為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，實施更多創(chuàng)造型、引領型改革，打造更加優(yōu)良的市場化法治化國際化營商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場主體活力，建設統(tǒng)一大市場，制定本行動方案。

　　一、總體目標

　　到2024年，推動全省營商環(huán)境均衡一體化發(fā)展，全面提升粵東粵西粵北地區(qū)營商環(huán)境；開展營商環(huán)境重點領域專項整治，在市場主體準入、運營、退出等關鍵環(huán)節(jié)解決一批堵點難點問題；打造一批營商環(huán)境綜合改革示范點。到2025年，在清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強事中事后監(jiān)管等重點領域取得一批標志性成果，營商環(huán)境的體制機制更加完善，群眾和企業(yè)獲得感顯著提升，形成一批吸引投資的標桿地區(qū)，讓市場化法治化國際化營商環(huán)境成為廣東的金字招牌。

　　二、主要任務

　　（一）營造公平競爭的市場和要素環(huán)境。

　　1. 落實市場準入負面清單制度。開展市場準入效能評估，按照國家部署建設評估平臺，在廣州、深圳先行開展評估試點的基礎上，逐步將評估范圍擴大至各地級以上市。對違背市場準入負面清單的案例進行監(jiān)測、排查和歸集，對國家通報的案例建立掛牌督辦機制，將評估結果和整改效果納入法治廣東建設考評。（省發(fā)展改革委牽頭，各項任務均需相關地級以上市負責，以下不再重復）

　　2. 全面實施公平競爭政策。試行獨立的公平競爭審查制度，建立公平競爭集中審查、第三方審查的工作模式。對各地公平競爭審查制度實施情況和效果開展第三方評估。開展公平競爭指數(shù)試點和公平競爭審查舉報處理試點。開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動，清理廢除各地含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。完善不正當競爭司法審查機制。（省市場監(jiān)管局牽頭，省法院按職責分工負責）

　　3. 提升企業(yè)開辦便利度。建立標準化地址數(shù)據(jù)庫，將社保登記后續(xù)環(huán)節(jié)、企業(yè)賬戶預約賬號納入企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺，推行智能導辦服務。將“一網(wǎng)通辦”范圍拓展到企業(yè)名稱、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍等信息變更。推廣“一照通行”改革，實現(xiàn)重點經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，證照信息“一碼展示”。探索“一證多址”改革。制定企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費業(yè)務操作規(guī)程。在有條件的地方推廣商事登記確認制。（省市場監(jiān)管局牽頭，省公安廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局，省稅務局、人民銀行廣州分行、深圳市稅務局、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）

　　4. 完善市場主體退出機制。建立線上、線下注銷服務專區(qū)，集中受理營業(yè)執(zhí)照、稅務、社會保險、海關等各類注銷業(yè)務申請，一次辦結注銷相關事項。推廣歇業(yè)登記制度，市場主體因自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等原因造成經(jīng)營困難的，可向登記機關申請歇業(yè)。探索市場主體除名和依職權注銷制。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局，海關總署廣東分署、省稅務局、深圳市稅務局按職責分工負責）

　　5. 建立完善企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”機制。按照有關規(guī)定，省和地級以上市要明確政府部門承擔部門間協(xié)調、債權人利益保護以及防范惡意逃廢債等破產(chǎn)行政管理職責，縣級以上人民政府與人民法院要建立企業(yè)破產(chǎn)工作協(xié)調機制。鼓勵運用破產(chǎn)預重整制度，健全破產(chǎn)重整期間信用修復機制。探索破產(chǎn)企業(yè)的相關權利人推薦破產(chǎn)管理人。強化破產(chǎn)管理人履職保障，建立線上信息共享機制，賦予破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關信息的權限。（省發(fā)展改革委、法院牽頭，省委編辦，省市場監(jiān)管局，省稅務局、深圳市稅務局按職責分工負責）

