關于《關于進一步做好公共租賃住房有關

工作的實施意見》征求意見的公告

為進一步做好我市公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）有關工作，加快解決當前公租房面臨的閑置問題，盡快形成公租房有效供應，盤活政府資產，根據(jù)省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳《關于進一步做好公共租賃住房有關工作的實施意見》（粵建保﹝2018﹞150號）精神，我局擬報請市政府印發(fā)《關于進一步做好公共租賃住房有關工作的實施意見》，現(xiàn)公開征求意見。單位反饋意見的，需加蓋單位公章；個人反饋意見的，需提供身份證復印件。

　　公開征求意見時間：2018年10月8日至2018年10月19日。

　　聯(lián)系電話：0759-3588031。

　　聯(lián)系地址：廣東省湛江市赤坎區(qū)灣南路20號

　　附件：《關于進一步做好公共租賃住房有關工作的實施意見》（征求意見稿）

　                      　湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局

2018年10月8日

關于進一步做好公共租賃住房有關

工作的實施意見

（征求意見稿）

各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會），市直各有關單位：

為進一步做好我市公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）有關工作，加快解決當前公租房面臨的閑置問題，盡快形成公租房有效供應，盤活政府資產，根據(jù)省住建廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國土資源廳《關于進一步做好公共租賃住房有關工作的實施意見》（粵建保﹝2018﹞150號）精神，經市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、總體要求

指導思想。為全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大提出“讓全體人民住有所居”目標，加快現(xiàn)有公租房及其配套設施建設、房源分配，有效解決城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、青年教師、青年科技人員、青年醫(yī)務人員、公交司機、環(huán)衛(wèi)工人住房問題，滿足群眾基本住房需求，做到“應保盡保”；對確定無法形成有效供應的公租房，要采取措施予以盤活。

（一）基本原則

1.科學規(guī)劃，合理布局。公租房規(guī)劃建設應符合城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，按區(qū)域分散布局、點位適度集中的方式，建設項目盡可能在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域內安排，滿足群眾的基本居住需求。

2.分類監(jiān)管，合理處置。對政府投資的公租房，要采取有力措施，盡快形成有效供應；對確實不能形成有效供應的政府投資公租房，在保障政策落實到位、保障對象應保盡保、保障水平不降低、國有資產不流失有前提下，科學評估，合理確定公租房盤活規(guī)模和方式，有效發(fā)揮公租房使用效益。

3.落實管理部門，加強部門間協(xié)作。市住建局是本市公租房工作的行政主管部門。各縣（市、區(qū)）政府（管委會）按照屬地管理原則，負責本轄區(qū)公租房建設、籌集和供應的實施管理。發(fā)改、規(guī)劃、國土、財政、稅務、工商、公安、民政等部門按職責分工，負責公租房的相關管理與監(jiān)督工作。

二、加快公租房項目竣工和分配

（一）同步推進項目及配套基礎設施建設。在推進公租房項目建設的同時，力爭配套基礎設施同步建設、同步投用。對配套基礎設施手續(xù)不全影響竣工備案的項目，要限定竣工時間，倒排工期，加快建設進度；對即將竣工驗收的項目，可提前啟動預分配工作；對已竣工驗收的項目，要加快分配，確保公租房盡快形成有效供應。

（二）完善準入和分配管理制度。放寬準入條件，擴大保障范圍，將中等偏下收入住房困難家庭且人均住房建筑面積低于13平方米的戶籍居民、無住房的新就業(yè)大學生和穩(wěn)定就業(yè)外來務工人員、青年教師、青年科技人員、青年醫(yī)務人員、公交車司機、環(huán)衛(wèi)工人等納入公共租賃住房保障范圍。對保障對象的家庭收入和住房困難標準實行動態(tài)管理。建立常態(tài)化受理機制，簡化申請程序，規(guī)范準入審核、定期復核資格，加快健全國土、人社、稅務、工商、公安、民政等部門的信息共享機制，提高調查審批效率。擴大公共租賃住房集體租賃的申請主體范圍，允許有住房保障需求的醫(yī)院、大中專院校、科研機構、中小學校、公交公司及城市環(huán)衛(wèi)機構作為主體，以集體租賃方式申請承租公租房，單次租賃租期不超過5年。

