2023年4月18日16時許，湛江市霞山區(qū)椹川大道南89-91號的湛江市廣運通物流有限公司發(fā)生一起一般物體打擊事故，造成1人死亡，1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約88萬元。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，2023年4月19日，霞山區(qū)人民政府授權(quán)霞山區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室成立了由區(qū)應(yīng)急管理局局長任組長，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)總工會、區(qū)科工貿(mào)局和區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委等部門同志參加的湛江市廣運通物流有限公司“4·18”一般物體打擊事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”）依法開展事故調(diào)查工作。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢測鑒定，查明了事故經(jīng)過和原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議，針對事故暴露出的問題提出了防范和整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、事故基本情況

　?。ㄒ唬┦鹿蕟挝换厩闆r

　　湛江市廣運通物流有限公司（以下簡稱“廣運通公司”）成立于2018年7月6日，注冊資本人民幣叁佰捌拾萬元，法定代表人潘某軍，住所位于湛江市霞山區(qū)椹川大道南89-91號洗車場西北面600平方米場地。事故發(fā)生時共有員工：7人。主要經(jīng)營：倉儲（除危險品及危險廢物的倉儲）、國內(nèi)貨運代理、道路貨物運輸。

　　（二）事故相關(guān)人員基本情況

　　1．潘某軍，男，漢族，48歲，廣運通公司總經(jīng)理、法人代表。

　　2.吳某玲，女，漢族，48歲，廣運通公司副總經(jīng)理。

　　3．程某飛，男，漢族，49歲，事故死者，廣運通公司工作人員，負(fù)責(zé)貨物裝卸、搬運等工作。

　　4.吳某，男，漢族，36歲，廣運通公司工作人員，負(fù)責(zé)叉車的操作、貨物裝卸、搬運等工作。

　　5.鄭某偉，男，漢族，38歲，廣運通公司工作人員，負(fù)責(zé)貨物裝卸、搬運等工作。

　　6.吳某孟，男，漢族，45歲，廣運通公司工作人員，負(fù)責(zé)貨物派單等工作。

　　7.和某全，男，漢族，45歲，事故相關(guān)貨物的貨主。

　?。ㄈ┦鹿嗜藛T傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　1.事故人員傷亡情況

　　事故造成1人死亡，1人受傷。死者程某飛，男，漢族，49歲，廣東省湛江市遂溪縣人。

　　2.事故直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約88萬元。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急處置情況

　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生經(jīng)過

　　2023年3月中旬，和某全從其他收廢品的流動從業(yè)人員手中，以廢品收購的形式購入7個大小不同的氣體滅火系統(tǒng)的滅火劑瓶。2023年4月13日，和某全委托廣運通公司將滅火劑瓶運輸?shù)綇V州番禺（貨運單編號：7099823，貨運編號：7099755-7），并將貨物運送到廣運通公司的倉庫存放。

　　2023年4月18日16時許，廣運通公司工作人員吳某孟要求吳某、程某飛和鄭某偉等三人將滅火劑瓶裝運到本公司的貨車上，其中吳某負(fù)責(zé)用叉車將滅火劑瓶運送到汽車車廂尾部，然后與程某飛和鄭某偉一起將滅火劑瓶從車廂尾部搬運到車廂的里面，在程某飛搬運瓶身標(biāo)注有番禺勝捷消防設(shè)備公司HFC-227字樣的滅火劑瓶時，滅火劑瓶頂部與車廂發(fā)生碰撞損毀，滅火劑瓶壓力瞬間釋放并發(fā)生位移，瓶體在位移過程中對程某飛和吳某的身體造成了打擊傷害，其中程某飛嚴(yán)重受傷，吳某受輕傷。程某飛于當(dāng)晚20:35經(jīng)醫(yī)院搶救無效后，宣告死亡。

