在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真開(kāi)展2022年法治政府建設(shè)工作,嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示和黨中央決策部署的具體舉措。在推進(jìn)法治政府建設(shè)期間，我局班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以高度政治責(zé)任感,帶領(lǐng)全體黨員、干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)依法治國(guó)工作重要意義，扎實(shí)推進(jìn)法治政府工作開(kāi)展，全面落實(shí)法治政府工作的各項(xiàng)要求，現(xiàn)結(jié)合自然資源工作實(shí)際，將2022年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：

　　一、學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,加強(qiáng)本單位法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),研究解決本領(lǐng)域法治建設(shè)重大問(wèn)題和困難的情況。

　　湛江市霞山區(qū)自然資源局法治工作在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)重要指示和黨中央決策部署的具體舉措，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，提高我區(qū)自然資源領(lǐng)域依法治理能力和水平。依托“三會(huì)一課”制度，通過(guò)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)和專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)等，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議的重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展法治宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，將普法與法治政府建設(shè)、自然資源法治實(shí)踐相結(jié)合，針對(duì)自然資源工作的新形勢(shì)新任務(wù)，以及人員在履行自然資源法定職責(zé)中出現(xiàn)的新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)自身的法治建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范自然資源的執(zhí)法行為。

　　二、貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治建設(shè)決策部署,推動(dòng)落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)及法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)情況。

　　（一）健全依法決策工作制度。完善局黨組會(huì)“三重一大”制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)、疑難復(fù)雜事項(xiàng)由內(nèi)部法制部門(mén)審核后報(bào)區(qū)司法部門(mén)審查，促進(jìn)了行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。為把法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我局確定了法制工作目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源法制建設(shè)。

　　2.全面依法落實(shí)機(jī)構(gòu)改革。按照省自然資源廳、市自然資源的“放管服”要求，在系統(tǒng)內(nèi)梳理權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)梳理，做好行政執(zhí)法事項(xiàng)承接工作的落實(shí)，嚴(yán)格按照《土地管理法》《國(guó)土資源違法行為查處工作規(guī)程》《廣東省國(guó)土資源行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，開(kāi)展行政執(zhí)法工作，依法審慎行使自由裁量權(quán)，杜絕行政執(zhí)法隨意性。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案件追究制度，完善行政執(zhí)法職責(zé)，不斷提高依法行政、廉潔勤政的水平。

　　（三）深入加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)法制隊(duì)伍思想建設(shè)，我局嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于主題教育工作要求，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，局黨組集中學(xué)習(xí)7次，書(shū)記上黨課4次，黨支部集中學(xué)習(xí)17次，持續(xù)用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教育、集中宣講教育、專(zhuān)題教育、集中教育等，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為。2022年12月底，湛江市霞山區(qū)自然資源局工作人員全部完成2022年度學(xué)法考試，應(yīng)參加人員23人，實(shí)際參加人員23人，參與率100%，滿(mǎn)分23人，優(yōu)秀率100%。二是加強(qiáng)法制隊(duì)伍黨建工作，嚴(yán)格按照時(shí)間、議題要求，召開(kāi)支委會(huì)10次和黨員大會(huì)9次，嚴(yán)把會(huì)議程序，確保黨務(wù)公開(kāi)。我局黨支部前往東純村開(kāi)展黨日活動(dòng)，重溫紅色記憶，學(xué)習(xí)革命精神，緬懷先烈，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，確保落實(shí)到位、責(zé)任到位。三是加強(qiáng)法制人才選拔工作，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《霞山區(qū)股級(jí)干部選拔任用流程》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持選人用人原則，在干部素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則;在干部能力要求上堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，在選拔干部過(guò)程中堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和民主集中制的原則，營(yíng)造了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的發(fā)展環(huán)境。

　　三、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，在服務(wù)中履職盡責(zé)。

　　（一）做好用地保障工作。土地一級(jí)市場(chǎng)中，2022年我區(qū)土地一級(jí)市場(chǎng)掛牌出讓地塊8宗共12.2036億元，尚未到期摘牌，我區(qū)暫無(wú)土地出讓金收入。土地二級(jí)市場(chǎng)中，2022年我區(qū)土地二級(jí)市場(chǎng)預(yù)計(jì)可收取出讓金4648.8583萬(wàn)元。所以要結(jié)合采用征地和只轉(zhuǎn)不征兩種模式，加快落實(shí)推進(jìn)土地征收工作；土地一級(jí)市場(chǎng)要加快清場(chǎng)入庫(kù)，確保如期凈地出讓。

