2024年以來(lái)，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》文件要求，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示和黨中央決策部署的具體舉措。現(xiàn)結(jié)合自然資源工作實(shí)際，將我局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決本領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題和困難的情況。

　　湛江市霞山區(qū)自然資源局法治工作在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)重要指示和黨中央決策部署的具體舉措，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記堅(jiān)持全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，提高我區(qū)自然資源領(lǐng)域依法治理能力和水平。依托“三會(huì)一課”制度，通過黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和專題學(xué)習(xí)會(huì)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入開展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)、自然資源法治實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)自然資源工作的新形勢(shì)新任務(wù)，以及人員在履行自然資源法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問題，切實(shí)加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)自身的法治建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范自然資源的執(zhí)法行為。

　　二、貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署,推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)情況。

　　（一）健全依法決策工作制度。完善局黨組會(huì)“三重一大”制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、疑難復(fù)雜事項(xiàng)由內(nèi)部法制部門審核后報(bào)區(qū)司法部門審查，促進(jìn)了行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。為把法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局確定了法制工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源法制建設(shè)。

　　2.全面依法落實(shí)機(jī)構(gòu)改革。按照省自然資源廳、市自然資源的“放管服”要求，在系統(tǒng)內(nèi)梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理，做好行政執(zhí)法事項(xiàng)承接工作的落實(shí)，嚴(yán)格按照《土地管理法》《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》《廣東省國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，開展行政執(zhí)法工作，依法審慎行使自由裁量權(quán)，杜絕行政執(zhí)法隨意性。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案件追究制度，完善行政執(zhí)法職責(zé)，不斷提高依法行政、廉潔勤政的水平。

　　（三）深入加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)法制隊(duì)伍思想建設(shè)，我局嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作要求，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，局黨組“第一議題”學(xué)習(xí)約30次，書記上黨課4次，黨支部集中學(xué)習(xí)約17次，參與黨員人數(shù)達(dá)180余人次，持續(xù)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育、集中宣講教育、集中教育等，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。2024年11月底，湛江市霞山區(qū)自然資源局工作人員全部完成2024年度學(xué)法考試，應(yīng)參加人員30人，實(shí)際參加人員30人，參與率100%，滿分18人，優(yōu)秀率100%。二是加強(qiáng)法制隊(duì)伍黨建工作，嚴(yán)格按照時(shí)間、議題要求，召開理論學(xué)習(xí)會(huì)議7次和黨員大會(huì)8次，嚴(yán)把會(huì)議程序，確保黨務(wù)公開。我局黨支部前往雷州青年運(yùn)河紅色教育基地開展了迎“七一”追尋紅色記憶主題黨日活動(dòng)。三是加強(qiáng)法制人才選拔工作，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《霞山區(qū)股級(jí)干部選拔任用流程》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持選人用人原則，在干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t;在干部能力要求上堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，在選拔干部過程中堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和民主集中制的原則，營(yíng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。

　　三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)中履職盡責(zé)。

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)用地報(bào)批和征地實(shí)施工作。

　　今年我區(qū)經(jīng)省、市批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的批次有10個(gè)，批準(zhǔn)新增建設(shè)用地面積191.2785畝，已繳納耕地占用稅共計(jì)434.4萬(wàn)元；預(yù)計(jì)2024年12月份前可取得用地批復(fù)4宗，可收取耕地占用稅116.9225萬(wàn)元。已完成征地實(shí)施并上報(bào)市自然資源局審核的有4宗，面積共46.563畝；目前正在組卷報(bào)批的批次有41個(gè)，面積共約2063.5925畝，全力推進(jìn)高鐵新城片區(qū)、湛江綜合保稅區(qū)、華港工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的土地征拆及用地報(bào)批工作。廣湛高鐵新城開發(fā)建設(shè)方面，全力推進(jìn)高鐵新城片區(qū)配套6條道路等重點(diǎn)工作，8個(gè)批次576畝土地已100%完成補(bǔ)償簽訂協(xié)議，目前正在進(jìn)行組卷報(bào)批工作。

