2024年，新園街道積極貫徹習(xí)近平法治思想，落實《法治政府建設(shè)實施綱要》任務(wù)、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，積極推進法治政府建設(shè)工作，不斷提高干部職工群眾的法治意識和法治素養(yǎng)，營造良好的法治環(huán)境?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)情況報告如下：

       一、主要工作情況

        (一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法行政水平。我街道對依法行政工作高度重視，將其擺上重要議事日程，成立了以街道辦事處主任任組長、班子其他成員任副組長、各職能辦公室負責(zé)人和居（村）委會主任任成員的新園街道依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，積極推進政務(wù)公開，使依法行政能力得到了進一步提高。同時，將依法行政工作納入目標管理考核和干部年度考核，并落實工作經(jīng)費，保障工作有效有序開展。健全法治網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“誰主管、誰負責(zé)”的原則，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)辦公室配合抓的工作局面。各居（村）委會主任、街道機關(guān)各職能辦公室的主要負責(zé)人作為第一責(zé)任人，對推進依法行政工作負總責(zé)，并指定專人負責(zé)具體工作，強化責(zé)任，形成一級抓一級，逐級抓落實的層級工作體系，做到依法行政工作整體有人抓，具體工作有人做，保證依法行政各項工作落到實處。

      （二）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。一是習(xí)近平法治思想納入黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，加強黨員干部的理論武裝，通過學(xué)習(xí)加強干部職工的法治意識、政治意識、紀律意識和廉政意識，筑牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)；二是將貫徹落實習(xí)近平法治思想與干部意識形態(tài)學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、"三會一課"、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、專題講座、主題活動等多種形式積極組織學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，提高黨員干部普法的意識和行為規(guī)范。

       ( 三 )強化法治建設(shè)，確保決策依法合規(guī)。嚴格執(zhí)行《新園街道重大問題議事規(guī)范》，落實重大決策和重大事項報告制度。街道經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題、 經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計劃、年度財政收支預(yù)算安排，各級黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面的重大問題，基層組織建設(shè)、反腐倡廉責(zé)任制和重要規(guī)章制度建設(shè)、人事問題，對重大違紀案件和重大社會事件作出處理。各黨（總）支部報請黨工委、辦事處研究決策的重大問題，嚴格按照財經(jīng)管理制度執(zhí)行，對經(jīng)費開支2萬元以上項目等重大事項均由街道黨工委會議充分討論后作出決定。建立重大行政決策的合法性審查制度。強化監(jiān)督機制，保障權(quán)力規(guī)范有序運行，以保證決策程序的規(guī)范化、民主化、合法化。

     （四）加大宣傳教育力度，扎實推進法治建設(shè)。一是加強干部職工學(xué)法用法制度。通過黨工委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)、紀律教育學(xué)習(xí)月活動、參觀愛國主義教育基地等形式，搭建黨員干部集中學(xué)習(xí)的平臺，開展普法知識講座，提高法治能力和水平。二是加大法治社會面的廣泛宣傳，營造氛圍。在轄區(qū)重要路口、人員密集場所懸掛橫幅、利用櫥窗、專欄、黑板報刊等法治建設(shè)內(nèi)容進行宣傳。開展法治宣傳進機關(guān)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位的“六進”活動。依托公益平臺和志愿者活動，以群眾喜聞樂見的活動形式，持續(xù)開展相關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，使廣大人民群眾全面普及學(xué)法、懂法、守法宣傳教育。三是落實“一村（居）一法律顧問”制度。六個社區(qū)、一個行政村均聘請了法律顧問，為群眾提供全覆蓋、全方位的法律服務(wù)，有效保障轄區(qū)村（居）民的合法權(quán)益。

