今年以來(lái)，我區(qū)全面貫徹黨的十九大精神和全國(guó)兩會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足抓早抓緊抓實(shí)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。 

一、1-9月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 

1-9月全區(qū)完成生產(chǎn)總值330.7億元，增長(zhǎng)4.1 %，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。主要特點(diǎn)有： 

（一）工業(yè)生產(chǎn)較為低迷。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，下降2%；規(guī)上工業(yè)增加值147.3億元，增長(zhǎng)0.3%。其中區(qū)屬工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別為84.9億元、7.6億元，同比下降12.9%、4.9 %。

（二）消費(fèi)需求持續(xù)興旺。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額  322.1億元，增長(zhǎng)12%，總量全市第一，增速全市第二。其中批發(fā)業(yè)完成90.4億元，增長(zhǎng)8.4%；零售業(yè)完成201.4億元，增長(zhǎng)14.8 %。

（三）對(duì)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)向好。完成進(jìn)出口總額（截止四月）9.75億元，增長(zhǎng)124.7%，其中進(jìn)口5.19億元，增長(zhǎng)691.4 %，出口4.56億元，增長(zhǎng)23.8%。實(shí)際利用外資（截止八月）752萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1219.3%。

（四）財(cái)政收支壓力加大。來(lái)源于霞山的財(cái)政總收入105.5億元，增長(zhǎng)0.1%，其中，一般公共預(yù)算收入6.4億元，增長(zhǎng)0.4%；一般公共預(yù)算支出12.9億元，增長(zhǎng)5.2%。

（五）投資建設(shè)低位增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資完成72.5億元左右，比上年增長(zhǎng)0.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，今年我區(qū)安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目43個(gè)，其中續(xù)建、新開(kāi)工項(xiàng)目38個(gè)，年度計(jì)劃投資60億元，前期預(yù)備項(xiàng)目5個(gè)。1-9月份完成46.85億元，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與時(shí)間同步。其中，新開(kāi)工項(xiàng)目方面：熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、華輝石化油品裝車(chē)配送物流、藍(lán)海峰境等15個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；天惠糧油、中央直屬糖庫(kù)等項(xiàng)目加快前期工作，將于年底前陸續(xù)動(dòng)工。續(xù)建項(xiàng)目方面：漁人碼頭完成農(nóng)產(chǎn)品交易3-7區(qū)主體建設(shè)，已開(kāi)始銷(xiāo)售；湛江義烏小商品城商業(yè)裙樓AB區(qū)內(nèi)部裝修正在施工；中冠工業(yè)異辛烷項(xiàng)目完成建設(shè)，正在進(jìn)行試產(chǎn)；志信燃控科技項(xiàng)目完成機(jī)加車(chē)間和水流傳感器設(shè)備安裝，部分生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)；10萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備中心庫(kù)項(xiàng)目正在進(jìn)行主體建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成；碧桂園名門(mén)花園、榮福商務(wù)之都等項(xiàng)目進(jìn)行收尾工程；城市尚居、原點(diǎn)廣場(chǎng)、榮基財(cái)富廣場(chǎng)、朗悅軒等項(xiàng)目加快建設(shè)。前期預(yù)備項(xiàng)目方面：湛江市東純建筑材料再生資源利用處置場(chǎng)、萬(wàn)眾熱電聯(lián)產(chǎn)、廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院樂(lè)山院區(qū)、湛江中星石化有限公司90萬(wàn)立方米原油儲(chǔ)罐等項(xiàng)目正在有序開(kāi)展前期工作。

二、存在主要問(wèn)題 

（一）工業(yè)增長(zhǎng)壓力較大。1-9月我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大問(wèn)題是工業(yè)生產(chǎn)走低，直接影響GDP增速。主要原因是年初中紡糧油兩公司受環(huán)保政策禁燃區(qū)劃定影響，進(jìn)行鍋爐改造而停產(chǎn)5個(gè)月，導(dǎo)致其產(chǎn)值減少18億元，是我區(qū)區(qū)屬工業(yè)產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)的主要因素。此外，占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值大半的市直企業(yè)今年增速不理想，如東興石化增速低、湛化公司產(chǎn)值較大下降等，也直接影響了全區(qū)工業(yè)增速。