　　其中成功申報(bào)獲批岑擎村農(nóng)副產(chǎn)品包裝廠和農(nóng)副食品廠2個(gè)點(diǎn)狀供地項(xiàng)目，成為全市首批投產(chǎn)的點(diǎn)狀供地項(xiàng)目，湛江日?qǐng)?bào)及南方日?qǐng)?bào)前來(lái)專訪，受到大量關(guān)注。2024年8月28日，湛江市自然資源局已正式下達(dá)岑擎村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社集體建設(shè)用地的批復(fù)，岑擎村已經(jīng)提交辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)申請(qǐng)資料，于11月22日取得不動(dòng)產(chǎn)證書，12月底前取得施工手續(xù)。該項(xiàng)目打通了點(diǎn)狀供地的政策落地路徑，為全市乃至更廣泛區(qū)域的點(diǎn)狀供地實(shí)踐提供了可供借鑒的寶貴樣本。

　　（二）積極落實(shí)我區(qū)相關(guān)村莊的項(xiàng)目留用地工作。

　　我局對(duì)接市自然資源局、市土儲(chǔ)等市直部門，完成了3條村93.183畝留用地的報(bào)批組卷工作；爭(zhēng)取落實(shí)后坑村等6條村48.4147畝留用地的選址工作；全力配合做好西廳村等9條村318.9024畝留用地的工作，切實(shí)保障村民的利益。同時(shí)，為各村用地發(fā)展，出具用地意見21宗。保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地需求，落細(xì)落實(shí)土地要素保障助力“百千萬(wàn)工程”，助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（三）全力推進(jìn)全域土地綜合整治工作。

　　我區(qū)已正式印發(fā)《霞山區(qū)“百千萬(wàn)工程”指揮部全域土地綜合整治專班工作方案》（湛霞府辦〔2024〕24號(hào)），我局已組織劃定了全域土地綜合整治實(shí)施范圍，并已組織編制單位進(jìn)場(chǎng)開展全域土地綜合整治實(shí)施方案編制。已初步謀劃5類26項(xiàng)全域土地綜合整治子項(xiàng)目，包括岑擎-東純耕地連片打造項(xiàng)目、特呈島農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、木蘭農(nóng)創(chuàng)谷項(xiàng)目、千畝農(nóng)業(yè)公園配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)、岸線品質(zhì)提升、紅樹林濕地保護(hù)修復(fù)、南柳河綜合整治開發(fā)項(xiàng)目等?，F(xiàn)已形成規(guī)劃初步成果，正在征求相關(guān)部門、街道意見，后續(xù)將結(jié)合征求意見反饋情況修改完善規(guī)劃成果。

　　（四）扎實(shí)做好國(guó)土空間規(guī)劃編制。

　　積極與市自然資源局對(duì)接，修改并完善我區(qū)的國(guó)土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)；霞山區(qū)第一批村莊規(guī)劃（岑擎、特呈、東純、北月村）成果已于今年6月取得區(qū)政府批復(fù)。今年5月我局組織編制單位開展第二批村莊規(guī)劃成果的編制，第二批十條村均已完成公示（網(wǎng)上、現(xiàn)場(chǎng)）、征求部門意見、專家評(píng)審會(huì)審議、村民代表大會(huì)審議流程，第二批5條村莊已于11月14日取得區(qū)政府批復(fù)，剩余5條正按程序報(bào)成果至區(qū)政府審定批復(fù)。其中岑擎村村莊規(guī)劃納入至省自然資源廳《廣東自然資源服務(wù)保障“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”應(yīng)知應(yīng)會(huì)工作手冊(cè)》網(wǎng)絡(luò)版文件鎮(zhèn)村規(guī)劃指引項(xiàng)目案例，成為全省首個(gè)納入優(yōu)秀案例的村莊規(guī)劃案例，具有積極的示范意義。

