霞山區(qū)發(fā)展和改革局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　我局高度重視，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，確保完成依法治理多項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、著力健全機(jī)制，提高干部法治意識(shí)

　　（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是履行第一責(zé)任人職責(zé)。我局堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)調(diào)整由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為第一副組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的法治建設(shè)工作局面。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。我局要求局機(jī)關(guān)和下屬各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”的文件精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，糾建并舉的方針，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)與開(kāi)展黨務(wù)、政務(wù)信息公開(kāi)、服務(wù)承諾制結(jié)合起來(lái)，及時(shí)修訂40多項(xiàng)涉及人、財(cái)、物等方面的局規(guī)章制度，不斷轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、規(guī)范內(nèi)部管理，提高以制度管人、管事、管物的效力。三是自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督。我局自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，定期聽(tīng)取人大和政協(xié)對(duì)發(fā)改及工作的建議和意見(jiàn)，并認(rèn)真辦理和處理，及時(shí)回復(fù)，做到“件件有回音，事事有著落”，按時(shí)按量辦結(jié)。  

　　（二）抓好理論學(xué)習(xí)。我局通過(guò)局各種會(huì)議，組織全局黨員干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的講話精神暨《國(guó)家安全知識(shí)（百問(wèn)）》、《習(xí)近平關(guān)于國(guó)家能源安全論述摘編》以及《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等書(shū)籍文件，引導(dǎo)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入心入腦。我局堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)列入各種會(huì)議議題，重點(diǎn)研討涉及我局工作業(yè)務(wù)的法律問(wèn)題。今年來(lái)，我局共開(kāi)展黨組理論中心組集體學(xué)習(xí)6次，黨員集中學(xué)習(xí)10次，對(duì)《中華人民共和國(guó)反間諜法》、《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)憲法》等法律法規(guī)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。借助“三會(huì)一課”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)、湛江市干部在線學(xué)習(xí)等平臺(tái)，開(kāi)展干部教育培訓(xùn)。定期組織價(jià)格執(zhí)法人員尤其是一線執(zhí)法人員參加省發(fā)改委組織的各類法律知識(shí)學(xué)習(xí)教育，提高法治業(yè)務(wù)水平。組織在職年輕公務(wù)員參加2024年度霞山區(qū)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試，大大提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。目前我局持有執(zhí)法證的人員共3名，在價(jià)格認(rèn)證、能源監(jiān)管、項(xiàng)目督導(dǎo)等執(zhí)法工作過(guò)程中，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法要求開(kāi)展工作。

　　（三）抓好法治宣傳。我局學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央以及省、市、區(qū)各項(xiàng)法治建設(shè)部署要求，牢牢把握法治建設(shè)方向。根據(jù)區(qū)普法辦的要求，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，我局參加了2024年霞山區(qū)“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”履職評(píng)議，積極開(kāi)展法治宣傳教育，將法治宣傳教育與法治實(shí)踐工作有機(jī)結(jié)合，利用政府網(wǎng)站持續(xù)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村等工作，深入掛點(diǎn)村、企業(yè)，開(kāi)展國(guó)防教育意識(shí)宣傳、“雙百擁軍行”慰問(wèn)活動(dòng)等主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

　　二、嚴(yán)格依法行政，提升各項(xiàng)工作實(shí)效

　　（一）抓好社會(huì)信用建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)行政許可、行政處罰“雙公示”制度，今年，開(kāi)展誠(chéng)信文化宣傳活動(dòng)67場(chǎng)，向“信用湛江”上傳信用信息達(dá)標(biāo)率100%，全區(qū)接入湛江市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)有37個(gè)單位，截至12月2日，全區(qū)向“湛江信用”平臺(tái)報(bào)送“雙公示”信用信息141979條，其中行政許可134155條、行政處罰7824條。同時(shí)加大行政和事業(yè)單位拖欠中小企業(yè)賬款的整治力度，避免政府出現(xiàn)失信行為。參照廣州市越秀區(qū)北京路誠(chéng)信商圈樣本，培育打造霞山區(qū)誠(chéng)信商圈（廣場(chǎng)）示范項(xiàng)目，我區(qū)以鼎盛廣場(chǎng)為試點(diǎn)，建設(shè)誠(chéng)信商圈管理系統(tǒng)，建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立商戶信用檔案，建立健全配套工作制度。