（二）固定投資大幅回落。1-9月我區(qū)固定資產(chǎn)投資增幅比上年同期大幅回落，除開(kāi)房地產(chǎn)投資有所增長(zhǎng)外，城鎮(zhèn)基建和技改投資均大幅下跌。主要原因：一是霞山區(qū)缺少重大項(xiàng)目特別是大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支撐，幾年最大項(xiàng)目湛江大道建設(shè)還沒(méi)有納入統(tǒng)計(jì)庫(kù)；二是轄區(qū)內(nèi)中央、省、市企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。如湛江港集團(tuán)年計(jì)劃投資10億元的霞山港區(qū)通用碼頭、寶滿(mǎn)港區(qū)集裝箱碼頭一期擴(kuò)建工程和30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建三大項(xiàng)目未能按期動(dòng)工建設(shè)；三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)擴(kuò)能增效步伐不快，技改投入少；四是未完全適應(yīng)5000萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目也需要收集相關(guān)資料才能上報(bào)等統(tǒng)計(jì)新要求，導(dǎo)致5000千萬(wàn)元以下投資額大幅下降。五是目前部分項(xiàng)目用地（包括邊角地、夾心地、插花地等）整合或用地規(guī)劃條件指標(biāo)需要調(diào)整，協(xié)調(diào)解決需時(shí)較長(zhǎng)，影響項(xiàng)目加快推進(jìn)。

（三）財(cái)政收支矛盾日益增大。隨著減稅降費(fèi)政策的深入實(shí)施，增加了財(cái)政增收的難度，民生事業(yè)剛性支出和重點(diǎn)項(xiàng)目投入持續(xù)增長(zhǎng)，收支平衡難度加大。

三、下一步工作設(shè)想 

下一步，我們將把工業(yè)生產(chǎn)、固定投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把穩(wěn)增長(zhǎng)作為著眼點(diǎn)，積極采取對(duì)應(yīng)措施固強(qiáng)補(bǔ)弱，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。

（一）抓牢工業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)與市經(jīng)濟(jì)、環(huán)保部門(mén)的溝通，做好轄區(qū)工業(yè)企業(yè)的督查指導(dǎo)工作，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，聚焦企業(yè)需求，實(shí)行“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難，并主動(dòng)對(duì)接中紡糧油、湛化公司等重點(diǎn)企業(yè)，助推企業(yè)增產(chǎn)增收。

（二）抓牢固定投資。認(rèn)真排查壓實(shí)街道以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位，對(duì)標(biāo)年初任務(wù)，力爭(zhēng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。加大對(duì)固定資產(chǎn)投資入庫(kù)工作督查力度，特別是要做好大項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作，建立跟蹤問(wèn)效機(jī)制，確保全面完成既定目標(biāo)任務(wù)。

（三）抓牢項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工制度，督促有關(guān)部門(mén)和項(xiàng)目單位要對(duì)照責(zé)任分工、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，營(yíng)造鼓足干勁、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的良好氛圍，著力加快項(xiàng)目進(jìn)度。搶抓當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)施工的黃金時(shí)期，密切協(xié)作、齊抓共管，著力解決好制約項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的問(wèn)題。支持漁人碼頭、義烏小商品批發(fā)城等項(xiàng)目年內(nèi)部分試業(yè)，推動(dòng)湛江紅星美凱龍愛(ài)琴海購(gòu)物公園、九州通、通用萬(wàn)邦藥業(yè)等項(xiàng)目盡早動(dòng)工建設(shè)，確保鴻達(dá)高級(jí)潤(rùn)滑油調(diào)和、中冠工業(yè)異辛烷等項(xiàng)目正常投產(chǎn)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）抓牢園區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步理順工業(yè)園區(qū)管理體制，加強(qiáng)日常運(yùn)作規(guī)范管理，扎實(shí)開(kāi)展華港工業(yè)小區(qū)三期704畝擴(kuò)容征地工作，加快完善園區(qū)“七通一平”工程，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)臨港工業(yè)園污水處理廠(chǎng)（首期）工程，有效整合回收?qǐng)@區(qū)低效土地，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

（五）抓牢招商引資。對(duì)“四大商圈”功能區(qū)做好優(yōu)化配置，搶抓“高鐵”機(jī)遇，加大招商力度，實(shí)施精準(zhǔn)選商，吸引更多民間資本投資我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批高附加值、高科技、高稅收的企業(yè)，全面推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）抓牢財(cái)稅保障。積極應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅政策和“營(yíng)改增”全面實(shí)施對(duì)財(cái)政收入的影響，采取有效措施，促進(jìn)稅收管理質(zhì)量提升。擴(kuò)大融資渠道，爭(zhēng)取政策性資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。積極籌措資金，全面保障各項(xiàng)支出需要。