　　（五）堅(jiān)持做好城市規(guī)劃服務(wù)。

　　今年來(lái)受理辦結(jié)2宗建設(shè)用地規(guī)劃許可證事項(xiàng)；核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證137宗，其中居（村）民民房報(bào)建103宗，加建電梯27宗，工業(yè)項(xiàng)目7宗，收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)1484.5625萬(wàn)元。出具規(guī)劃核實(shí)意見10份，辦理規(guī)劃許可證延期1宗，下達(dá)用地規(guī)劃條件7份。推進(jìn)各類規(guī)劃調(diào)整：今年以來(lái)已完成南國(guó)藥業(yè)土地（擬出讓）控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，于6月19日取得市政府批復(fù)；完成西廳小學(xué)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；指導(dǎo)綜保區(qū)完成湛江綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（三期）項(xiàng)目相關(guān)事宜。

　　（六）緊抓土地出讓工作力度。

　　一是土地一級(jí)市場(chǎng)：根據(jù)市下達(dá)最新計(jì)劃，結(jié)合我區(qū)出讓進(jìn)展，2024年我區(qū)計(jì)劃掛牌土地9宗約883畝，總收入估算20.2億元。2024年我區(qū)計(jì)劃掛牌土地9宗約829畝，總收入估算15.2343億元。2024年至今霞山區(qū)已掛牌出讓土地6宗約537畝，起拍價(jià)共計(jì)8.9343億元。

　　一是已成交5宗約502畝，成交價(jià)8.7443億元，分別是：（1）霞山區(qū)新港路以南、港區(qū)三橫路以東約205畝倉(cāng)儲(chǔ)物流用地，由中儲(chǔ)糧（湛江）直屬庫(kù)有限公司以1.18億元底價(jià)競(jìng)得，溢價(jià)率為0%；（2）高鐵新城32.47畝居住用地，由湛江市交投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以1.29億元底價(jià)競(jìng)得，溢價(jià)率0%；（3）高鐵新城101.67畝居住用地，由湛江市交投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司以3.8138億元底價(jià)競(jìng)得，溢價(jià)率0%；（4）百蓬路以北93.6畝居住用地，由湛江海德投資有限公司（湛江基建投資集團(tuán)控股）以2.0605億元底價(jià)競(jìng)得，溢價(jià)率0%；（5）湖光路以北約69.23畝工業(yè)用地（能源項(xiàng)目），由湛江環(huán)峰能源科技有限公司以0.4億元底價(jià)競(jìng)得，溢價(jià)率0%；

　　二是尚未到期成交1宗約35畝，起拍價(jià)0.19億元，為臨港工業(yè)園內(nèi)、疏港大道以東約35畝工業(yè)用地，起拍價(jià)0.19億元。

　　同時(shí)，我區(qū)還有3宗待掛牌土地，總面積約292畝，預(yù)計(jì)起拍價(jià)將達(dá)到6.3億元。一是智慧城26畝醫(yī)療用地，預(yù)計(jì)起拍價(jià)0.3億元；二是紫荊大道以西、湛陽(yáng)路以南247畝商住用地，預(yù)計(jì)起拍價(jià)5億元；三是機(jī)場(chǎng)路18.82畝商業(yè)用地（需調(diào)整為居住用地），預(yù)計(jì)起拍價(jià)1億元。

　　二是土地二級(jí)市場(chǎng)：根據(jù)市自然資源局下達(dá)各縣（市、區(qū)）的2024年土地二級(jí)市場(chǎng)收入計(jì)劃，我區(qū)總計(jì)劃收入1400萬(wàn)元，截至12月上旬，我區(qū)二級(jí)市場(chǎng)已辦理11宗，共收取土地出讓金為252.2909萬(wàn)元；正在辦理的有5宗，預(yù)計(jì)12月份能完成全部辦理手續(xù)，屆時(shí)能收取土地出讓金約120萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)能收取土地出讓金約373萬(wàn)元。

