2024年，霞山區(qū)司法局緊緊圍繞中央、省、市、區(qū)工作部署和新時(shí)代司法行政職責(zé)使命，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步提升司法行政工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

        一、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作總結(jié)

     （一）緊扣依法行政這一目標(biāo)，在深化法治建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升

       一是推進(jìn)全面依法治區(qū)工作落地落實(shí)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，制定依法治區(qū)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)工作。印發(fā)《霞山區(qū)司法行政“3+3+3”工作體系助力鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案(2024-2025 年)》，我區(qū)《培育“網(wǎng)格法律明白人”，提升基層治理法治化水平》入選市“3+3+3”行動(dòng)重點(diǎn)培育項(xiàng)目，并刊登在南方+、湛江市廣播電視臺(tái)等媒體。創(chuàng)新采用交叉督察+專(zhuān)項(xiàng)督察的方式，開(kāi)展2024年法治督察，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”法治責(zé)任。2024年1月，我區(qū)依法治區(qū)工作獲得市委依法治市辦的表?yè)P(yáng)。2023年度法治湛江建設(shè)考評(píng)，我區(qū)被評(píng)為優(yōu)秀檔次。

       二是提升行政執(zhí)法監(jiān)督工作質(zhì)效。積極推進(jìn)辦案平臺(tái)在全區(qū)各級(jí)各部門(mén)的上線應(yīng)用工作，我區(qū)街道從平臺(tái)辦案宗數(shù)、生成文書(shū)總量到案件錄入質(zhì)量均走在全市前列。制定《霞山區(qū)街道綜合行政執(zhí)法收回事項(xiàng)清單》，進(jìn)一步推進(jìn)事項(xiàng)評(píng)估和收回工作，并于2024年9月29日區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究審議通過(guò)，收回執(zhí)法事項(xiàng)363項(xiàng)。

       三是全面推進(jìn)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。積極發(fā)揮復(fù)議應(yīng)訴職能，推進(jìn)行政復(fù)議與應(yīng)訴工作，助推法治霞山建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)審理制度和審批程序，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，確保法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。截至12月10日，受理行政復(fù)議73件。

       四是從嚴(yán)落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查。積極落實(shí)行政決策合法性審查、行政規(guī)范性文件管理等各項(xiàng)工作，穩(wěn)步提升合法性審查工作質(zhì)效，依法高質(zhì)量完成區(qū)政府交辦的重大行政決策事項(xiàng)和規(guī)范性文件的審查工作。截至12月10日，共出具審查意見(jiàn)書(shū)103份，征求意見(jiàn)答復(fù)函292份，確保區(qū)政府和部門(mén)的行政決策合法、有效。

      （二）緊扣普法強(qiáng)基這一理念，在普法依法治理上邁上新水平

       一是開(kāi)展“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)。召開(kāi)“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1+N”）工作部署會(huì)，制定《“1名村(居)法律顧問(wèn)十N名法律明白人”行動(dòng)方案》，將村（居）法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“法律明白人”的鄉(xiāng)土優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，有效提高法律服務(wù)的普及率和覆蓋率。如，今年2月，工農(nóng)社區(qū)“法律明白人”黎虹連，組織帶領(lǐng)居民開(kāi)展“拒絕高價(jià)彩禮，倡導(dǎo)婚嫁新風(fēng)”的宣傳活動(dòng)，廣大居民切實(shí)弘揚(yáng)厲行節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。

       二是深入開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。通過(guò)走訪送法、擺攤普法、庭院講法、服務(wù)說(shuō)法、指尖學(xué)法、以案釋法等宣傳形式，重點(diǎn)普及防范養(yǎng)老詐騙、非法集資、電信詐騙等與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)全民法治意識(shí)的進(jìn)一步提升。如，今年我局開(kāi)展了“學(xué)雷鋒·文明實(shí)踐我是行動(dòng)者”“學(xué)習(xí)民法典，護(hù)航新時(shí)代美好生活”等一系列主題普法宣傳活動(dòng)。2024年，我局“法治紅馬甲”志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲市表彰。截至12月10日，開(kāi)展法治宣傳56場(chǎng)次，發(fā)放資料 9650余份，解答咨詢(xún)2480人次。