　　6. 降低市場主體生產(chǎn)經(jīng)營成本。落實國家減稅降費政策，推動優(yōu)惠政策直達企業(yè)。清理非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價，對具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)推進一戶一表改造。研究建立供水供電供氣接入工程投資分擔機制。政府采購活動推廣不收取投標保證金，以責任承諾書的方式替代投標保證金。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、市場監(jiān)管局，省稅務局、廣東電網(wǎng)公司、深圳市稅務局、深圳供電局按職責分工負責）

　　7. 加強對中小企業(yè)紓困幫扶。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對適宜由中小企業(yè)提供的，按照規(guī)定為其預留采購份額；對政府采購工程合理劃分采購包，加強招投標全過程監(jiān)督監(jiān)管，擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。建立中小企業(yè)應急轉貸機制，支持銀行機構對符合條件的中小企業(yè)按照市場化原則展期、續(xù)貸。鼓勵有條件的地方安排中小企業(yè)紓困資金和應急轉貸資金，結合實際探索購買突發(fā)公共事件保險。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、衛(wèi)生健康委、應急管理廳、地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局按職責分工負責）

　　8. 提升要素配置效率。優(yōu)化對用地規(guī)劃、項目招商、土地供應、供后管理和退出等各環(huán)節(jié)的協(xié)同監(jiān)管，建立產(chǎn)業(yè)用地全周期管理機制。建立全省統(tǒng)一歸集的流動人員人事檔案信息系統(tǒng)和基礎信息資源庫，支持市場主體采用靈活用工機制，引導有需求的市場主體通過用工余缺調劑開展共享用工。建立主要由市場決定的科技項目遴選、經(jīng)費分配、成果評價機制。推動公共交通、路政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務領域和政府部門數(shù)據(jù)有序開放。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）

　　9. 支持企業(yè)上市和掛牌融資。對準備上市、掛牌企業(yè)因改制、重組、并購而涉及的土地手續(xù)完善、稅費補繳、產(chǎn)權過戶等事項，建立健全綠色通道、限時辦結等制度，加強政策指導和服務，協(xié)助企業(yè)妥善處理。支持區(qū)域性股權市場建設非上市證券集中托管平臺，為企業(yè)提供股權登記、托管、轉讓和融資等綜合金融服務。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省稅務局、廣東證監(jiān)局、深圳市稅務局、深圳證監(jiān)局按職責分工負責）

　　10. 加強政務誠信建設。依托信用廣東平臺研究開發(fā)政務誠信監(jiān)測系統(tǒng)。落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。加強政府機構失信問題專項治理，指導督促被列入失信被執(zhí)行人的政府機構及時履行相關法定義務。建立健全政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調機制。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、法院按職責分工負責）

