霞山區(qū)2010年上半年經(jīng)濟運行情況分析

一、上半年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　   今年以來，全區(qū)上下堅決貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，認真實施好各項年度重點工作和任務，經(jīng)濟回升向好范圍不斷擴大，勢頭更加鞏固，效益進一步好轉(zhuǎn)，內(nèi)生動力逐漸增強，全區(qū)經(jīng)濟保持了較快的發(fā)展態(tài)勢。上半年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值100.15億元，同比增長17.3%，高于全市增幅4.7個百分點，增幅居各縣（市、區(qū)）首位，高于年初制定的預期目標2.3個百分點，完成年計劃44.7％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2.29億元，減少2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值55.79億元，增長28.4%（工業(yè)增長30.2%）；第三產(chǎn)業(yè)增加值42.08億元，增長8.0%。

總體看來，上半年，我區(qū)經(jīng)濟形勢好于預期，運行質(zhì)量有所提高，八項主要經(jīng)濟指標綜合評分在全市各縣（市、區(qū)）排位第三，具體呈以下幾個特點：

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持快速增長勢頭。全區(qū)工業(yè)企業(yè)積極應對國際金融危機的持續(xù)影響，大力挖掘企業(yè)潛能，從而實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。上半年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值216.99億元，增長36.5%，完成增加值51.76億元，增長30.6%，分別完成年計劃53.6%和60.9%。重點骨干企業(yè)增勢較好，中紡糧油（湛江）有限公司增長8倍多，中纖板公司、廣東冠豪公司、湛化公司、東興石化等工業(yè)企業(yè)增速均在40.0%以上。工業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要動力，上半年工業(yè)對GDP的貢獻率為71.6％，拉動GDP增長12.4個百分點。

（二）消費需求繼續(xù)擴大。受鼓勵消費刺激政策效應及節(jié)日休閑消費火熱等因素影響，上半年，社會消費品零售總額實現(xiàn)74.91億元,增長17.0%，完成年計劃44.0%。旅游持續(xù)升溫，上半年全區(qū)共接待游客121萬人次，增長15.0%；旅游總收入5.45億元，增長14.5%。

居民消費價格指數(shù)繼續(xù)溫和上漲，同比上升2.0%，其中，食品類價格上漲3.9%，居住類價格上漲8.9%。

（三）投資需求平穩(wěn)增長。上半年，我區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資完成22.28億元，增長2.95%；完成年計劃40.4%。其中，房地產(chǎn)完成投資額9.23億元，增長147.4%；城鎮(zhèn)建設投資11.28億元，減少36.3%；農(nóng)村農(nóng)戶投資1.77億元，增長796.3％。重點項目進展順利：中紡糧油（湛江）工業(yè)有限公司（原富虹）投產(chǎn)；新時代購物廣場建成試業(yè)；金輝煌永利酒店竣工；江霞廣場正進行招商，計劃國慶節(jié)開業(yè)；兩個工業(yè)園區(qū)基礎設施建設有序進行；霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)海產(chǎn)品中心）已完成交易區(qū)建設；民大國際商貿(mào)大廈、廣州灣時代廣場、泰匯廣場、萬豪國際等樓盤正抓緊建設；寶滿保稅物流中心、新奧燃氣儲備站、漁人碼頭、渤海菜籽油、特呈島光伏示范電站等項目前期工作順利進行中；“三舊改造”有序進行中。

（四）出口需求有所回升。上半年,進出口總額10238萬美元，下降4.2%，完成年計劃26.9%，其中，出口總額達7087萬美元，增長12.2%，今年首次出現(xiàn)兩位數(shù)的增長，完成年計劃47.2％，進口總額3135萬美元，下降27.9％。實際利用外資229萬美元，減少56.3%，完成年計劃的28.3％。