　　三是帶設(shè)計(jì)方案出讓，實(shí)行交地即開工。我區(qū)已完成推動(dòng)湖光路以北約69.2畝工業(yè)用地宗地帶設(shè)計(jì)方案出讓的供地前期工作，在10月10日正式向市土地儲(chǔ)備管理中心提出供地申請(qǐng)，并于10月29日正式掛牌出讓，競(jìng)買截止時(shí)間至11月29日。

　　（七）積極推動(dòng)城市更新工作。

　　2024年度，市自然資源局尚未下達(dá)霞山區(qū)“三舊”改造任務(wù)指標(biāo)。2024年度計(jì)劃完成改造項(xiàng)目8個(gè)，包括：海鮮之都、萬(wàn)洲駿林、機(jī)設(shè)、漁業(yè)公司宿舍小區(qū)微改造項(xiàng)目、萬(wàn)華城市花園項(xiàng)目、博雅苑項(xiàng)目、榮福銀苑項(xiàng)目、達(dá)智雅境項(xiàng)目。截至目前有4個(gè)項(xiàng)目已完成改造，分別是漁業(yè)公司宿舍小區(qū)微改造項(xiàng)目（47.484畝）、萬(wàn)華城市花園項(xiàng)目（59.56畝）、博雅苑項(xiàng)目（41.44畝）、榮福銀苑項(xiàng)目（12.75畝），合計(jì)204.16畝。其中達(dá)智雅境項(xiàng)目主體2、3幢已交付，1、4-7幢處于精裝修階段待交付中，預(yù)計(jì)12月份能實(shí)現(xiàn)全面竣工。

　　（八）嚴(yán)格做好自然資源執(zhí)法監(jiān)督。

　　一是開展新增農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治。霞山區(qū)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題共17宗，已拆除整改16宗，剩余1宗為為住宅類問題，整改率為94.12%。

　　二是開展違法用地巡查管控。發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)制止并報(bào)告，發(fā)出停工通知書102份，發(fā)出告知函102份。

　　三是處置批而未供和供而未建。批而未供：霞山區(qū)2009-2018年（批次）批而未供的面積為104.0178公頃，按照50%的處置率下達(dá)2024年供地任務(wù)為52.0089公頃。截至2024年12月2日，已處置25.311公頃，處置率為48.67%；供而未建：霞山區(qū)供而未建（拿地未開工）用地27宗共67.0171公頃，均為商住用地，未涉及工業(yè)用地。截至目前，已動(dòng)工10宗25.1123公頃，面積占比為37.5%；未動(dòng)工17宗41.9048公頃（其中2宗2.8156公頃已劃出市清單）。

　　四是處置閑置土地。閑置土地查處整改工作。根據(jù)市下達(dá)的任務(wù)，霞山區(qū)2024年閑置土地處置任務(wù)為12宗共12.77公頃，需在12月10日閑置土地凈減少率至少15%以上。截至2024年11月底，我區(qū)未有已處置，新增2宗3.64公頃，凈減少率-28.50%。

　　五是土地衛(wèi)片執(zhí)法。截至2024年11月底，霞山區(qū)暫未發(fā)現(xiàn)違法用地情況。

　　六是嚴(yán)格推進(jìn)耕地保護(hù)。完成耕地質(zhì)量分類工作成果更新的編制工作；完成各項(xiàng)目用地的耕地剝離再利用方案的編制工作；田長(zhǎng)制3月份我區(qū)順利完成網(wǎng)格劃定，實(shí)際劃定網(wǎng)格51個(gè)、覆蓋耕地約1.87萬(wàn)畝。同時(shí)完成田長(zhǎng)制數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)，并報(bào)省廳審查通過，于4月份正式印發(fā)《霞山區(qū)全面推行田長(zhǎng)制實(shí)施方案》。全面做好耕地流入流出工作，今年擬通過耕地進(jìn)出平衡完成至少約90畝耕地流入，目前已完成年度耕地進(jìn)出平衡工作方案編制，涉及基本農(nóng)田流出地塊已納入整改恢復(fù)計(jì)劃。