　　（二）“三舊”改造工作。我區(qū)擬實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目共7宗，出讓金收入預(yù)計(jì)為1.23億元。包括：“卓宇貿(mào)易”項(xiàng)目0.39億元；中石化西加油站項(xiàng)目0.07億元；中宏房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司項(xiàng)目0.6億元；萬(wàn)華實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目0.0178億元；湛江市鴻居投資有限公司0.03億元；鼎華投資有限公司“培華麗舍”項(xiàng)目0.12億元；神龍家具廠有限公司和悅假日公館項(xiàng)目0.0028億元。

　　（三）切實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)察工作。2022年,我局巡查上線(xiàn)率超過(guò)98%，巡查時(shí)長(zhǎng)超542小時(shí)，巡查距離超過(guò)4546公里，日均超過(guò)51公里。巡查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民建房違法用地83宗，下達(dá)《責(zé)令停止通知書(shū)》83份；發(fā)現(xiàn)非農(nóng)村村民住房違法用地情況共50宗，已下達(dá)《責(zé)令停止通知書(shū)》50份，向有關(guān)街道及相關(guān)單位發(fā)出督辦函50份，向區(qū)政府及報(bào)告36份。

　　（四）夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)工作。一是我局開(kāi)展“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作。實(shí)際應(yīng)完成“房地一體”全覆蓋權(quán)籍調(diào)查總宗數(shù)為30537宗，總面積為612.46公頃。權(quán)屬調(diào)查、房地測(cè)量、權(quán)籍調(diào)查成果公示、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)均已完成，完成率為100%。霞山區(qū)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記成果數(shù)據(jù)已于2022年7月29日通過(guò)省級(jí)全覆蓋抽查、2022年9月27日成果數(shù)據(jù)匯交通過(guò)省技術(shù)中心檢查。二是我局委托第三方公司開(kāi)展2021年度霞山區(qū)變更調(diào)查工作。目前已完成全部工作任務(wù)，按照省、市要求跟進(jìn)后續(xù)工作。三是土地登記確權(quán)及變更集體證調(diào)查工作。目前已完成集體土地所有權(quán)確權(quán)調(diào)查11宗，國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)調(diào)查56宗，集體土地所有權(quán)變更調(diào)查25宗。

　　（五）規(guī)劃管理工作。今年來(lái)，我局已受理5宗建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)事項(xiàng)，已辦結(jié)5宗。受理7宗建設(shè)用地規(guī)劃許可證事項(xiàng)，已辦結(jié)7宗。辦結(jié)搬遷安置戶(hù)民房報(bào)建37宗，居民民房報(bào)建13宗，加建電梯57宗，工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建32宗，收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)4217.90萬(wàn)元。規(guī)劃核實(shí)13份，辦理規(guī)劃許可證延期35宗，下達(dá)用地規(guī)劃條件7份，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模落實(shí)方案7宗。

　　（六）扎實(shí)推進(jìn)海洋林業(yè)工作。一是全面推進(jìn)落實(shí)構(gòu)建區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)林長(zhǎng)制。二是抓好森林防火工作，發(fā)布清明節(jié)前森林禁火令，嚴(yán)格落實(shí)山林巡查制度。三是加快推進(jìn)2021年度森林督查整改工作。目前，已全部完成6個(gè)圖斑整改工作，完成率100%。四是推進(jìn)落實(shí)“沙灘共享”專(zhuān)項(xiàng)整理工作。我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)聯(lián)合漁政大隊(duì)前往特呈島度假村沙灘開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查整改，最終西南側(cè)圍欄已拆除。為防止出現(xiàn)溺水現(xiàn)象，東北側(cè)圍欄待暑假游泳高峰期過(guò)后，再進(jìn)行拆除。

　　四、落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制情況。

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為落實(shí)好行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，成立“普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員任副組長(zhǎng)，各股室股長(zhǎng)、主任為成員，全面負(fù)責(zé)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作，并指定局執(zhí)法股負(fù)責(zé)辦理“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作具體事項(xiàng)。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。參加本級(jí)政府統(tǒng)一組織的普法活動(dòng)，開(kāi)展本單位的普法工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。