　　（二）事故應(yīng)急處置情況

　　廣運通公司工作人員吳某孟于事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)撥打了120，急救中心醫(yī)護(hù)人員在15分鐘內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，并將傷者送醫(yī)院救治。

　　事故發(fā)生后，湛江市公安局霞山分局、區(qū)應(yīng)急管理局、新興街道辦事處等單位收到信息后迅速派員趕往現(xiàn)場，了解事故的情況，按有關(guān)程序上報事故情況。霞山區(qū)委、區(qū)政府高度重視事故的調(diào)查處理工作，迅速成立事故調(diào)查組，要求各部門嚴(yán)格落實職責(zé)，科學(xué)研判事故發(fā)生的原因，做好事故調(diào)查及善后工作。

　　經(jīng)評估，此次事故應(yīng)急處置指揮有序、分工明確、及時高效，不存在因為應(yīng)急救援措施不力導(dǎo)致人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大的情況。

　　三、事故直接原因分析及性質(zhì)

　?。ㄒ唬┲苯釉?/span>

　　事故調(diào)查組通過深入調(diào)查和綜合分析認(rèn)定，事故直接原因是：程某飛缺乏基本的安全作業(yè)知識，對搬運滅火劑瓶的危險性缺乏基本的認(rèn)識，沒有采取必要的保護(hù)措施，在搬運過程中碰撞滅火劑瓶頭部，導(dǎo)致滅火劑瓶壓力瞬間釋放，引起瓶身位移打擊程某飛和吳某的身體，是事故發(fā)生的直接原因。

　?。ǘ╅g接原因

　　廣運通公司未建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度未能按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施，未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患^①，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

　　①《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

　　四、事故性質(zhì)

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，廣運通公司“4·18”一般物體打擊事故是一起一般生產(chǎn)安全事故。

　　五、責(zé)任單位存在的主要問題

　　廣運通公司主要負(fù)責(zé)人未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未組織制定裝卸貨作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程，未組織制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，未組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。公司沒有明確各崗位安全管理職責(zé)和考核標(biāo)準(zhǔn)，未對從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)考核，未建立員工程某飛的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，日常培訓(xùn)教育不到位，未建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度。公司主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任不落實，公司安全管理制度不完善，從業(yè)人員不具備安全知識，不熟悉安全操作規(guī)程。

　　六、相關(guān)單位和人員履職情況

　?。ㄒ唬┱拷邢忌絽^(qū)科工貿(mào)和信息化局

　　湛江市霞山區(qū)科工貿(mào)和信息化局根據(jù)行業(yè)部門監(jiān)管職責(zé)對分管行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。在對企業(yè)的日常監(jiān)管中，該單位及時將上級有關(guān)安全生產(chǎn)的文件轉(zhuǎn)達(dá)至企業(yè)，督促企業(yè)落實好各項安全生產(chǎn)措施。最近一次檢查廣運通公司的時間為2023年7月7日，在檢查中發(fā)現(xiàn)廣運通公司在貨物裝卸區(qū)沒有粘貼黃線警示標(biāo)識，已督促企業(yè)三天內(nèi)完成整改。

　　根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組認(rèn)為湛江市霞山區(qū)科工貿(mào)和信息化局已依法履行了法定行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。

　?。ǘ┱拷邢忌絽^(qū)新興街道辦事處

　　湛江市霞山區(qū)新興街道辦事處注重安全生產(chǎn)工作，多次召開會議學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的指示批示精神，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和會議精神，研究部署安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等有關(guān)工作。2023年2月21日，新興街道聯(lián)合霞山區(qū)消防救援大隊對湛江海新物流調(diào)配中心開展安全生產(chǎn)和消防安全檢查，其中包括了廣運通公司，發(fā)現(xiàn)部分隱患并當(dāng)場提出了整改意見，責(zé)令湛江海新物流調(diào)配中心落實好企業(yè)主體責(zé)任，督促中心內(nèi)企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的隱患問題進(jìn)行整改。在后期復(fù)查中發(fā)現(xiàn)隱患沒有整改到位，新興街道便于4月12日向海新物流調(diào)配中心下達(dá)了整改通知書。新興街道最近對湛江領(lǐng)創(chuàng)物流園有限公司（廣運通公司已搬遷至此）檢查的時間為2023年8月2日，發(fā)現(xiàn)該公司的安全生產(chǎn)相關(guān)制度、操作規(guī)程不完善，培訓(xùn)和應(yīng)急演練落實不到位，已督促其一個月內(nèi)完成整改。