       三是突出國(guó)家工作人員法治教育。制定《霞山區(qū)2024年度常務(wù)會(huì)議學(xué)法計(jì)劃》，將法治教育納入干部教育體系，發(fā)揮好“八五”普法講師團(tuán)作用，進(jìn)一步深化分行業(yè)、分層次、分類(lèi)別的普法教育，不斷提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性。組織開(kāi)展2024年度全區(qū)國(guó)家工作人員學(xué)法考試，引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)學(xué)法、依法行政、自覺(jué)守法，全區(qū)參考率、及格率、優(yōu)秀率達(dá)到“三個(gè)100%”，達(dá)到了以考促學(xué)，以學(xué)促用的目的，營(yíng)造了國(guó)家工作人員學(xué)法用法的良好氛圍。

     （三）緊扣法治惠民這一思想，在深化法律服務(wù)上彰顯新?lián)?dāng)

       一是公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷夯實(shí)。進(jìn)一步完善規(guī)范公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮村（社區(qū)）法律顧問(wèn)作用，提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。截至12月10日，各村（社區(qū)）法律顧問(wèn)為村（社區(qū)）出具法律意見(jiàn)16份，提供法律咨詢(xún)821次，參與人民調(diào)解16次，開(kāi)展法治講座268場(chǎng)。

       二是做實(shí)法律援助民生實(shí)事。在區(qū)公共法律服務(wù)中心及駐區(qū)法院工作站等派駐律師值班，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)、電話、網(wǎng)上咨詢(xún)，增強(qiáng)法律服務(wù)水平。加大對(duì)弱勢(shì)群體和犯罪嫌疑人、被告人的法律援助力度，尤其為農(nóng)民工、殘疾人、老年人等特殊群體提供更優(yōu)質(zhì)便捷及時(shí)的法律援助服務(wù)。截至12月10日，我局開(kāi)展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)19場(chǎng)，受理各類(lèi)法律援助案件832件。霞山區(qū)法律援助處獲全國(guó)法律援助工作先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，是湛江市唯一獲得表彰的縣（市、區(qū)）。

      （四）緊扣源頭治理這一路徑，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上體現(xiàn)新作為

       一是推進(jìn)矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足“抓早、抓小、抓苗頭”，扎實(shí)做好人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)工作，不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最大限度把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)、把問(wèn)題解決在基層。今年，我區(qū)先行先試，揭牌成立湛江市首家電力行業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，還創(chuàng)新成立了湛江市第一個(gè)由司法行政部門(mén)備案批準(zhǔn)的民商事調(diào)解中心，為矛盾糾紛多元化解注入了新的法治能量。目前，全區(qū)共建各類(lèi)調(diào)委會(huì)100個(gè)。截至12月10日，全區(qū)共開(kāi)展矛盾糾紛排查1769次，成功調(diào)解矛盾糾紛1225件。

       二是加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)刑釋解矯人員銜接幫教措施，加強(qiáng)對(duì)刑釋解矯人員的日常幫教，實(shí)行刑釋解矯人員的“一人一檔”制度，逐人建檔立卡，防止漏管失控。規(guī)范管理社區(qū)矯正對(duì)象，提高社區(qū)矯正對(duì)象接受教育矯正、順利回歸社會(huì)的積極性和自覺(jué)性，不斷提升教育矯正質(zhì)量。截至12月10日，社區(qū)矯正對(duì)象在冊(cè)327人。我局嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作，目前，“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作已全面完成，推動(dòng)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平向縱深發(fā)展。

       三是扎實(shí)開(kāi)展“千警入格”問(wèn)民情創(chuàng)平安活動(dòng)。堅(jiān)持群眾路線，組織干部走出機(jī)關(guān)、深入基層、直達(dá)一線，扎實(shí)開(kāi)展“千警入格”問(wèn)民情創(chuàng)平安活動(dòng)，通過(guò)大走訪、大排查、大化解、大宣傳，把矛盾化解在基層，把糾紛排解在一線，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)踐行初心使命，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。如，今年3月，新園司法所成功調(diào)解了一起因裝修引起矛盾糾紛，在調(diào)解員的調(diào)解下雙方達(dá)成了一致意見(jiàn)，并簽訂了調(diào)解協(xié)議書(shū)。

