各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬各單位：

　　《湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。

湛江市人民政府辦公室

2022年5月30日

　　湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，落實(shí)國(guó)家及省經(jīng)濟(jì)會(huì)議及相關(guān)政策要求，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，助力工業(yè)企業(yè)紓困解難，確保湛江工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展，制定本若干措施。

　　一、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　（一）加大增值稅期末留抵退稅政策實(shí)施力度。2022年4月1日起，將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合條件的小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶，下同）、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)，并一次性退還小微企業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。[市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），第一個(gè)為牽頭單位，下同]

　　（二）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶，按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。[市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府(管委會(huì)）]

　　（三）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。[市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（四）加大小型微利企業(yè)企業(yè)所得稅減免力度。自2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬(wàn)元但不超過300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。[市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（五）減免困難企業(yè)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。2022年，對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難且符合困難減免情形的市場(chǎng)主體，經(jīng)稅務(wù)部門核準(zhǔn)，按規(guī)定給予合理困難減免。[市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（六）加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業(yè)當(dāng)年新購(gòu)置的單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。以購(gòu)進(jìn)500萬(wàn)元以上的設(shè)備器具相關(guān)信息為依據(jù)，對(duì)納稅人開展精準(zhǔn)推送服務(wù)。[市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（七）降低企業(yè)租金成本。2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的制造業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。[市國(guó)資委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（八）降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān)。2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，全市參保單位統(tǒng)一階段性下調(diào)繳費(fèi)費(fèi)率20%；全市失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1%實(shí)施，繼續(xù)同步實(shí)施浮動(dòng)費(fèi)率政策。對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。[市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　二、強(qiáng)化金融信貸支持

　　（九）落實(shí)貨幣政策直達(dá)工具。從2022年起到2023年6月底，人民銀行對(duì)符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金；從2022年起，將普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃納入支農(nóng)支小再貸款管理，人民銀行向符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)提供支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠資金支持。（人民銀行湛江市中心支行）

　　（十）加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)傾斜支持，結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，合理確定融資期限，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度，力爭(zhēng)全市2022年制造業(yè)貸款余額同比增速高于2021年。加強(qiáng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群融資工作推進(jìn)力度，對(duì)符合條件的專精特新企業(yè)實(shí)施貼息獎(jiǎng)補(bǔ)。[湛江銀保監(jiān)分局、人民銀行湛江市中心支行、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（十一）加大工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展金融支持力度。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的信貸投放，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)鋼鐵、石化、造紙、能源等行業(yè)不搞“一刀切”，采取差別定價(jià)、授信，形成控碳減排的約束激勵(lì)，推動(dòng)高耗能產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（十二）加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資金融支持力度。支持具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持。支持和引導(dǎo)企業(yè)利用出口信用保險(xiǎn)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和出口競(jìng)爭(zhēng)力。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市商務(wù)局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（十三）推動(dòng)小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好用足專項(xiàng)再貸款，提升貸款差異化定價(jià)能力，合理確定小微企業(yè)貸款利率。完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金工作機(jī)制，為我市在庫(kù)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新等重點(diǎn)企業(yè)提供信用及抵押貸款融資增信。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司合理讓利，“政銀擔(dān)”合作項(xiàng)目擔(dān)保費(fèi)率首年0.5%，超過一年期的項(xiàng)目第二年開始擔(dān)保費(fèi)率降為0.25%。[人民銀行湛江市中心支行、湛江銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　三、切實(shí)抓好保供穩(wěn)價(jià)

　　（十四）保障能源供應(yīng)。支持海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、核電等新能源發(fā)展，推動(dòng)煤電節(jié)能改造和綠色化升級(jí)。加快推進(jìn)全市智能電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建多元靈活的能源供應(yīng)體系和清潔高效的能源消費(fèi)體系。落實(shí)湛江市保障電力供應(yīng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定能源保供應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)電力供應(yīng)。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（十五）穩(wěn)定原材料供應(yīng)。密切關(guān)注大宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，落實(shí)好鐵礦石、原油、煤炭等重要原材料保供穩(wěn)價(jià)措施，加強(qiáng)鋼鐵、石化、造紙等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)供需對(duì)接。支持水產(chǎn)品、小家電等產(chǎn)業(yè)建立健全集采平臺(tái)，降低成本，保障原材料供應(yīng)。充分利用港口優(yōu)勢(shì)，加快打造南方大宗散雜貨分撥中心和華南鐵礦石貿(mào)易分銷中心，進(jìn)一步提升港口綜合服務(wù)能力，保障原材料物流通道高效暢通。完善貨物通關(guān)流程，引導(dǎo)企業(yè)采用“船邊直提”、“先放后檢”等便利措施，優(yōu)化服務(wù)，保障貨物通關(guān)物流順暢。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、湛江海關(guān)、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（十六）穩(wěn)定能源價(jià)格。堅(jiān)持綠色發(fā)展，落實(shí)可再生能源電力市場(chǎng)交易機(jī)制，樹立發(fā)展標(biāo)桿，加快推進(jìn)可再生能源建設(shè)。貫徹落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等相整合的差別化電價(jià)政策和統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　四、促進(jìn)有效投資