三、有效盤活政府投資公租房

在確保保障水平不降低、財政補助資金不流失的前提下，對滿足保障需求后富余的公共租賃住房，報請市政府批準后，可進行盤活。

（一）盤活范圍和條件

1.范圍。可納入盤活范圍的公共租賃住房有：（1）政府投資公租房中納入政府公租房籌集計劃的園區(qū)配建公租房；（2）湛江市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期空置無法分配的公租房；（3）長期停建的公租房；（4）國家和我市政策規(guī)定的其他可以處置和盤活的公租房。

2.條件。受城鄉(xiāng)規(guī)劃、配套基礎設施、招商引資等方面因素影響，原計劃保障對象數(shù)量達不到預期，已投入使用公租房項目，輪候對象數(shù)量明顯小于未配租房源數(shù)量和對應戶型的，在留足預期需求房源后，在防止國有資產流失的前提下，報市、縣（市、區(qū)）政府（管委會）批準后，可依程序進行盤活。

（二）盤活方式

1.調整為周轉用房。可暫時把公租房調整為棚戶區(qū)（危房、城中村）改造，“雙創(chuàng)”基地，文化教育，養(yǎng)老醫(yī)療等重大項目的周轉用房，性質為租賃住房。公益性項目可按規(guī)定予以租金優(yōu)惠等政策扶持；盈利性項目應以市場化方式運作，按照政府采購相關規(guī)定實施。

2.調整為安置用房。可把公租房調整為扶貧搬遷、棚戶區(qū)（危房、城中村）改造、三舊改造、重要市政道路擴建拆遷、避險救災、治水提質等重大項目的安置用房。符合條件的實物安置對象可按規(guī)定取得安置用房的完全產權。

3.分批分期拆改危舊公租房。原房管部門管理的直管公房、拆遷安置房，因房屋存在安全隱患、已鑒定為危房等不適宜繼續(xù)居住的，妥善安置原住戶后，對該部分住房結合城市棚戶區(qū)改造，分批分期進行改造。

4.有住房保障需求的醫(yī)院、大中專院校、科研機構、中小學校、公交公司及城市環(huán)衛(wèi)機構以集體租賃方式承租公租房，由用人單位統(tǒng)一向市住建局申請，用人單位負責申請對象的資格審核和戶型安排，單次租賃租期不超過5年。

5.盤活未分隔戶型公租房。對商業(yè)（或“三舊”）配建中位于樓宇二、三層的，未分隔成具體戶型且不能轉變?yōu)樽≌梅康墓夥浚?/span>可由市住建部門自行或委托省屬住房租賃平臺或其他專業(yè)國有住房租賃平臺，公開向社會出租，用作辦公、倉儲、商場、餐飲等用房。租賃收益專項用于公共租賃住房建設和住房租賃補貼發(fā)放。待有新增保障需求后，重新收回用作公共租賃住房。單次租賃合同期不超過3年。

(三）盤活程序

調整為周轉用房、安置用房或按市場價格向社會出租的項目，盤活工作方案由縣（市、區(qū)）政府（管委會）在充分調查核實、論證評估的基礎上提出，經市政府審核后報省住房和城鄉(xiāng)建設廳復核，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳出具審核意見報省政府批準。有新增保障需求出現(xiàn)后，縣（市、區(qū)）政府（管委會）應根據(jù)房屋使用情況，重新收回盤活項目用作公租房或以置換的形式補充公租房房源。重新收回盤活項目用作公租房的，由縣（市、區(qū)）政府（管委會）制定方案，報市政府批準后實施，由市住房和城鄉(xiāng)建設局報少住建廳局備案。

四、加強組織領導和監(jiān)督管理

（一）加強組織領導。縣（市、區(qū)）政府（管委會）要切實承擔起加強公租房建設、竣工、分配及盤活的主體責任，抓緊制定具體工作方案，明確具體工作責任和措施，進一步做好公租房有關工作。

（二）加強資金管理。公租房盤活后產生的各類收入應按規(guī)定上繳市（縣、區(qū)）財政部門，統(tǒng)籌用于保障性安居工程，確保?？顚Ｓ谩?/span>

（三）加強監(jiān)督檢查。市住建局要會同有關部門建立有效督查制度，對各縣（市、區(qū)）公租房工作進行督促檢查，全面落實各項工作任務和政策措施。

（四）落實地方政府責任。縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要抓緊制定加快公租房竣工、分配以及盤活政府投資公租房的具體實施辦法，明確工作職責和措施，并送市住建局備案。

本意見自2018年11月1日起實施，有效期為5年。