     （五）緊扣從嚴(yán)治黨這一責(zé)任，在鍛造過(guò)硬隊(duì)伍上展現(xiàn)新形象

       一是強(qiáng)化思想政治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部“三會(huì)一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活制度，定期組織干部職工開(kāi)展政治理論集中學(xué)習(xí)。2024年，組織開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)14次，召開(kāi)黨員大會(huì)15次，支部委員會(huì)15次。領(lǐng)導(dǎo)班子成員講黨課4次，紀(jì)檢組組長(zhǎng)講黨課1次。

       二是開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過(guò)觀看警示教育片、上廉政教育課、參觀警示教育基地等方式，深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。如，今年5月，組織開(kāi)展了以“黨紀(jì)知識(shí)知多少？捫心自問(wèn)”為主題的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí)，引導(dǎo)黨員干部做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。

       三是鍛造過(guò)硬干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，提拔重用想干事能干事干成事的優(yōu)秀干部。2024年2月，2名同志被評(píng)為“千警入格”優(yōu)秀干警。2024年4月，我局榮獲霞山區(qū)2023年度“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”優(yōu)秀學(xué)習(xí)組織和優(yōu)秀供稿單位，2名同志分別榮獲霞山區(qū)2023年度“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”優(yōu)秀管理員和優(yōu)秀供稿員。

       二、存在問(wèn)題

       一是行政復(fù)議機(jī)構(gòu)力量薄弱，專(zhuān)職行政復(fù)議人員缺乏,工作量大。二是各有關(guān)普法責(zé)任單位對(duì)本領(lǐng)域的法治宣傳工作力度不夠大，對(duì)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)，基層群眾性普法宣傳活動(dòng)方法、形式有待進(jìn)一步提升，普法針對(duì)性、有效性有待提升。

       三、2025年工作安排

       一是堅(jiān)持以更高站位加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)法治領(lǐng)域改革任務(wù)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。將習(xí)近平法治思想作為司法行政工作的根本遵循，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班、研討班等形式，組織全體干警深入學(xué)習(xí)，確保入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。

       二是堅(jiān)持以更大力度開(kāi)展普法宣傳工作。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳形式和內(nèi)容，增強(qiáng)普法宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)“八五普法講師團(tuán)”和法律明白人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化法治宣傳教育，創(chuàng)新載體和形式，打造特色普法產(chǎn)品，切實(shí)滿(mǎn)足群眾法律需求。

       三是堅(jiān)持以更實(shí)舉措提升依法行政能力。完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和“兩平臺(tái)”。持續(xù)加強(qiáng)重大行政決策合法性審查，推動(dòng)政府依法決策和依法行政能力提升。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，推動(dòng)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)范運(yùn)行。持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。

       四是堅(jiān)持以更優(yōu)服務(wù)踐行司法為民宗旨。進(jìn)一步優(yōu)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，提供高效便民利企法律服務(wù)。充分發(fā)揮一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)作用，組織實(shí)用性強(qiáng)的法律講座，提供高效便捷法律咨詢(xún)。聚焦困難群體，加大法律援助力度，進(jìn)一步擴(kuò)大刑事辯護(hù)率，促進(jìn)司法公正。

       五是堅(jiān)持以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)堅(jiān)決守牢安全底線。持續(xù)擦亮退休法官擔(dān)任街道專(zhuān)職人民調(diào)解員、司法所擔(dān)任街道首席法律顧問(wèn)品牌。健全人民調(diào)解多元化工作體系，加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，提高基層治理水平和基層社會(huì)治理體系。持續(xù)做好刑釋解矯人員的安置幫教工作，做實(shí)做細(xì)社區(qū)矯正對(duì)象教育管理工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

                                                                                                                                                                 湛江市霞山區(qū)司法局

                                                                                                                                                                    2024年12月11日