　　（十七）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)省促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資政策，按規(guī)定對(duì)總投資５億元以上制造業(yè)項(xiàng)目按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額不超過2％比例予以事后獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)總投資100億元以上的重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目按其新增實(shí)際固定資產(chǎn)投資額分梯次予以獎(jiǎng)補(bǔ)。發(fā)揮湛江市重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、石化、新能源等投資超100億元制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。支持符合條件的制造業(yè)項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建立工業(yè)項(xiàng)目落地投產(chǎn)工作專班，定期做好項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)，在項(xiàng)目資金、人才、土地、能耗、電力等各類要素資源上給予支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快形成實(shí)物投資量。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（十八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。落實(shí)《湛江市強(qiáng)化招商引資工作機(jī)制實(shí)施方案》，建立健全招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，對(duì)接省產(chǎn)業(yè)集群圖譜和產(chǎn)業(yè)招商地圖，圍繞市、縣重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)優(yōu)勢(shì)開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。積極主動(dòng)跟進(jìn)在談重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)盡快簽約落地。加快推動(dòng)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，為招引大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)提供高水平的發(fā)展平臺(tái)。依托“粵西數(shù)谷”建設(shè)，開展軟件與信息產(chǎn)業(yè)集群靶向招商，側(cè)重引“鏈主”企業(yè)，培育信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。[市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（十九）促進(jìn)外商投資。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《廣東省外商投資權(quán)益保護(hù)條例》，完善外商投資投訴機(jī)制，保障外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用各級(jí)政府出臺(tái)的支持政策。建立健全重點(diǎn)外資項(xiàng)目掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，結(jié)合政策法規(guī)規(guī)定和疫情防控需要，提升外籍人員及其家屬來(lái)華便利度。落實(shí)《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，對(duì)符合條件的外資鼓勵(lì)類項(xiàng)目實(shí)行快速比對(duì)確認(rèn)。落實(shí)《湛江市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資的實(shí)施意見》（湛府規(guī)〔2018〕3號(hào)），至2022年底，在湛江設(shè)立的年實(shí)際外資金額超過5000萬(wàn)美元的新項(xiàng)目、超過3000萬(wàn)美元的增資項(xiàng)目和超過1000萬(wàn)美元的跨國(guó)公司總部或地區(qū)總部，在按規(guī)定享受省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市財(cái)政按其當(dāng)年所獲省獎(jiǎng)勵(lì)金額的10%的比例予以追加獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。[市商務(wù)局、市委外辦、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（二十）加快新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。加快5G建設(shè)進(jìn)度，2022年力爭(zhēng)新建5G基站3000座，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。加快推進(jìn)“粵西數(shù)谷”項(xiàng)目建設(shè)，建成集約化、綠色化、現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)全流程，促進(jìn)能源形態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化，完善智慧電網(wǎng)建設(shè)。加快布局新能源汽車充電樁等新能源設(shè)施，新建公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)、住宅配建停車位按比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　五、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　（二十一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。研究制定《湛江市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育總體實(shí)施方案》，出臺(tái)綠色石化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、新能源、智能家電和生物醫(yī)藥等優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)集群“五個(gè)一”工作體系建設(shè)，集中技術(shù)、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，培育智能汽車、軟件與信息服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造2個(gè)1000億級(jí)、1個(gè)500億級(jí)、2個(gè)300億級(jí)和2個(gè)100億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。各縣（市、區(qū)）加快建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制及工作專班，結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，研究確定發(fā)展至少2-3條細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，制定方案措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群工作落實(shí)落細(xì)。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（二十二）建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接機(jī)制。推動(dòng)“鏈長(zhǎng)”、“鏈主”企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)大型企業(yè)面向全市中小企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)計(jì)劃，擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模。組織企業(yè)參加“大手拉小手活動(dòng)”，充分利用省產(chǎn)業(yè)集群圖譜，支持“鏈主”企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)紐帶、上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴(kuò)散等，將上下游中小企業(yè)納入共同供應(yīng)鏈管理體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。[市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（二十三）支持推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。加快布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施一批重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（湛江）、海洋科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等項(xiàng)目加快建設(shè)，推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖技術(shù)與裝備重大科研項(xiàng)目研究。支持外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展，組織實(shí)施新一輪省市重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。落實(shí)國(guó)家支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策，對(duì)經(jīng)有關(guān)部門核定的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求且符合免稅清單范圍的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。依托科技創(chuàng)新成果實(shí)施一批具有標(biāo)桿引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用創(chuàng)新工程，落實(shí)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品的支持政策，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和迭代應(yīng)用，加大“首臺(tái)套”、“首批次”應(yīng)用政策支持力度。[市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、湛江海關(guān)、市稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　六、增強(qiáng)消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)