      (五)深化效能建設(shè)，服務(wù)好中心工作。我街道結(jié)合實際，以法治推動街道中心工作，著力推動“最多跑一次”服務(wù)改革，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)治理。優(yōu)化便民服務(wù)中心窗口的服務(wù)，實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”。街道便民服務(wù)中心集中接件、受理行政審批業(yè)務(wù)、辦結(jié)取件，兼具受理相關(guān)來電來訪、咨詢等職能，落實政務(wù)信息公開，明確審批依據(jù)、程序、期限、申請材料、工作流程、辦結(jié)時限等，制定窗口辦事紀律，并實行首問責(zé)任制、一次性告知制和統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)送程序，形成了一個窗口對外、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)的審批管理機制。街道、村（社區(qū)）兩級調(diào)解組織健全、有固定的規(guī)范是調(diào)解場所、工作制度、工作檔案，配備有兼職調(diào)解人員，能及時有效地排查并化解矛盾糾紛。強化矛盾糾紛多元化解，持續(xù)建強街道綜治中心“一站式”矛盾糾紛化解平臺功能，強化綜治中心與多部門協(xié)同聯(lián)動機制，有效強化基層矛盾糾紛多元化解、源頭化解、訴前化解。各級調(diào)委會處理矛盾糾紛60余件，涉事金額超147萬。規(guī)范網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，進一步加強街道社會治安綜合治理，推動建立法治社會。特別是菉塘村鞏固提升“民主法治示范村”創(chuàng)建成果，落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，加強對農(nóng)村“三資”管理工作，對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金全面實行規(guī)范性管理，解決了農(nóng)村財務(wù)管理上存在的突出問題，維護村民群眾利益，有效地防范違法亂紀行為。

     （六）有力推進行政執(zhí)法規(guī)范和效能建設(shè)。一是扎實推進行政執(zhí)法改革。我街道為統(tǒng)籌做好執(zhí)法力量的法制保障工作,研究起草了《新園街道行政處罰權(quán)力清單》《新園街道行政強制權(quán)力清單》，扎實開展“雙隨機”抽查工作機制,建立了“執(zhí)法檢查人員”和“行政執(zhí)法檢查對象”名錄庫,強化事中事后監(jiān)管,不斷提升監(jiān)管、服務(wù)水平。以電子信息格式為依據(jù)，規(guī)范開展文字記錄工作，并按執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。二是嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。依照行政執(zhí)法信息公示相關(guān)規(guī)定，依據(jù)行政執(zhí)法公示的要求，按行政許可、行政處罰的執(zhí)法類別，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全面公布權(quán)責(zé)清單，同時在執(zhí)法信息公示平臺及時準確錄入數(shù)據(jù)，明確各個執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄的內(nèi)容、方式、載體等事項，完善執(zhí)法信息采集、存儲、歸檔等規(guī)范化管理。三是認真落實執(zhí)法全過程記錄制度。通過文字、拍照等方式，對立案、調(diào)查、取證、審查、決定、送達、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動進行記錄并歸檔，實現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕管理。對業(yè)務(wù)主管部門制定本系統(tǒng)各類執(zhí)法文書范本和電子信息格式為依據(jù)，規(guī)范開展文字記錄工作，并按執(zhí)法案卷標準制作、管理和保存執(zhí)法卷宗，積極推行執(zhí)法文書和執(zhí)法案卷電子化。四是有效落實重大執(zhí)法決定法制審核。建立健全法律顧問制度，對重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)組織法律顧問協(xié)助進行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。成立重大案件討論小組,集中討論研究重大案件的各項問題處理方法。

       今年以來，我街道規(guī)范行政處罰案件辦案流程，辦結(jié)一般行政處罰案件14宗，簡易行政處罰案件36宗，合計罰沒30675.29元。并在行政執(zhí)法事后信息案件及時錄入系統(tǒng)。

       我街道在行政執(zhí)法工作中，堅持與時俱進，實事求是，同時積極學(xué)習(xí)相關(guān)部門執(zhí)法工作的先進經(jīng)驗，并堅持理論與實踐相結(jié)合。從最新的行政處罰法開始施行，新增“首違不罰”的規(guī)定，大力推行行政處罰“柔性執(zhí)法”，彰顯法律嚴肅性的同時讓行政執(zhí)法更有溫度。根據(jù)新修訂的行政處罰法第三十三條規(guī)定的實施“首違不罰”的三個要件即初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時改正。我辦在行政執(zhí)法工作中依法行政、規(guī)范執(zhí)法，對行政處罰執(zhí)行對象符合“首違不罰”三要件的，進行登記備案，對當事人進行相關(guān)法律法規(guī)教育并簽寫保證書。同時，綜合執(zhí)法辦加強對執(zhí)法隊伍的日常培訓(xùn)，樹立執(zhí)法與服務(wù)并重的意識，使其領(lǐng)會“首違不罰”的主要意義，既要保證執(zhí)法力度，又要彰顯執(zhí)法溫度，大力推行精準執(zhí)法、柔性執(zhí)法，鼓勵當事人主動糾錯、自我糾錯，讓行政執(zhí)法更有溫度。