　　（二）營造高效便捷的政務環(huán)境。

　　11. 推進政務服務標準化。在同一政務服務事項基本要素“四級四同”的基礎上，逐步推進實現(xiàn)受理條件、辦理流程、申請材料、辦結時限、辦理結果等要素統(tǒng)一，推動省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）級事項目錄同源、標準一致。制定標準化辦事指南，線上線下統(tǒng)一業(yè)務實施規(guī)范。制定并公布“一件事”政務服務事項清單，在全省各級推出1000件“一件事”主題集成服務。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　12. 推行政務服務清單化管理。按照有關法律法規(guī)要求，編制省、市、縣三級行政許可事項清單，政務服務事項基本目錄，依法保留的證明事項清單和惠企政策清單；制定省、市兩級告知承諾事項清單和公共資源交易目錄清單；制定省級行政審批中介服務事項清單。清單應當向社會公布并實行動態(tài)調整。（省政府辦公廳，省司法廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　13. 規(guī)范政務服務窗口設置。地級以上市、縣級人民政府按照省制定的標準建設綜合性實體政務服務中心，根據(jù)實際將部門分設的專業(yè)性服務窗口整合為綜合辦事窗口，推動實行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的工作模式，實現(xiàn)政務服務事項一窗通辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設立便民服務中心，推動高頻政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉、就近辦理。健全容缺受理、首問負責、預約辦理、業(yè)務咨詢、一次告知、限時辦結等制度，完善全程幫辦、代辦、聯(lián)辦以及錯時、延時服務等工作機制。各級政務服務中心設置兜底窗口，為企業(yè)群眾多次跑、來回跑、辦不成的問題提供兜底服務，建立部門業(yè)務綜合授權的“首席事務代表”制度。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　14. 推動政務服務“跨域通辦”。建立省級統(tǒng)籌工作機制，依托全國一體化政務服務平臺，建成全省統(tǒng)一的“跨域通辦”事項管理中樞和業(yè)務支撐系統(tǒng)，制定全省“跨域通辦”流程規(guī)則。聚焦與群眾企業(yè)聯(lián)系最密切的領域選取20項辦件量最多的事項，實現(xiàn)跨市、跨省無差別受理、同標準辦理。依托政務服務中心“跨域通辦”窗口，為市場主體跨省或跨市辦事提供服務；鼓勵有條件的城市設立“跨境通辦”窗口，實現(xiàn)高頻服務事項“跨境通辦”。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　15. 推廣電子憑證應用。建成全省統(tǒng)一的電子證照庫，進一步推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章等應用，重點推進高頻電子證照在政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、社會生活等領域的各類線上線下場景互認，探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無感通辦”。推動招投標領域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認，探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標領域中的應用。推廣核發(fā)電子居住證。推動電子憑證及相關數(shù)據(jù)在各部門間、不同場景中的自由使用和調取，建設“無證明城市”。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　16. 推進投資和工程建設項目審批制度改革。推動投資項目審批平臺、多規(guī)合一平臺、工程建設項目審批平臺、政務服務平臺和水電氣網(wǎng)市政公用服務系統(tǒng)信息共享。健全部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，優(yōu)化重大投資項目審批流程，探索用地、環(huán)評等審批事項承諾制。推行“多測合一”“多驗合一”改革，試行分階段整合測繪測量事項，探索分階段施工許可、分期驗收等審批服務模式。探索推進工程質量保險、建筑師負責制改革。在開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)等有條件的區(qū)域推行區(qū)域評估，對壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響、地質災害危險性、水資源論證、水土保持、文物考古調查勘探、氣候可行性、雷電災害風險等事項進行統(tǒng)一評估，實行評估結果“一單盡列、免費公開”。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局，省通信管理局、省氣象局、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局按職責分工負責）

　　17. 深化不動產(chǎn)登記改革。落實不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，推動全業(yè)務類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”，推行稅費、登記費線上一次性收繳、后臺自動清分入賬（庫）。支持免費提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務。推行不動產(chǎn)登記與供水、供電、供氣、通信一體化過戶。推廣二手房帶抵押過戶，依法為地方金融組織開展不動產(chǎn)抵押、質押融資業(yè)務提供便利。（省自然資源廳牽頭，省財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、地方金融監(jiān)管局，省稅務局、人民銀行廣州分行、省通信管理局、深圳市稅務局、人民銀行深圳中心支行按職責分工負責）

　　18. 優(yōu)化市政公用服務。持續(xù)優(yōu)化辦電流程，全面實現(xiàn)低壓用電報裝“零上門、零審批、零投資”，高壓用電報裝“省力、省時、省錢”。制定供水供氣服務標準。在有條件的地區(qū)推動供水、供電、供氣、通信、有線電視線上線下一窗受理、業(yè)務聯(lián)辦，提供一站式服務。推行水電氣網(wǎng)等市政接入工程涉及的行政審批在線辦理、并聯(lián)審批，審批時限壓縮至5個工作日。探索將信用記錄運用到市政公用設施報裝。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局、省廣播電視網(wǎng)絡股份有限公司按職責分工負責）

　　19. 推進惠企政策免申即享。鼓勵各級政務服務中心設立惠企政策集中辦理窗口。構建惠企政策移動端服務體系，通過信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式，對符合條件且經(jīng)公示無異議的企業(yè)實行優(yōu)惠政策免予申報、直接享受。確需企業(yè)提出申請的優(yōu)惠政策，推行全程網(wǎng)上辦理，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，實現(xiàn)一次申報、快速兌現(xiàn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳、政務服務數(shù)據(jù)管理局按職責分工負責）