　　（二十四）開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。通過發(fā)放消費(fèi)券等形式開展消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車、智能家電、智能終端等相關(guān)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。結(jié)合優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品與商超對(duì)接，鼓勵(lì)農(nóng)海產(chǎn)品預(yù)制菜、家電、食品、羽絨、家具等工業(yè)品參與促銷活動(dòng)進(jìn)入本地流通渠道。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)。[市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（二十五）培育新業(yè)態(tài)新模式。加快推進(jìn)湛江跨境電商綜試區(qū)“兩平臺(tái)六體系”建設(shè)，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)開展海外倉(cāng)業(yè)務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開展跨境電商對(duì)接交流活動(dòng)。認(rèn)定一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子商務(wù)直播基地，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展。開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)，提升工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上采購(gòu)率及網(wǎng)上銷售率。支持企業(yè)積極參加廣交會(huì)、中博會(huì)等國(guó)際性展會(huì)，大力宣傳推介湛江產(chǎn)品，講好湛江品牌故事。鼓勵(lì)銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)合作，為貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)便捷跨境結(jié)算服務(wù)。[市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行湛江市中心支行，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（二十六）建設(shè)流通渠道。深度參與西部陸海新通道建設(shè)，推動(dòng)與通道沿線地區(qū)互開班列，積極發(fā)揮湛江港出?？趦?yōu)勢(shì)，為企業(yè)利用西部陸海新通道拓展國(guó)內(nèi)西部市場(chǎng)及擴(kuò)大出口創(chuàng)造有利條件。結(jié)合湛江實(shí)際，加大對(duì)采用國(guó)際海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸方式的外貿(mào)制造業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。加大新型寄遞服務(wù)供給，發(fā)展倉(cāng)配一體化、即時(shí)直遞、大件快遞、冷鏈快遞、逆向快遞等服務(wù)。[市發(fā)展改革局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（二十七）高質(zhì)量落實(shí)RCEP。積極對(duì)接RCEP經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，推動(dòng)與RCEP成員國(guó)深度合作，增創(chuàng)湛江對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)。成立RCEP企業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。提升涉外企業(yè)的法律服務(wù)水平，制定涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。編印RCEP政策指引，優(yōu)化稅收服務(wù)，輔導(dǎo)企業(yè)用好用足外商再投資遞延納稅和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。高規(guī)格、高質(zhì)量辦好廣東國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)、廣東國(guó)際海洋裝備博覽會(huì)、廣東RCEP農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)，設(shè)立RCEP成員國(guó)專區(qū)，重點(diǎn)邀請(qǐng)RCEP成員國(guó)商協(xié)會(huì)、企業(yè)等參展參會(huì)，助力企業(yè)開拓市場(chǎng)。加密與RCEP成員國(guó)的航線，暢通對(duì)接RCEP便利通道，推動(dòng)重點(diǎn)貨物進(jìn)出口。[市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市投資促進(jìn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（市行政服務(wù)中心）、湛江海關(guān)、市稅務(wù)局、市國(guó)資委、市旅控集團(tuán)公司，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　七、提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)能

　　（二十八）梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。落實(shí)省優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育意見，加大對(duì)“鏈主”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的支持力度。新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“專精特新”企業(yè)，市級(jí)財(cái)政分別給予一次性50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。加大“小升規(guī)”工作力度，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)，繼續(xù)實(shí)施并優(yōu)化“小升規(guī)”獎(jiǎng)補(bǔ)政策，2022年?duì)幦⊥苿?dòng)約70家企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)搶抓北交所設(shè)立契機(jī)申報(bào)上市，支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)直接融資。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市儲(chǔ)備、培育和輔導(dǎo)，2022年新增上市公司1家以上，動(dòng)態(tài)納入上市后備企業(yè)資源庫(kù)企業(yè)100家以上。[市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市金融工作局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（二十九）促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。圍繞我市重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，每年推動(dòng)200家以上企業(yè)開展技術(shù)改造。支持企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“綠色工廠”和“綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)”以及綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)品牌信譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。開展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成35家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。支持建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程，2022年推動(dòng)超70家工業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)智能制造示范工廠建設(shè)。[市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（三十）培育生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)、鏈主企業(yè)建立健全覆蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造和營(yíng)銷服務(wù)全過程，涵蓋上下游中小微企業(yè)的共同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，增強(qiáng)湛江制造產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量穩(wěn)定性與可靠性。[市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（三十一）開展暖企服務(wù)。建立健全服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，深入實(shí)施企業(yè)服務(wù)日工作制度，開展中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，下沉企業(yè)一線開展服務(wù)，重點(diǎn)針對(duì)用工、用地、融資、資金、物料采購(gòu)與原料供應(yīng)、疫情防控等方面，“一企一策”，通過現(xiàn)場(chǎng)及專題會(huì)議等形式切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。加強(qiáng)進(jìn)出口政策宣講，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)，鞏固深化匯總征稅、自報(bào)自繳、預(yù)裁定、多元化稅收擔(dān)保和原產(chǎn)地證書自助打印、智能審核等改革成果。充分利用“粵商通”、湛江市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)平臺(tái)建立快速反應(yīng)機(jī)制，廣泛收集企業(yè)發(fā)展訴求，做到有求必應(yīng)、快速反應(yīng)。[市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、湛江海關(guān)，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　八、加強(qiáng)資源要素保障

