2024年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述精神，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《湛江市2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，切實(shí)履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)，立足安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、消防安全等應(yīng)急管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況

　　我局堅(jiān)持黨委領(lǐng)學(xué)，全面落實(shí)第一議題制度，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的首要政治任務(wù)和工作重心。通過局黨委會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、黨日活動等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和指示批示精神以及《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等法治內(nèi)容，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化程序執(zhí)行，規(guī)范應(yīng)急執(zhí)法，加強(qiáng)重大決策、事故報(bào)告等合法性審查，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹成果轉(zhuǎn)化為推動應(yīng)急管理法治工作的強(qiáng)大動力，推動我區(qū)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措

　　我局把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，開展多種形式的學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)全體干部職工自覺以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。一是加強(qiáng)線上學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)干部職工學(xué)習(xí)宣傳教育要求，全體干部職工通過湛江干部在線學(xué)習(xí)中心、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東普法等網(wǎng)上平臺進(jìn)行線上學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是加強(qiáng)線下學(xué)習(xí)，嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度。通過局黨委會議、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會等及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和指示精神，組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《中國共產(chǎn)黨章程》等法律法規(guī)，使干部職工充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，切實(shí)提高全局干部職工的法治意識，樹立“一盤棋”的思想，聯(lián)系工作實(shí)際，推動各項(xiàng)工作落實(shí)。三是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。四是支持和鼓勵全體干部職工積極報(bào)名考取注冊安全師證、法律職業(yè)資格證，進(jìn)一步提高個人安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和業(yè)務(wù)能力。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　我局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，有序推動法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)。主持召開局黨委會議傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)相關(guān)法治工作會議精神，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究部署法治工作，有力推動解決法治建設(shè)難題難點(diǎn)，督促其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要依法行政，把法治建設(shè)要求融入到工作業(yè)務(wù)中，不斷提高法治建設(shè)水平。以上率下，帶頭學(xué)法守法用法，領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平談治國理政（第四卷）》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，提升干部職工法治思維、法治意識和依法行政能力。

　　（一）強(qiáng)化隱患治理，深入全面開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，印發(fā)了《霞山區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案（2024-2026年）》，多次召開全區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動專題會議，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施、廣東65條措施和湛江69條措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零。2024年以來，全區(qū)累計(jì)抽查檢查企業(yè)1116家次，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患65個，整改率100%；重大事故行政處罰5次，共15.7萬元，約談通報(bào)企業(yè)5家次，發(fā)出安全生產(chǎn)警示函29份。確保全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度，嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查監(jiān)察工作。今年以來，我區(qū)加大力度開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作，我局檢查各類企業(yè)52家，檢查企業(yè)134次，發(fā)現(xiàn)隱患440項(xiàng)，已完成整改436項(xiàng)，發(fā)出執(zhí)法文書598份，立案15宗（其中事故7宗），已結(jié)案8宗，罰款174萬元，移交法院強(qiáng)制執(zhí)行1宗，已向上級報(bào)送典型安全生產(chǎn)執(zhí)法案例6宗，圓滿完成典型案例報(bào)送任務(wù)，為安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（三）嚴(yán)格審批，依法履行行政審批職責(zé)。2024年共受理行政許可39宗，發(fā)出《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》28份，注銷《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》4份，變更《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》7份。辦理重大危險(xiǎn)源備案4宗、非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案2宗。每次行政審批均依法依規(guī)進(jìn)行，嚴(yán)格按照工作時(shí)限進(jìn)行受理、審批、辦結(jié)，并按規(guī)定將行政許可結(jié)果在“信用湛江”， 廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)進(jìn)行公示。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，開展危化品安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市和區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動的部署要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定印發(fā)了《霞山區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)2024年危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)及有關(guān)工作方案的通知》(湛霞應(yīng)急〔2024〕9號),包含《霞山區(qū)2024年危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化應(yīng)用提升工作方案》《霞山區(qū)2024年危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》《霞山區(qū)2024年化學(xué)品登記和鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》3個分方案，分方案進(jìn)一步明確了我區(qū)工作任務(wù)、時(shí)間安排等內(nèi)容，我局按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)中小油氣儲存企業(yè)專家指導(dǎo)“回頭看”工作、精準(zhǔn)執(zhí)法專項(xiàng)工作、雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)應(yīng)用、化學(xué)品登記和鑒定分類專項(xiàng)執(zhí)法檢查等各類專項(xiàng)整治工作。2024年共檢查?；髽I(yè)68家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患140項(xiàng)，應(yīng)整改隱患132項(xiàng)，已整改132項(xiàng)。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況

　　（一）全力推動“放管服”改革。嚴(yán)格落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，持續(xù)深入開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)掛接、政務(wù)信息資源共享需求、優(yōu)化行政審批流程等工作。依法全面履行政府效能，不斷提升服務(wù)效能，及時(shí)、準(zhǔn)確、一體化推進(jìn)霞山應(yīng)急系統(tǒng)“放管服”改革，確保高質(zhì)量、高效率推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，持續(xù)提升應(yīng)急管理政務(wù)服務(wù)能力和水平。一是規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步壓縮行政許可審批時(shí)限。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和民生事項(xiàng)，開辟綠色通道，加快行政審批速度；二是加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù) “一網(wǎng)通辦”，完善審批事項(xiàng)辦事指南，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一體化平臺推廣應(yīng)用，持續(xù)提升網(wǎng)上辦理效率；三是堅(jiān)持提醒提示服務(wù)，如《?；方?jīng)營許可證》到期前，向企業(yè)進(jìn)行換證提醒提示。