　　（三）營造公平公正的法治環(huán)境。

　　20. 抓好《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹實施。充分利用線上線下各種渠道，向廣大市場主體和社會公眾宣傳解讀。通過第三方評估、調查暗訪等方式，重點圍繞公平競爭、政務誠信、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)破產(chǎn)、政府采購和招標投標等領域條款的實施情況開展執(zhí)法檢查。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　21. 規(guī)范涉企財政獎勵補貼等事項。嚴格規(guī)范涉及市場主體的財政獎勵、補貼的發(fā)放程序，及時公開財政獎勵、補貼的政策依據(jù)、適用范圍、發(fā)放程序和時限等。建立涉及市場主體的行政許可、證明事項、保證金、財政獎勵及補貼事項的定期評估制度，評估認為相關事項已經(jīng)具備調整或者取消條件的，要按照管理權限和程序及時予以調整或者取消。（省財政廳牽頭，省有關單位按職責分工負責）

　　22. 加強市場主體權益保護。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，清理糾正超期羈押和久押不決案件。健全產(chǎn)權執(zhí)法司法保護制度，完善涉企產(chǎn)權案件申訴、復核、重審等保護機制，推動涉產(chǎn)權冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制化。清理糾正超期審理民事案件。落實“誰執(zhí)法，誰普法”責任制，加強市場主體保護宣傳力度。（省委政法委、省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、法院、檢察院、工商聯(lián)按職責分工負責）

　　23. 加強知識產(chǎn)權保護和運用。執(zhí)行懲罰性賠償制度，提高侵權成本。探索推進互聯(lián)網(wǎng)、云計算等重點產(chǎn)業(yè)領域及其關鍵技術環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權保護。探索省市共建海外知識產(chǎn)權聯(lián)合指導機制。培育知識產(chǎn)權、數(shù)字文化產(chǎn)權評估交易市場，完善商業(yè)銀行、評估機構、保險機構合作模式。健全知識產(chǎn)權質押融資風險補償機制和質物處置模式。（省市場監(jiān)管局牽頭，省法院、檢察院，廣東銀保監(jiān)局、深圳銀保監(jiān)局按職責分工負責）

　　24. 健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。全面建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系，以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品藥品、工程建設、招標投標、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價格、統(tǒng)計、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管。依據(jù)市場主體信用風險分類結果合理確定、動態(tài)調整“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次。（省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局牽頭）

　　25. 實施“綜合查一次”制度。各級行政檢查主體要制定年度行政檢查計劃，并報上級行政檢查主體備案。同一部門同一時期對同一市場主體實施多項檢查且內(nèi)容可以合并的，應當合并檢查；多個部門對同一市場主體進行檢查且內(nèi)容可以合并的，原則上應當組織聯(lián)合檢查。各地級以上市、縣（市、區(qū)）對區(qū)域內(nèi)信用等級高、涉及多部門檢查或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)，制定“綜合查一次”企業(yè)清單并實行動態(tài)管理。（省司法廳、市場監(jiān)管局牽頭，省各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）

　　26. 實施行政執(zhí)法減免責清單制度。各級行政執(zhí)法主體制定公布減免責清單并實行動態(tài)管理，減免責清單包括免處罰清單，從輕、減輕處罰清單，免強制清單。上級行政執(zhí)法主體已制定的減免責清單，下級行政執(zhí)法主體直接適用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的減免責清單根據(jù)縣級相關業(yè)務主管部門的減免責清單匯編制定，做到裁量標準一致、同類事項同等處理。（省司法廳牽頭，省各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）

　　27. 探索實施執(zhí)法“觀察期”制度。除法律、法規(guī)、規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對符合國家和省政策導向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，探索給予合理的執(zhí)法“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導示范、警示告誡、行政提示、行政指導、行政約談等柔性執(zhí)法方式。（省各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）