　　（三十二）保障土地供應(yīng)。加快全市工業(yè)用地保護(hù)線的劃定工作，將重大工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入國(guó)土空間規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)生效前，對(duì)急需建設(shè)的重大工業(yè)項(xiàng)目，可按規(guī)定使用一定比例的國(guó)土空間規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模。推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”和“帶項(xiàng)目”供應(yīng)制度，因地制宜設(shè)定控制指標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入要求，提高土地供應(yīng)效率。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地和標(biāo)準(zhǔn)廠房用地。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換或混合使用，完善土地用途變更、整合、置換等政策。支持存量國(guó)有工業(yè)用地轉(zhuǎn)為新型產(chǎn)業(yè)用地、混合產(chǎn)業(yè)用地，混合產(chǎn)業(yè)用地出讓底價(jià)不得低于相應(yīng)地段各用途對(duì)應(yīng)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)乘以其比例之和的70%。支持各地以公開招標(biāo)拍賣方式供應(yīng)包含工業(yè)用途與其他產(chǎn)業(yè)用途（不包括商品住宅）的混合用地，其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%。[市自然資源局、市投資促進(jìn)局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（三十三）保障工業(yè)合理用能。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策。落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，組織實(shí)施“十四五”期間符合重大項(xiàng)目能耗單列要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善能耗雙控有關(guān)政策，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性，優(yōu)化考核頻次。能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能。統(tǒng)籌用好能耗排放容量，分解下達(dá)節(jié)能環(huán)保約束性指標(biāo)時(shí)為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重點(diǎn)項(xiàng)目和質(zhì)量效益好的項(xiàng)目預(yù)留合理空間，保障工業(yè)發(fā)展合理用能。[市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（三十四）優(yōu)化污染物排放。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理，堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。主動(dòng)提前介入重大工業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，指導(dǎo)優(yōu)化項(xiàng)目選址和生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，對(duì)符合條件的可實(shí)行環(huán)評(píng)告知承諾制審批、簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制內(nèi)容、降低環(huán)評(píng)等級(jí)等環(huán)評(píng)改革措施，需新增污染物排放指標(biāo)的，在滿足環(huán)境質(zhì)量改善和污染物減排要求基礎(chǔ)上，全市調(diào)配給予保障。對(duì)高質(zhì)量編制完成環(huán)評(píng)文件的大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，高效完成環(huán)評(píng)審批，保障盡快開工建設(shè)。[市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　（三十五）統(tǒng)籌疫情防控，保障工業(yè)企業(yè)有序運(yùn)行?？偨Y(jié)推廣新冠肺炎疫情防控中穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)疫情防控工作指引》，落實(shí)落細(xì)“白名單”制度，在突發(fā)疫情情況下保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)正常有序運(yùn)行；針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情點(diǎn)狀散發(fā)可能帶來(lái)的人員返程受限等風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，開展多層次多方式職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。加強(qiáng)用工供需對(duì)接，完善供需雙方信息發(fā)布和對(duì)接機(jī)制，規(guī)范用工市場(chǎng)。[市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）]

　　九、組織實(shí)施

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)推進(jìn)全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作。市各有關(guān)單位要各司其職、加強(qiáng)配合，加大對(duì)各地工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的指導(dǎo)和支持。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化預(yù)研預(yù)判，做好政策儲(chǔ)備，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作，全力以赴保障重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。

　　強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，制定出臺(tái)相應(yīng)細(xì)化措施或配套措施，著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，確保政策到位、措施到位、成效到位。將工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作列入重點(diǎn)督辦范圍，實(shí)施月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)，對(duì)工作不落實(shí)或者落實(shí)不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行約談。

　　加大宣貫服務(wù)。各地、各部門要把握好政策時(shí)效性，加大政策和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)的宣傳力度，跟蹤評(píng)估行政策落實(shí)情況，總結(jié)梳理好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)幫助企業(yè)解決問題和困難，疏通政策落實(shí)過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展信心。

　　湛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施的通知.pdf

　　圖解：《湛江市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》