　　（二）提升行政執(zhí)法效能。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，及時(shí)公布查處結(jié)果，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，提升執(zhí)法效能，真正實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查執(zhí)法的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；二是嚴(yán)格落實(shí)行政許可和行政處罰“雙公示”工作制度，將執(zhí)法的事由、依據(jù)、程序和結(jié)果等事項(xiàng)公開，按規(guī)定利用政府門戶網(wǎng)站主動及時(shí)向社會公示，保障人民群眾享有的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法人員全程配備執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格落實(shí)“執(zhí)法亮證”，維持執(zhí)法過程均為兩人以上執(zhí)法，確保執(zhí)法監(jiān)督檢查公平公正。我局按照上級應(yīng)急部門的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范用語和執(zhí)法文書制作，規(guī)范行政執(zhí)法的重要事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到文字記錄合法規(guī)范，客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確，全面提升行政執(zhí)法透明度；四是推進(jìn)執(zhí)法行為的社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。通過應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)小程序、電話熱線、電子郵箱等方式，接受社會舉報(bào)投訴，暢通反映問題的渠道，依法及時(shí)查處違法行為。

　　（三）加大普法宣傳，進(jìn)一步提高群眾法律和安全意識。今年以來，我區(qū)多次舉辦大型宣傳活動，加大宣傳力度，有效增強(qiáng)群眾安全意識。6月12日上午，我區(qū)組織12家機(jī)關(guān)單位和企業(yè)于人民廣場開展以“人人講安全、個個會應(yīng)急——暢通生命通道”為主題的安全宣傳咨詢?nèi)栈顒??；顒蝇F(xiàn)場，各參加單位通過懸掛宣傳條幅、設(shè)置宣傳咨詢臺、展出安全生產(chǎn)宣傳教育展板、發(fā)放安全科普資料、現(xiàn)場宣講等多種方式，向過往群眾廣泛普及安全常識、法律法規(guī)、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救方法，并針對消防、建筑、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、道路交通安全、校園安全等方面進(jìn)行現(xiàn)場咨詢答疑。此次活動共計(jì)發(fā)放各類防災(zāi)減災(zāi)宣傳資料、各類小禮品360余份，接受群眾咨詢470余人次。通過此次安全宣傳咨詢?nèi)栈顒忧袑?shí)讓霞山區(qū)群眾安全意識植根于心，營造了“人人講安全，人人會應(yīng)急——暢通生命通道”的良好氛圍，為霞山區(qū)“安全生產(chǎn)月”工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參與活動的市民紛紛表示，通過宣傳活動大家深刻了解到安全生產(chǎn)的重要性，有效提升了安全意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，區(qū)應(yīng)急管理局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的大力幫助、指導(dǎo)下，雖然在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一些成效，但也還存在一些問題和不足。

　　一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱?；鶎影踩a(chǎn)監(jiān)管存在執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高、缺乏對相關(guān)法律法規(guī)的正確理解和把握，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強(qiáng)，執(zhí)法保障不到位等。

　　二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)還不到位。部分行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí)不到位，行業(yè)監(jiān)管仍存在死角盲區(qū)，指導(dǎo)督促和監(jiān)督檢查不嚴(yán)格不細(xì)致，“三管三必須”落實(shí)有差距；部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。個別企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全意識淡漠、對安全生產(chǎn)管理要求認(rèn)識不足，缺乏必備的安全知識，安全生產(chǎn)管理水平偏低，仍存在隱患排查治理流于形式等現(xiàn)象。

　　三是安全生產(chǎn)宣傳的力度還不足。法律法規(guī)和安全常識的宣傳力度還不夠，宣傳的方式方法不多；企業(yè)一線員工的法律知識和安全常識較匱乏，全民安全法治意識有待提高。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　一是進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法檢查流程，明確執(zhí)法檢查步驟和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法制審核，保障程序公正，規(guī)范行政執(zhí)法。

　　二是持續(xù)開展專項(xiàng)治理。全面認(rèn)真梳理、分析安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重大風(fēng)險(xiǎn)，積極開展“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處道路交通、建筑施工、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑺辖煌ê蜐O業(yè)船舶、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域違法行為。

　　三是進(jìn)一步加大普法宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入推進(jìn)法治宣傳教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”、 “5.12” 全國防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”消防宣傳日、“12.4”國家憲法宣傳日等主題活動，形式多樣開展法治宣傳、送法進(jìn)企業(yè)等活動。充分發(fā)揮應(yīng)急管理政務(wù)新媒體的作用，構(gòu)造應(yīng)急管理法律法規(guī)社會宣傳網(wǎng)絡(luò)，營造人人參與的社會氛圍。