)任人拒不簽訂的，街道可以向責(zé)任人下達(dá)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)  任書(shū)。

　　“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任書(shū)的樣式由區(qū)城綜局提供，街道按照樣式  統(tǒng)一制作。

　　第十三條“門(mén)前三包”管理責(zé)任牌應(yīng)當(dāng)懸掛在責(zé)任人臨街建（構(gòu)）筑物外立面的醒目位臵；非責(zé)任人原因?qū)е仑?zé)任牌破損和字跡不清的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地街道予以免費(fèi)更換。

　　“門(mén)前三包”管理責(zé)任牌樣式由區(qū)城綜局提供，街道按照樣式統(tǒng)  一制作并免費(fèi)負(fù)責(zé)懸掛，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政解決。

　　第十四條區(qū)城綜局應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織對(duì)街道履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制情況進(jìn)行檢查。

　　街道應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)各責(zé)任人的“門(mén)前三包”責(zé)任制檢查評(píng)比制度，  實(shí)行“周檢查、月評(píng)比”工作機(jī)制。

　　第十五條對(duì)執(zhí)行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任制成績(jī)突出和參與“門(mén)前三包”監(jiān)督工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理責(zé)任落實(shí)不力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促改進(jìn)，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，可以采取公示、報(bào)道、曝光等方式予以懲戒。

　　第十六條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

　　第十七條責(zé)任人不履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任的或者履行“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)任未達(dá)到要求的，由街道執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行教育并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照《湛江市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十八條、第四十九條相關(guān)規(guī)定予以行政處罰；逾期不履行處罰決定的，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；三次違反本辦法規(guī)定的，由街道聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)責(zé)任人加強(qiáng)管理。

　　駐霞國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位不落實(shí)“門(mén)前三包”區(qū)域責(zé)  任的，可以區(qū)政府名義，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行約談、通報(bào)。

　　第十八條“門(mén)前三包”執(zhí)法檢查工作人員應(yīng)文明執(zhí)法、秉公辦事。若利用職務(wù)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第十九條對(duì)拒不服從管理、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打執(zhí)法人員的，由公安部門(mén)依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條本辦法自2021年7月1日起施行，有效期3年。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)