　　（三）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)宣傳。采取多種形式，通過(guò)廣播、微信、網(wǎng)站、橫幅等方式；自然資源執(zhí)法巡查、衛(wèi)片檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；七五普法、憲法宣傳等普法活動(dòng)全方位大力宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)。為貫徹農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”通知，落實(shí)農(nóng)村宅基地管理制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村住房合法報(bào)建，自2022年2月16日開(kāi)始，我局持續(xù)開(kāi)展下鄉(xiāng)普法宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)向群眾普及“春風(fēng)利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，工作人員深入轄區(qū)部分村莊、農(nóng)田流動(dòng)人員相對(duì)多的地方發(fā)放知識(shí)宣傳單、張貼宣傳畫(huà)報(bào)、拉起宣傳橫幅，共張貼海報(bào)95張，橫幅26條，宣傳單張460份，同時(shí)將霞山區(qū)自然資源領(lǐng)域“春風(fēng)利劍”行動(dòng)動(dòng)態(tài)發(fā)布在霞山政法網(wǎng)、南方網(wǎng)等網(wǎng)站公眾號(hào)，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中去，共同推自然資源領(lǐng)域“春風(fēng)利劍”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，收獲群眾好評(píng)，推動(dòng)建設(shè)我區(qū)自然資源領(lǐng)域法治、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)常態(tài)化工作、平安建設(shè)新局面。

　　接下來(lái)，我局將認(rèn)真履行推進(jìn)法治政府建設(shè)職責(zé)，帶領(lǐng)自然資源局班子成員，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善自然資源領(lǐng)域機(jī)制，全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，全面完成年度法治政府工作任務(wù)，為我區(qū)的法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　五、2023年法治工作思路

　　湛江市霞山區(qū)自然資源局在2022年法治創(chuàng)建工作中，始終緊密結(jié)合自身工作職能，在法治建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中做出了積極的努力，取得了一定的成績(jī)，但與區(qū)委、區(qū)政府的要求還有一定的差距，在今后的工作中，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　（一）繼續(xù)加強(qiáng)法治機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，大力推進(jìn)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力整治形式主義、官僚主義，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念和法治政府建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實(shí)提高自身政治意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)。牢固樹(shù)立遵守自然資源法律法規(guī)的意識(shí)，提高全體自然資源系統(tǒng)干部的依法行政意識(shí)和依法行政能力。繼續(xù)開(kāi)展自然資源法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。定期對(duì)自然資源系統(tǒng)的全體干部進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)。積極組織參加法制培訓(xùn)，考取執(zhí)法證，嚴(yán)格做到持證執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)干部依法行政知識(shí)、通用法律知識(shí)以及自然資源法律知識(shí)的教育，提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識(shí)和依法行政能力。

　　（三）繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督建設(shè)。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其在推進(jìn)依法行政中的作用。高度重視和切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制工作機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織聯(lián)絡(luò)和檢查監(jiān)督作用；在行政復(fù)議中的層級(jí)監(jiān)督、審核糾錯(cuò)的把關(guān)作用；在決策過(guò)程中的參謀作用；在其他日常工作中處理法律的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)作用。

　　（四）繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳工作。采取多種形式，通過(guò)廣播、微信、網(wǎng)站、橫幅等方式；自然資源執(zhí)法巡查、衛(wèi)片檢查、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；七五普法、憲法宣傳等普法活動(dòng)全方位大力宣傳《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)。為貫徹農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”通知，落實(shí)農(nóng)村宅基地管理制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村住房合法報(bào)建，自2022年10月28日起，我局組織人員到轄區(qū)海頭、東新、友誼、建設(shè)等6個(gè)涉農(nóng)街道開(kāi)展《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等知識(shí)培訓(xùn)工作，使自然資源各項(xiàng)政策法規(guī)深入人心，不斷提高全社會(huì)的法律意識(shí)，使廣大群眾學(xué)法、知法、守法，推動(dòng)建設(shè)我區(qū)自然資源領(lǐng)域法治新局面。

湛江市霞山區(qū)自然資源局

2022年11月28日