2024年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署和工作安排，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)。

　　一、工作情況和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將習(xí)近平總書記重要講話、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會法治建設(shè)的內(nèi)容納入黨組會議學(xué)習(xí)中，推動全局干部職工深刻領(lǐng)會其核心要義，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)的實際行動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展筑牢法治根基。

　?。ǘ┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動法治建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將習(xí)近平法治思想與堅持全面依法治國論述作為法治理論學(xué)習(xí)核心，積極響應(yīng)省委“1310”具體部署。一是嚴(yán)格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法證不得從事執(zhí)法活動，對執(zhí)法人員嚴(yán)格管理，實行全員培訓(xùn)考證、持證上崗和資格管理制度，不斷促進(jìn)執(zhí)法公正和文明執(zhí)法。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)和理想信念教育，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法，堅決防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，切實維護(hù)好人民群眾的切身利益。二是建立執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，為行政執(zhí)法工作提供制度保證。三是嚴(yán)格按照法定職權(quán)范圍和條件程序?qū)嵤﹫?zhí)法活動，堅決杜絕濫用職權(quán)、超越職權(quán)、不履行或者拖延履行法定職責(zé)情況。四是結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公開、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等工作，充分利用“雙隨機(jī)、一公開”“粵執(zhí)法”等監(jiān)管平臺，在執(zhí)法決定作出之日起3個工作日內(nèi)向社會公布行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息，并健全公開工作機(jī)制，實行動態(tài)調(diào)整。

　　（三）法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有力推動工作落地落實。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、局分管領(lǐng)導(dǎo)同志為副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力推進(jìn)法治監(jiān)督、行政審批和行政執(zhí)法工作。二是加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部職工法治意識。積極組織督促全局干部職工運(yùn)用干部在線學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“廣東普法”等線上平臺學(xué)習(xí)，完成年度學(xué)法考法工作，學(xué)法用法參學(xué)率和合格率達(dá)到100%。三是貫徹落實法治建設(shè)決策部署，推動重點工作任務(wù)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化我局對重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理，堅持重大決策、重大事項由局黨組會討論決定，并自覺接受紀(jì)檢組監(jiān)督，切實把法治建設(shè)的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中，積極為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件。

　?。ㄋ模┤嬲D、規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域秩序。一是在全區(qū)開展了打擊私屠濫宰行動，加強(qiáng)部門間聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，深化“兩法”銜接及時移送涉刑案件，組織力量加大對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(戶)等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)區(qū)域的排查和巡查力度，全年共開展打擊私屠濫宰核查工作12次，出動執(zhí)法車輛9輛次，派出執(zhí)法人員20余人次，搗毀取締私宰窩點2個，沒收非法生豬及生豬產(chǎn)品共2頭，通過“兩法”銜接移交公安案件1宗，維護(hù)了生豬屠宰市場經(jīng)營秩序。二是開展農(nóng)資打假專項行動，加強(qiáng)農(nóng)資投入品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。重點監(jiān)督檢查化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，對經(jīng)營主體資格、進(jìn)銷貨臺賬、農(nóng)作物種子是否備案、品種審定情況、標(biāo)簽標(biāo)識、農(nóng)藥廢棄物回收等進(jìn)行全面檢查出動執(zhí)法車輛10余輛次，出動執(zhí)法員30余人次，檢查門店10余家，立案查處2宗，罰款5000余元，均已結(jié)案。三是加強(qiáng)寵物診療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，提升從業(yè)人員服務(wù)水平，有力維護(hù)市場秩序，對轄區(qū)內(nèi)寵物診療機(jī)構(gòu)開展檢查，規(guī)范診療行為，全年立案查處未取得《動物診療許可證》從事診療活動案件1宗，罰沒款1萬余元。四是嚴(yán)格實行水資源管理制度，加強(qiáng)取水許可審批管理，強(qiáng)化取水許可事中、事后監(jiān)管，強(qiáng)化非法取水行為打擊力度，開展非法取水巡查檢查，重點檢查對依法應(yīng)納入取水許可管理而未納入的地表水或地下水取水行為。全年累計開展水務(wù)水利執(zhí)法檢查5次，出動執(zhí)法車輛21輛次，出動人員55人次，檢查企業(yè)（場所）12家（其中洗沙場所9個），發(fā)現(xiàn)違法取水等問題并責(zé)令整改4處，立案查處1宗，罰款20000元。