　　（二）抓好項(xiàng)目備案審批工作。我局強(qiáng)化投資項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提高監(jiān)管效能，保障公民、法人和各級(jí)組織的合法權(quán)益不受侵害，確保依法行政和公正司法，自覺(jué)接受社會(huì)大眾對(duì)發(fā)改局行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。依法依規(guī)把好項(xiàng)目前期管理、招投標(biāo)核準(zhǔn)、工程變更等幾個(gè)重要關(guān)口。

　　（三）抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。出臺(tái)《2024年湛江市霞山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》，推動(dòng)落實(shí)了《霞山區(qū)推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)工作方案》、《霞山區(qū)關(guān)于規(guī)范招商項(xiàng)目準(zhǔn)入流程的意見(jiàn)》、《霞山區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”實(shí)施方案（試行）》等細(xì)化措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政策環(huán)境。

　　（四）抓好能源安全監(jiān)管工作。一是抓好能耗“雙控”監(jiān)管。嚴(yán)格按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》等政策要求，明確禁止引進(jìn)淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2024年以來(lái)，無(wú)“兩高”項(xiàng)目落地我區(qū)。同時(shí)積極配合市發(fā)改局、市工信局到中冠石化有限公司、中紡糧油（湛江）工業(yè)有限公司、中糧油脂（湛江）有限公司、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察工作。大力發(fā)展清潔能源，積極推動(dòng)光伏項(xiàng)目落地及充電樁建設(shè)。推動(dòng)湛江市廣業(yè)生態(tài)環(huán)保有限公司霞山水質(zhì)凈化廠分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。二是做好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作。成立工作專班，出臺(tái)《霞山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)湛江市霞山區(qū)推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的政策體系和工作格局，面對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，積極推動(dòng)我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)工作。三是持續(xù)做好油氣管道安全監(jiān)管工作。牽頭區(qū)公安局、區(qū)水務(wù)中心、湛茂石化公司有關(guān)人員到南柳河、陳鐵村、百儒村等進(jìn)行油氣管道安全隱患整治；聯(lián)合供電局處理高壓電事故2宗，協(xié)調(diào)整頓高壓電線安全隱患2處。

　　三、存在的問(wèn)題

　　我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了較好工作成效，依法行政能力建設(shè)逐步提高，但仍然存在一些問(wèn)題和不足：一線執(zhí)法人員法律專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法調(diào)查取證能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，價(jià)格信訪投訴日益增多，承受壓力較大。

　　四、下步工作設(shè)想

　　（一）加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視依法行政工作，充分熟悉依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率的中心環(huán)節(jié)，推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能部門(mén)相互配合，逐項(xiàng)落實(shí)的工作機(jī)制。工作人員在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法治理的需要。

　　（二）大力宣傳，積極營(yíng)造與建設(shè)法治機(jī)關(guān)相適應(yīng)的良好氛圍。采取切實(shí)有效的措施做好宣傳工作，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)“八五”普法的宣傳工作。充分利用法治專欄，舉辦法律知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、典型案例分析等多種形式及時(shí)反映全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的實(shí)際行動(dòng)。

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平。采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合的方式開(kāi)展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作為公務(wù)員年度考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗的重要依據(jù)。通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念明顯提高，依法行政，依法辦事的能力明顯增強(qiáng)。

　　（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目辦理工作的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整理，對(duì)辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限作出系統(tǒng)的歸納整理和說(shuō)明，繪制業(yè)務(wù)辦理的流程圖，為方便企業(yè)和項(xiàng)目單位查詢，所有業(yè)務(wù)流程都在廣東省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站上公示欄公布。

　　湛江市霞山區(qū)發(fā)展和改革局

2024年12月2日