　　28. 提升審判執(zhí)行質效。完善廣東省法院綜合業(yè)務系統(tǒng)，推進案件繁簡分流，推廣網(wǎng)上立案、跨域立案、線上閱卷、遠程開庭等“一站式”電子訴訟。推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在調解、保全、送達、調查等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務協(xié)作。擴大簡易程序和獨任制適用范圍，全面推行網(wǎng)絡司法拍賣。完善執(zhí)行聯(lián)動機制，構建信息化執(zhí)行聯(lián)動平臺，擴大網(wǎng)絡執(zhí)行聯(lián)動合作單位和財產(chǎn)查控種類。（省法院牽頭）

　　29. 完善多元糾紛化解機制。加強司法機關與仲裁、調解機構及行業(yè)協(xié)會商會的協(xié)調對接，鼓勵市場主體選擇商事調解機構和商事仲裁機構解決商事爭議糾紛。推廣公共法律服務進園區(qū)、進商圈，支持有條件的地區(qū)探索建立法律服務聚集區(qū)，為企業(yè)提供法律咨詢、公證服務、涉企矛盾糾紛調處等專業(yè)法律服務。（省司法廳、法院牽頭）

　　（四）營造合作共贏的開放環(huán)境。

　　30. 提升外商投資服務水平。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定）關于制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領域高水平投資負面清單承諾。對外資企業(yè)高頻事項實行“一站式”服務，定期編制和公布外商投資指南。健全外商投資促進激勵機制和外商投資企業(yè)投訴工作機制，保障外資合法權益。圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，舉辦粵港澳大灣區(qū)全球招商大會。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭，省市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　31. 加強對外投資服務。建設中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，為企業(yè)提供信息共享、項目對接、爭議解決等一站式服務。依托“一帶一路”國際商事訴調對接中心、“一帶一路”法律服務聯(lián)合會、深圳國際仲裁院、南沙國際仲裁中心等平臺，建立專業(yè)領域“一帶一路”制度規(guī)則標準國際化服務平臺，提升對國內(nèi)企業(yè)開展海外經(jīng)貿(mào)投資合作的服務支撐能力。實施對外投資“千百十”專項服務計劃，在全國率先推廣使用境外投資電子證照。（省發(fā)展改革委、商務廳牽頭，省司法廳按職責分工負責）

　　32. 持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平。依托國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，建立跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，推動監(jiān)管部門、相關出證機構、港口、船舶公司、進出口企業(yè)、物流企業(yè)、中間代理商等各類主體信息系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)實時共享。推進全流程物流作業(yè)無紙化，集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等單證電子化。推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，探索拓寬適用貨物種類。拓展粵港澳大灣區(qū)“組合港”“一港通”覆蓋范圍，探索延伸至粵東和粵西港口。（省商務廳牽頭，省交通運輸廳，海關總署廣東分署按職責分工負責）

　　33. 發(fā)展多式聯(lián)運。推動建立多式聯(lián)運公共信息平臺，實現(xiàn)海運、空運、鐵路、公路運輸信息共享，構建貨運信息可查、全程實時追蹤的多式聯(lián)運體系。推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”，推進貨運運輸工具、載運裝備等設施和相關單證標準化建設，提升貨物運輸效率。推動集裝箱收儲、船代等中介服務向內(nèi)陸多式聯(lián)運站點延伸。（省交通運輸廳牽頭，省商務廳，民航中南地區(qū)管理局、海關總署廣東分署、中國鐵路廣州局集團按職責分工負責）

　　34. 推進大灣區(qū)規(guī)則銜接標準對接。在有條件的城市探索開展科研設備、耗材跨境自由流動，簡化研發(fā)用途設備和樣本樣品進出口手續(xù)。爭取國家藥品監(jiān)督管理局支持，擴大適用“港澳藥械通”的藥品和醫(yī)療器械目錄。完善法律、會計、建筑、醫(yī)療等領域港澳專業(yè)人士跨境便利執(zhí)業(yè)模式，優(yōu)化港澳專業(yè)人士在大灣區(qū)內(nèi)地的職稱申報評審機制。深化內(nèi)地與港澳律師事務所合伙聯(lián)營機制改革。在粵菜（預制菜）、家政、養(yǎng)老等領域制定實施推廣“灣區(qū)標準”。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　35. 做好世界銀行全球營商環(huán)境新評估相關工作。加強與財政部、各指標牽頭國家部委的溝通銜接，積極參與對新評估體系的前瞻性研究。借鑒世界銀行新評估體系，優(yōu)化省營商環(huán)境評價指標體系和評價方法。支持省內(nèi)城市對標世界銀行新評估體系深化營商環(huán)境改革。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　（五）營造區(qū)域均衡協(xié)同的發(fā)展環(huán)境。