　　根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組認(rèn)為湛江市霞山區(qū)新興街道辦事處已依法履行了法定屬地監(jiān)管職責(zé)。

　　七、對事故有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人處理建議

　　為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對事故的有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位提出以下處理的建議：

　?。ㄒ唬┟庥谪?zé)任追究人員

　　程某飛個人安全基本知識匱乏，自我安全防范意識淡薄，在搬運貨物過程中作業(yè)不規(guī)范，導(dǎo)致事故發(fā)生，其本人對事故負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，建議不再追究責(zé)任。

　　（二）廣運通公司

　　廣運通公司未建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理制度未能按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施，未建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患是本次事故的間接原因，建議由湛江市霞山區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　八、事故防范和整改措施建議

　　為了有效地防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,深刻吸取事故教訓(xùn)，落實“四不放過”原則，嚴(yán)防類似事故再次發(fā)生，現(xiàn)針對事故暴露出的問題，提出以下事故防范和整改措施:

　?。ㄒ唬┒酱倨髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。由霞山區(qū)安委辦提醒湛江市霞山區(qū)科工貿(mào)和信息化局要堅持問題導(dǎo)向，督促企業(yè)基本形成自我約束、自我管理、自我規(guī)范的安全生產(chǎn)新秩序，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)裝卸工人的安全管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；廣運通公司要針對公司日常管理存在的問題加強(qiáng)管理，完善相關(guān)管理制度及臺賬，切實落實企業(yè)主體責(zé)任,規(guī)范裝卸行為。根據(jù)《湛江市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任整治工作實施方案》（湛安〔2020〕4 號）和《霞山區(qū)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任整治工作方案》（湛霞安〔2020〕6號）的規(guī)定，建議湛江市霞山區(qū)科工貿(mào)和信息化局對廣運通公司進(jìn)行約談，立即督促該公司接受安全生產(chǎn)再培訓(xùn)再教育。

　　（二）加大對物流倉儲企業(yè)的專項檢查，嚴(yán)厲打擊違章操作行為。各街道要切實履行屬地監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各種違章操作等違法違規(guī)行為，特別要加強(qiáng)物流倉儲企業(yè)裝卸現(xiàn)場的安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范物流倉儲企業(yè)的安全管理。各街道辦要嚴(yán)格按照“屬地管理”原則，深化對物流倉儲企業(yè)的規(guī)范管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，整治重點部位存在的安全隱患和違規(guī)作業(yè)行為，以防范物體打擊、高處墜落等生產(chǎn)安全事故為重點，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。

　?。ㄈ┣袑嵓哟蟀踩[患排查治理工作力度。全區(qū)各部門、各街道、各企業(yè)要加大安全隱患排查治理工作力度，堅決克服形式主義，排查隱患不打折扣、不留死角，不走過場，不搞形式，不搞應(yīng)付了事，實實在在地按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總要求，突出重點部門、重點部位、重點崗位、重要環(huán)節(jié)的安全隱患排查，督促好隱患整改，并要跟蹤問效，緊盯隱患整改落實情況，切實徹底消除安全隱患。廣運通公司要全面排查、整治安全隱患，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，自查自糾，對潛在的安全風(fēng)險進(jìn)行評估和管控，制定管控措施并做好警示標(biāo)志，堅決防范遏制同類事故再次發(fā)生。