　　（五）開展法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)干部群眾尊法學(xué)法守法用法意識。一是增強(qiáng)全局干部職工的法治意識，堅持把增強(qiáng)全局干部職工的法治意識和依法辦事能力作為推進(jìn)普法教育、依法治理等各項農(nóng)業(yè)法治實踐的重要前提和基礎(chǔ)。組織全局職工干部在廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)學(xué)習(xí)并參加普法考試。二是積極開展普法宣傳活動。按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”的原則，積極開展全民學(xué)法、知法、懂法、守法活動，在安全生產(chǎn)月、禁毒月、食品安全宣傳周等活動中，采取懸掛橫幅、印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等形式大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)，結(jié)合“百千萬工程”主題活動，現(xiàn)場為農(nóng)戶開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁教學(xué)培訓(xùn)，邀請湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法科領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干到霞山區(qū)為街道執(zhí)法人員進(jìn)行農(nóng)村宅基地相關(guān)政策解讀及執(zhí)法授課。

　　二、存在的不足

　　2024年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在法治政府建設(shè)工作上取得了一定成效，但仍存在一些問題：

　　一是法治宣傳工作力度有待加強(qiáng)。普法的形式目前也比較單一，主要依賴于傳統(tǒng)的宣傳手段，比如派發(fā)傳單，懸掛橫幅等進(jìn)行宣傳，農(nóng)業(yè)普法工作點多面廣，再加上涉農(nóng)群體平均水平文化程度不高，素質(zhì)相對較低，法治意識比較薄弱，農(nóng)業(yè)相關(guān)法律普及難以做到家喻戶曉，宣傳效果有待提升。

　　二是執(zhí)法隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。部門法制機(jī)構(gòu)設(shè)置，執(zhí)法人員配置與農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務(wù)事項未能相適應(yīng)，執(zhí)法隊伍人員偏少，缺乏法律專業(yè)化人員，有部分干部職工的法治工作思維還不夠開闊、形式還不夠新穎，在提升干部法治工作成效、加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)等方面還需進(jìn)一步加大力度。

　　三是行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)數(shù)量多，執(zhí)法面廣，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員少，法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握與實際應(yīng)用存在差距，對執(zhí)法人員的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

　　三、下一年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進(jìn)一步扎實抓好自身建設(shè)，推動嚴(yán)格依法行政，加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┨岣呷指刹柯毠ひ婪ㄐ姓庾R和能力。健全并落實集體學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)和掌握法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，定期或不定期對干部職工進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和完善執(zhí)法制度建設(shè)。一是加強(qiáng)完善程序制度。細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法調(diào)查取證、行政執(zhí)法告知、重大行政執(zhí)法案件集體討論、重大行政執(zhí)法案件聽證制度。二是規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開，不斷完善行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制。將政務(wù)公開作為依法行政的重要舉措，按照“公開為原則、不公開為例外”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提高群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓各項權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。積極組織符合條件的人員參加執(zhí)法證考試，充實執(zhí)法隊伍力量，建立健全執(zhí)法各項制度，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法管理。

　　（三）依法行政，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化監(jiān)管、改善農(nóng)資市場環(huán)境，積極營造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好環(huán)境。重點加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，認(rèn)真組織開展打假保春耕等各類專項行動，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、高毒農(nóng)藥和其他禁限用農(nóng)藥，打擊假冒偽造或買賣相關(guān)許可證、文號等行為，切實整頓規(guī)范農(nóng)資市場。

　湛江市霞山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年12月3日