一、出臺背景

　　全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實新修訂的《水土保持法》和省委省政府、市委市政府的決策部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《湛江市霞山區(qū)水土保持規(guī)劃（2023-2030年）》。

　　二、法律依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》、《廣東省水土保持條例》、《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等法律法規(guī)，參照《廣東省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》、《湛江市水土保持規(guī)劃

　　（2018-2030年）》文件制定。

　　三、規(guī)劃范圍

　　本次規(guī)劃編制范圍為霞山區(qū)，面積約129km2，霞山區(qū)共轄解放街道、愛國街道、工農(nóng)街道、友誼街道、新興街道、海濱街道、建設(shè)街道、東新街道、新園街道、海頭街道等10個街道。

　　四、規(guī)劃任務(wù)

　　1.分析近年來霞山區(qū)水土流失的特點和發(fā)展趨勢、當(dāng)前霞山區(qū)水土保持工作面臨的主要問題和制約因素、水土保持工作面臨的形勢和城市發(fā)展對水保工作的要求，總結(jié)十余年來霞山區(qū)水土保持工作的成效、經(jīng)驗，為科學(xué)制定霞山區(qū)水土保持規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃措施提供基礎(chǔ)。

　　2.根據(jù)霞山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，從優(yōu)化區(qū)域生態(tài)布局、維護人居環(huán)境安全，維護水源安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全等方面考慮，將水土保持與城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、水源保護、資源開發(fā)保護等結(jié)合起來，建立區(qū)水土流失綜合防治體系，提出2023-2030年期間霞山區(qū)水土保持工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和發(fā)展思路，制定控制性指標(biāo)。

　　3.根據(jù)目標(biāo)和指導(dǎo)思想，從構(gòu)建適應(yīng)新形勢的水土保持預(yù)防保護、綜合治理、水土保持監(jiān)測以及綜合監(jiān)督管理體系等四個方面，謀劃水土保持總體布局，制定各體系的主要工作任務(wù)。

　　4.對納入規(guī)劃的項目投資進行匡算，提出規(guī)劃分期實施意見和保障措施。

　　五、目標(biāo)任務(wù)

　　在水土流失重點防治區(qū)劃分和水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)全區(qū)水土流失特點、水土保持現(xiàn)狀以及存在的問題等，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對水土保持的要求，將水土保持與城區(qū)建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、水源保護、資源開發(fā)保護等結(jié)合起來，充分考慮整體與局部、開發(fā)與保護、近期與遠期的關(guān)系，通過預(yù)防保護、人為水土流失防治、綜合監(jiān)管等重點水土保持工程，推動全區(qū)水土流失綜合防治，使全區(qū)現(xiàn)有的水土流失面積得到基本治理，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，維護人居環(huán)境安全，維護水源安全，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，為國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，把霞山區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟高效繁榮、社會文明進步、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的具有現(xiàn)代化的濱海魅力中心城區(qū)。

　　六、保障措施

　　一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，霞山區(qū)人民政府把水土保持作為建設(shè)生態(tài)文明的具體實踐，切實落實《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)。二是健全法規(guī)體系，區(qū)政府須從當(dāng)?shù)厮亮魇Х乐涡枨蟪霭l(fā)，按照《水土保持法》、《廣東省水土保持條例》等的要求，完善與國家法律法規(guī)相配套的地方水土保持生態(tài)建設(shè)制度體系，促進和保障規(guī)劃的順利實施。三是加大投入力度，發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用，逐步建立并完善與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的水土保持投入機制。四是創(chuàng)新體制機制，建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，健全責(zé)任落實情況的監(jiān)測評估體系。大力鼓勵社會力量和民間資本參與水土流失治理。五是強化宣傳教育，提高全民的水土保持觀念和生態(tài)文明意識。

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