　　（九）持續(xù)優(yōu)化登記調(diào)查服務(wù)。

　　扎實(shí)開展“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，該項(xiàng)工作涉及8個(gè)街道、32個(gè)行政村，全覆蓋權(quán)籍調(diào)查總宗數(shù)為30537宗（宅基地28454宗、集體建設(shè)用地2083宗），總面積約612.46公頃?，F(xiàn)已完成權(quán)籍調(diào)查、房地測(cè)量、權(quán)籍調(diào)查成果公示和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，正在開展登記發(fā)證工作。2024年我區(qū)登記發(fā)證任務(wù)約為3825宗。截至目前已完成“房地一體”登記發(fā)證3203宗，約達(dá)到應(yīng)發(fā)證數(shù)量的83.74%，在全市排名第二。另完成集體土地所有權(quán)確權(quán)調(diào)查10宗，國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)調(diào)查14宗。

　　（十）全面推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。

　　一是完成了特呈島國(guó)家級(jí)海洋公園科學(xué)考察和總體規(guī)劃工作，明確了特呈島國(guó)家級(jí)海洋公園管理機(jī)構(gòu)和工作人員，進(jìn)一步完善自然保護(hù)地體系建設(shè)。

　　二是積極推進(jìn)歷史圍填海遺留問題處置。霞山區(qū)圍填海圖斑劃分為清單內(nèi)圖斑和“兩線之間”圖斑。目前清單內(nèi)圖斑和“兩線之間”圖斑均已完成編制生態(tài)評(píng)估和生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案，并且完成了在自然資源部備案。

　　三是開展全民愛綠植綠興綠護(hù)綠行動(dòng)。全區(qū)種植樹木44887株，任務(wù)完成率105.08%；完成編制2024年霞山區(qū)古樹提升實(shí)施方案；壓實(shí)紅樹林保護(hù)責(zé)任，完成區(qū)-街道-村三級(jí)管護(hù)責(zé)任書簽訂，設(shè)置5個(gè)紅樹林保護(hù)公示牌。推進(jìn)森林督查工作，2024年森林督查下發(fā)霞山區(qū)11個(gè)圖斑，經(jīng)調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)違法案件。

　　四是選取海頭街道東純村作為綠美示范點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)，今年投入資金42萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)面積559畝，建成以保護(hù)古樹名木和弘揚(yáng)古樹文化為主題的綠美示范點(diǎn)。

　　（十一）持續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。

　　開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普宣傳活動(dòng)4次，聯(lián)合街道在轄區(qū)范圍懸掛橫幅70余條，發(fā)放宣傳資料200余份。常態(tài)化組織人員開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查，派出巡查工作人員280余人次，暫未發(fā)現(xiàn)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患，在局職權(quán)范圍內(nèi)無(wú)安全事故發(fā)生。

　　四、存在問題和不足

　?。ㄒ唬?span lang="zh-CN">收儲(chǔ)資金部分未撥付到位。我區(qū)已積極向市土儲(chǔ)申請(qǐng)資金。部分項(xiàng)目未落實(shí)拆遷安置用地和墳?zāi)拱仓糜玫丶斑x址選址。個(gè)別項(xiàng)目所涉及的規(guī)劃未批復(fù)，阻礙項(xiàng)目用地報(bào)批組卷工作。

　?。ǘ?span lang="zh-CN">房地環(huán)境低迷影響土地掛牌成交情況，企業(yè)市場(chǎng)反饋較為冷淡，影響土地一級(jí)市場(chǎng)的交易。二級(jí)市場(chǎng)受各類因素影響，部分地塊使用權(quán)人資金不足，二級(jí)市場(chǎng)資金收繳工作存在較大不確定性。

　?。ㄈ?span lang="zh-CN">三舊”改造模式較為單一，我區(qū)城市更新尤其是“三舊”改造均以全面改造模式實(shí)施改造，不利于對(duì)我區(qū)未來(lái)“三舊”改造保留和打造區(qū)域風(fēng)格。而轄區(qū)負(fù)責(zé)城市更新業(yè)務(wù)人力資源不足，工作量較大，影響業(yè)務(wù)處理速度。