        我街道積極應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”落實行政執(zhí)法三項制度，2024年累計通過市級辦案平臺錄入行政處罰案件48宗，累計產(chǎn)生文書583份；積極組織執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)骨干參加區(qū)司法局組織的“兩平臺”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)活動，不斷提高平臺操作技能，并及時向區(qū)司法局反饋應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”遇到的相關(guān)問題。截至今日，今年我街道承接職能部門、12345熱線交派事項共1667宗，已全部辦結(jié)。有效處理群眾投訴事由，得到社會一致好評。

       為做好我市創(chuàng)文工作，街道執(zhí)法辦在對繼續(xù)開展市容市貌整治工作，對轄區(qū)內(nèi)存在的各類不文明現(xiàn)象進行常態(tài)化檢查，累計處理門檻經(jīng)營、隨意擺攤現(xiàn)象236起。同時，配合社區(qū)（村）做好背街小巷小廣告清潔工作，努力營造干凈整潔的市容環(huán)境。

      二、存在主要問題

     一是街道工作人員仍未能實現(xiàn)按編配備，沒有法學(xué)專業(yè)，或具備法律職業(yè)資格人員。根據(jù)相關(guān)要求，法制審核人員要求具有法律職業(yè)資格或從事相關(guān)工作兩年以上的，街道一級無法配備。

     二是行政處罰案需法制工作機構(gòu)審核，街道內(nèi)設(shè)機構(gòu)并未設(shè)置此部門。隨著執(zhí)法各環(huán)節(jié)工作下放街道，工作量大大增加，執(zhí)法制服款式未能統(tǒng)一，執(zhí)法記錄儀、執(zhí)法車輛等執(zhí)法硬需工具偏少，經(jīng)費也未相應(yīng)提升。

     三是不符合精簡效率原則。將宣傳教育、調(diào)查取證、行政處罰等各環(huán)節(jié)工作全部下放街道，相當于將原區(qū)級單位一分為十，在各個街道重新建立一套執(zhí)法管理隊伍，未實現(xiàn)人事精簡，反而造成機構(gòu)重疊、資源浪費。

        三、明年工作計劃

    （一）深入開展尊法學(xué)法守法用法制度，強調(diào)學(xué)用結(jié)合。進一步加強習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、反有組織犯罪法、《信訪工作條例》、反電信詐騙、黨章、黨內(nèi)法規(guī)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部遵法學(xué)法用法、不斷提高依法執(zhí)政能力，切實加強法律培訓(xùn)，努力提高街道工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。

    （二）充分發(fā)揮法律顧問的作用，有效控制黨委、政府決策

風(fēng)險。要在街道黨工委、辦事處重大決策和重大行政行為過程中，進一步發(fā)揮法律顧問的法律審查的作用，通過專業(yè)的法律指導(dǎo)有效規(guī)避行政風(fēng)險點，進一步提高街道執(zhí)法部門依法執(zhí)政、依法行政的能力。

   （三）貫徹落實“誰執(zhí)法，誰普法”工作要求，抓好群眾的普法教育。要利用靈活的宣傳形式，大力宣傳法律知識、推動在全社會形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的濃厚氛圍，為平安建設(shè)營造良好法治環(huán)境。

   （四）進一步加強執(zhí)法隊伍依法行政的能力。加強執(zhí)法隊伍法治建設(shè)，以習(xí)近平法治思想武裝頭腦，定期組織法律知識集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以強化監(jiān)督和創(chuàng)新執(zhí)法為手段，不斷提高執(zhí)法水平，把上級有關(guān)文件精神與日常執(zhí)法相結(jié)合，打造一支綜合素質(zhì)過硬的執(zhí)法隊伍，為推動法治政府建設(shè)作出更大貢獻。

   （五）時刻保持思想與時俱進，以先進理論武裝頭腦。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署上，充分利用電子顯示屏、宣傳欄、展板等載體，推動法治政府建設(shè)。

                                                                                                                                                                   湛江市霞山區(qū)新園街道辦事處

                                                                                                                                                                          2024年11月8日