（五）財政收入增勢較好。上半年，來源霞山的財政收入實現(xiàn)22.85億元，增長6.7%，完成年計劃53.7%，其中地方財政收入2.04億元，增長28.1%，完成年計劃64.0％，超額實現(xiàn)了“時間過半完成任務過半”的目標。地方財政一般預算支出2.83億元，增長36.6%。

（六）城鄉(xiāng)居民收入較快增長。經(jīng)濟快速發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，上半年，城市居民人均可支配收入達7776元，增長10.7%，完成年計劃52.4%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4480元，增長8%，完成年計劃62.7%。

二、當前經(jīng)濟運行中存在的主要問題和困難

上半年全區(qū)主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)較高增幅，但經(jīng)濟發(fā)展中仍存在著一些值得關注的問題和困難：

    （一）國家宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整，在一定程度上影響投資和項目建設，導致固定資產(chǎn)投資增幅較小，同時，現(xiàn)行擴大內(nèi)需政策效應有所減弱，使消費需求增速比去年同期放緩。

    (二) 外經(jīng)貿(mào)形勢存在不確定因素。受國際金融危機對世界經(jīng)濟產(chǎn)生的巨大影響尚未根本消除，國際競爭和國際貿(mào)易摩擦日趨激烈等因素的影響，今年以來，我區(qū)外貿(mào)進出口情況不穩(wěn)定， 3、4月出口額連續(xù)兩月下降，進口額卻在5、6月有較大幅度的下降，實際利用外資亦沒有擺脫困境。

（三）農(nóng)產(chǎn)品種植面積減少、產(chǎn)量減少，和生豬養(yǎng)殖效益下降，導致農(nóng)業(yè)增加值同比略有下降。

三、下半年經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析

從上半年經(jīng)濟運行趨勢來看，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，但下半年影響經(jīng)濟運行的復雜性和不確定性因素也在增加，對此需保持清醒的認識。

從國際上看，金融危機影響的嚴重性和經(jīng)濟復蘇的曲折性都超過了預期，歐洲主權債務危機的深化蔓延又引發(fā)全球經(jīng)濟二次探底的擔憂。針對我國的貿(mào)易保護主義也明顯增多，為外需擴大帶來不小影響；從全國看，國家為保持國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，今年以來先后出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，下半年可能還會出臺新的調(diào)控政策，這對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不確定的影響。

展望下半年，從投資方面來看，隨著霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)海產(chǎn)品中心）、寶滿保稅物流中心、新奧燃氣儲備站、漁人碼頭、渤海菜籽油等一批在建和新開工重點項目的深入推進，投資將加快增長預計全年增長10%以上。從消費結構升級方面看，在住房、汽車、旅游等需求較快增長的背景下，市場需求將繼續(xù)延續(xù)上半年以來的良好勢頭，預計增長18%左右。綜上所述，內(nèi)需的較快增長是可以持續(xù)的。隨著擴大內(nèi)需效應的顯現(xiàn)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、財政金融等將繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。尤其是工業(yè)生產(chǎn)隨著東興石化、中紡糧油等重點企業(yè)快速發(fā)展，有望繼續(xù)保持較快增速。

綜合各方面因素，在工業(yè)生產(chǎn)和內(nèi)需保持較快增長的情況下，預計全年生產(chǎn)總值將增長15%以上，完成預期目標。

四、下半年工作建議

當前經(jīng)濟發(fā)展正處于由回升向好向全面恢復正常運行轉(zhuǎn)變的關鍵時期，我們要繼續(xù)落實好、實踐好科學發(fā)展觀，圍繞“東提西拓”的戰(zhàn)略，突出抓好重點項目建設，進一步擴大投資，繼續(xù)鞏固、擴大和保持住經(jīng)濟回暖成果，確保下半年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)快速增長。