　　（四）“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證進(jìn)度慢。作業(yè)單位人員更換頻繁，執(zhí)行連貫性差；部分村委會(huì)在權(quán)籍調(diào)查成果審核確認(rèn)的過程中存在拖延的情況；部分村民在指界時(shí)對(duì)房屋占地范圍存在疑慮，要求重新測(cè)量，均增加工作量；工作經(jīng)費(fèi)未落實(shí)到位，作業(yè)單位工作積極性低。

　　（五）霞山區(qū)新增農(nóng)村亂占耕地建房剩余未整改1宗為住宅問題，在多次組織拆除中均被當(dāng)事人以極端方式阻撓，拆除整改難度較大。

　　五、2025年工作計(jì)劃

　　（一）抓好土地要素保障。圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有效推進(jìn)用地報(bào)批工作，完成組卷報(bào)批的批次41個(gè)，面積共約2063.5925畝；加強(qiáng)與市自然資源局、市土地儲(chǔ)備管理中心、財(cái)政部門等相關(guān)部門對(duì)接，完善各項(xiàng)目用地的收儲(chǔ)手續(xù)，落實(shí)征拆資金，努力推進(jìn)提高全區(qū)征地批后實(shí)施進(jìn)度。

　　（二）做好土地要素供地利用。一級(jí)市場(chǎng)方面配合深入挖掘今年擬掛牌出讓地塊的位置、資源等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)宗地順利成交；二級(jí)市場(chǎng)方面加快完成出讓金審批收繳，做好二級(jí)市場(chǎng)業(yè)務(wù)審批手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)涉及土地使用年限、規(guī)劃條件調(diào)整需要補(bǔ)繳土地價(jià)款的、劃撥補(bǔ)辦出讓的補(bǔ)繳土地出讓金工作。

　　（三）科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。落實(shí)好已批復(fù)的湛江市國(guó)土空間總體規(guī)劃；二是貫徹落實(shí)已批復(fù)實(shí)施的村莊規(guī)劃管控要求，將村規(guī)成果告知指導(dǎo)各街道管控村莊建設(shè)行為。進(jìn)一步完善空間規(guī)劃體系積極完成我區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線外村莊規(guī)劃編制審批工作，實(shí)現(xiàn)我區(qū)規(guī)劃全覆蓋。

　　（四）高效推進(jìn)“三舊”改造項(xiàng)目。深度結(jié)合政策文件，進(jìn)一步研究項(xiàng)目報(bào)批流程的優(yōu)化與精簡(jiǎn)，使我區(qū)“三舊”改造項(xiàng)目依法依規(guī)高效推進(jìn)。積極探索融入“微改造”與混合改造等方式調(diào)整我區(qū)“三舊”改造方向的可行性。

　　（五）加快登記發(fā)證工作速度。督促作業(yè)單位提高工作效率，推動(dòng)“房地一體”工作“以點(diǎn)帶面”全面鋪開。加快掛網(wǎng)公告及發(fā)證工作，提高發(fā)證量，確保按時(shí)按量完成相關(guān)發(fā)證任務(wù)。繼續(xù)做好霞山區(qū)年度變更調(diào)查工作、自然資源常態(tài)化監(jiān)測(cè)、日常變更調(diào)查等工作。

　　（六）加強(qiáng)自然資源監(jiān)管整治。加大動(dòng)態(tài)巡查和案件查處力度，堅(jiān)決打擊違法占地、違法用地等違法行為，確保土地違法行為及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除，維護(hù)全區(qū)良好用地秩序。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保障國(guó)家糧食安全，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村亂占耕地建房整治工作；配合市局做好批而未供土地和閑置土地的處置工作，積極盤活存量低效用地，提高土地利用效率，繼續(xù)強(qiáng)化“批后監(jiān)管”措施。

　　湛江市霞山區(qū)自然資源局

　　2024年12月5日