　　36. 建立營商環(huán)境對口幫扶機制。將營商環(huán)境幫扶作為珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)新一輪省內(nèi)對口幫扶協(xié)作的重要內(nèi)容，圍繞提升政務服務、提升項目投資和建設便利度、維護公平競爭秩序等領域，提出重點任務和量化目標。珠三角城市指導對口被幫扶城市全面優(yōu)化辦事流程、改造信息化系統(tǒng)、培訓人員隊伍，明確實現(xiàn)目標的時間表、路線圖。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　37. 加快數(shù)字政府建設均衡化發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃、布局數(shù)字政府基礎設施和平臺支撐體系，充分發(fā)揮數(shù)字政府應用超市“粵復用”的作用，提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一網(wǎng)共享”水平，增強數(shù)字政府基礎支撐能力和安全保障能力。擴大部門與地方之間系統(tǒng)互聯(lián)互通和政務數(shù)據(jù)共享應用范圍。建設全省招商數(shù)據(jù)庫地市分庫、招商引資資源地市“一張圖”，推動協(xié)作雙方市場主體“省內(nèi)遷移通辦”。珠三角城市幫扶粵東粵西粵北城市建設政務服務中心，促進辦事標準、流程、時效等與珠三角地區(qū)接軌。（省政務服務數(shù)據(jù)管理局牽頭）

　　38. 支持廣州、深圳開展國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點。按程序做好試點改革涉及的法規(guī)文件修訂工作，推進國家部署的101項改革事項清單、150項系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享清單落地實施。廣州、深圳要加大改革力度，在審批流程全過程優(yōu)化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展全周期服務等方面形成可復制推廣的創(chuàng)新成果。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　39. 強化營商環(huán)境綜合改革示范。在全省范圍內(nèi)以經(jīng)濟（技術）開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域和縣（市、區(qū)）為單位，分批有序選擇基礎條件好、改革意識強的區(qū)域，開展營商環(huán)境綜合改革試點示范，聚焦招商引資、安商穩(wěn)商、優(yōu)化辦事流程、服務企業(yè)發(fā)展等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)深化改革，打造營商環(huán)境標桿，建設一批吸引海內(nèi)外企業(yè)來粵投資的首選地和集聚區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭）

　　三、保障措施

　　（一）強化組織保障。省發(fā)展改革委統(tǒng)籌推進方案實施，及時協(xié)調解決重大問題。省有關部門認真履行行業(yè)主管責任，研究細化牽頭事項改革方案，指導本領域改革的推進。各地級以上市要認真落實優(yōu)化營商環(huán)境的主體責任，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，健全工作機制，著力抓好各項任務落實。

　　（二）堅持以評促建。持續(xù)開展廣東省營商環(huán)境評價，把評價作為推動工作落實的重要抓手，將各項任務落實情況納入評價范圍，加強評價結果應用，切實做到以評促改、以評促建。省發(fā)展改革委要及時總結提煉地方行之有效的經(jīng)驗做法，在全省范圍內(nèi)復制推廣。

　　（三）加強宣傳解讀。建立政府主要負責同志與市場主體代表定期面對面協(xié)商溝通機制，依托“粵商通”、市場主體訴求響應等平臺完善企業(yè)意見收集反饋機制，穩(wěn)定市場預期，打造親商安商的社會氛圍。鼓勵各地級以上市、各有關部門在網(wǎng)站、新媒體平臺等開設“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，集成發(fā)布涉企政策。持續(xù)開展常態(tài)化營商環(huán)境宣傳活動，及時宣傳報道廣東優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。

　　（四）支持容錯創(chuàng)新。鼓勵各地級以上市、各部門結合實際情況，在法治框架內(nèi)積極探索優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責或者減輕責任。