（一）毫不動搖地加大投資力度。在當前形勢下，擴大投資對經(jīng)濟的拉動，是促進經(jīng)濟較快增長的重要措施。要進一步抓好重點項目的策劃和推進，在建項目抓進度，積極做好服務保障工作，為企業(yè)解決實際困難，確保霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)海產(chǎn)品中心、臨港工業(yè)園首期基礎設施、華港小區(qū)二期基礎設施和中星石化等在建項目如期竣工；簽約項目抓開工，協(xié)助企業(yè)辦理注冊、報批等各種前期手續(xù)，促使寶滿保稅物流中心、新奧燃氣儲備站、渤海菜籽油等項目盡快動工建設，幫助開展東興煉油廠第三期改造項目的前期工作，啟動信威工藝品廠的整體搬遷改造、龍威水產(chǎn)二期的擴建和新同德藥業(yè)省級研發(fā)中心的建設；在談項目抓簽約，與項目方保持密切聯(lián)系，為其提供優(yōu)惠條件，促使南國藥業(yè)、中航油原油倉儲等項目盡快簽約。同時,要全力推進我區(qū)的“三舊改造”，并以此為路徑和載體全面提升霞山東部城區(qū)的城市建設水平，努力推動第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

    （二）堅持不懈地擴大消費需求。消費需求是拉動經(jīng)濟增長最直接、最有效的因素，研究制定促進消費的政策措施，建立起有利于擴大消費需求的長效機制，完善促進消費結構升級和產(chǎn)業(yè)結構升級相互作用的機制，充分發(fā)揮消費拉動內(nèi)需保持經(jīng)濟增長的重要作用。一是增加居民收入，重點提高低收入群體的收入水平和中等收入者的比重，通過增加居民收入提高消費傾向。二是培育新的消費熱點，大力發(fā)展休閑和服務型消費，策劃更多旅游節(jié)慶和借助體育賽事活動，著力促進旅游消費。三是加強市場監(jiān)管執(zhí)法，圍繞關系人民群眾身體健康、生命安全和切身利益的突出問題，依法加大整頓力度，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，維護正常市場秩序，創(chuàng)造良好市場環(huán)境。

    （三）堅定不移地加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)突出工業(yè)發(fā)展，保持工業(yè)生產(chǎn)的快速增長，強化工業(yè)對經(jīng)濟的帶動。繼續(xù)加強工業(yè)運行調(diào)度，力促提速提效；關注重點行業(yè)和大中型企業(yè)的生產(chǎn)，確保對工業(yè)經(jīng)濟的支撐力；監(jiān)督企業(yè)自身內(nèi)部管理，努力降低成本，積極開拓國內(nèi)外市場，提高產(chǎn)品競爭力和抗風險能力。

（四）千方百計突破外經(jīng)貿(mào)困境。下半年，隨著企業(yè)人工成本、原材料成本上升，以及國際上貿(mào)易保護主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇和人民幣升值壓力等，都將影響外貿(mào)出口和吸收外資的持續(xù)穩(wěn)定增長。為確保我區(qū)外經(jīng)貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，千方百計走出外經(jīng)貿(mào)困境，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應主動采取有效措施，高度關注國外各種技術性貿(mào)易措施的動態(tài)要求，建立健全企業(yè)內(nèi)部完善的質(zhì)量安全管理體系，堅持從生產(chǎn)源頭狠抓產(chǎn)品質(zhì)量安全，調(diào)整產(chǎn)品結構，提升競爭力，實施“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”戰(zhàn)略，克服傳統(tǒng)市場需求減弱對外貿(mào)增長的影響。

（五）扎扎實實改善民生狀況。一是完善促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)政策，進一步夯實農(nóng)村勞動力培訓基礎，構建靈活有效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓網(wǎng)絡，使農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作更好地為經(jīng)濟發(fā)展服務。二是加快研究提出醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能。三是繼續(xù)加強基層文化、體育等設施建設，提升基層公共服務水平。四是加強安全隱患排查，堅決落實安全生產(chǎn)責任制，遏制重特大事故發(fā)生。五是進一步加強社會管理，建立健全有利于化解人民內(nèi)部矛盾、有利于利益表達與溝通的社會管理新機制，營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。