2022年2月26日17時25分，粵GM7308號重型半掛牽引車牽引粵G9097掛號重型平板自卸半掛車，在霞山區(qū)百蓬路與電動兩輪輕便摩托車發(fā)生碰撞，導(dǎo)致輕便摩托車駕駛?cè)伺诉_(dá)參現(xiàn)場搶救無效死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約108萬元。

　　根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2022年2月28日，霞山區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局局長任組長，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)應(yīng)急管理局、交警霞山大隊、市道路運(yùn)輸事務(wù)中心、區(qū)總工會、區(qū)人社局等部門同志參加的“2·26”道路交通事故調(diào)查組。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、綜合分析等方法，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人的處理建議，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本情況

　　（一）肇事車輛基本情況

　　1、粵GM7308號重型半掛牽引車情況。

　　粵GM7308號重型半掛牽引車，車輛登記所有人：湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司，法定代表人：陳某；車輛類型：重型半掛牽引車；該車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量為38000KG，裝備質(zhì)量為7805KG，肇事時牽引粵G9097掛車，經(jīng)公安交警綜合信息平臺查詢，該車近三年共有過1起交通違法行為記錄，已接受處理1起。

　　2、粵G9097掛號重型平板自卸半掛車情況

　　粵G9097掛號重型平板自卸半掛車，車輛登記所有人：湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司，車輛類型：重型平板自卸半掛車；該車準(zhǔn)牽引總質(zhì)量為28900KG，裝備質(zhì)量為6100KG，肇事時載貨24900KG，沒有超載行為。

　　粵GM7308號重型半掛牽引車交通事故強(qiáng)制責(zé)任險及商業(yè)險投保公司：中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司湛江市分公司，其中商業(yè)險第三者責(zé)任險賠償限額為100萬。

　　3、湛江X8115臨號牌的電動車情況

　　湛江X8115臨號牌的電動車，顏色：藍(lán)色，車輛品牌：雅迪牌，車輛所有人：陳某，該車沒有保險。經(jīng)廣東中鼎司法鑒定中心鑒定，該電動車符合機(jī)動車定義，屬于電動兩輪輕便摩托車。

　　（二）相關(guān)當(dāng)事人的基本情況

　　1、劉某， 粵GM7308號重型半掛牽引車的駕駛員，準(zhǔn)駕車類型：A2，有效期至2027年1月22日，符合駕駛重型半掛牽引車的條件。經(jīng)湛江市公安局交通警察支隊霞山大隊現(xiàn)場對劉某進(jìn)行呼氣檢驗，乙醇成份含量為0mg/100ml；經(jīng)交警霞山大隊對劉某尿液進(jìn)行檢驗，無毒駕行為；經(jīng)公安交警綜合信息平臺查詢，劉某近三年有1起交通違法行為記錄，未處理1起。

　　2、潘某，男，是湛江X8115臨號電動自行車的駕駛?cè)?，在事故中死亡。?jīng)湛江市公安局交通警察支隊霞山大隊委托廣東中鼎司法鑒定中心對潘達(dá)參的血液進(jìn)行檢驗，乙醇成份含量小于5mg/100ml。

　　（三）肇事車輛檢驗檢測情況

　　經(jīng)湛江市公安局交通警察支隊霞山大隊委托廣東中鼎司法鑒定中心對粵GM7308號重型半掛牽引車及湛江X8115臨號牌的電動車進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果為粵GM7308號重型半掛牽引車制動系、轉(zhuǎn)向系均合格，湛江X8115臨號牌的電動車制動系合格，轉(zhuǎn)向系不具備檢驗條件。

　　（四）湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司及法定代表人基本情況

　　1、湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司基本情況

　　湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司，類型：有限責(zé)任公司（自然人投資）；營業(yè)期限：長期；經(jīng)營范圍包括：普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（集裝箱）、貨運(yùn)代理。該公司共有營運(yùn)貨輛45輛（其中33輛為掛車），公司共有管理人員3名，陳某，女，任專職安全員，司機(jī)10名，涉事司機(jī)劉某是該公司員工。

　　2、法定代表人基本情況

　　陳某，于2018年2月起任該湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司法定代表人、總經(jīng)理。

　　（五）事故人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

　　事故造成1人現(xiàn)場死亡及車輛損壞，事故造成經(jīng)濟(jì)損失約108萬元（其中車輛損失為3000元，事故死亡賠償損失約為107.7萬元）。

　　（六）事故道路和交通環(huán)境情況

　　1、天氣情況。事發(fā)時間2022年2月26日17時15分，為晴天，視線良好，能見度良好。

　　2、道路情況。現(xiàn)場位于霞山區(qū)百蓬路17號路段，道路呈東西走向，水泥路面，雙向二車道，道路兩側(cè)設(shè)有非機(jī)動車道，機(jī)動車道與非機(jī)動車道由綠化帶分隔，路面干燥完好，視線良好。

　　3、肇事車輛停放位置。粵GM7308號重型半掛牽引車（粵G9097掛號重型平板自卸半掛車）霞山區(qū)百蓬路17號門口道路上，車頭往北方向，車尾往南方向，右前輪到路邊邊沿線的距離為8.6米，右前輪到基準(zhǔn)點的距離為12.15米；湛江X8115臨號牌的電動車右側(cè)倒地，車頭往北方向，車尾往南方向，被壓在粵GM7308號重型半掛牽引車底下，前輪到路邊邊沿線的距離為8.9米，后輪到路邊邊沿線的距離為7.1米，后輪到基準(zhǔn)線的距離為10.79米。

　　4、車輛痕跡。粵GM7308號重型半掛牽引車右前角往后入0cm至800cm、離地高30cm至110cm有刮痕；湛江X8115臨號牌的電動車被碰撞及碾壓變形。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過、事故救援及善后處理情況

　　（一）事故發(fā)生經(jīng)過的情況

　　2022年02月26日，劉某駕駛粵GM7308號重型半掛牽引車牽引粵G9097掛號重型平板自卸半掛車在湛江市霞山區(qū)百蓬路由東往西方向行駛，17時15分許途經(jīng)百蓬路17號路段右轉(zhuǎn)彎駛?cè)氚倥盥?7號門口，后再右轉(zhuǎn)彎時，與同向右轉(zhuǎn)彎駛?cè)氚倥盥?7號由潘某駕駛的湛江X8115臨號牌電動車發(fā)生碰撞，隨后粵GM7308號重型半掛牽引車的右前輪碾壓湛江X8115臨號牌電動車及潘某身體，造成潘某在事故現(xiàn)場死亡，車輛損壞的道路交通事故。

　　（二）事故應(yīng)急救援情況

　　1、接處警情況。2022年2月26日17時25分，交警霞山大隊值班民警接到湛江市公安局110指揮中心轉(zhuǎn)來警情稱：在湛江市霞山區(qū)百蓬村村口發(fā)生一起大貨車與電動車相撞的事故，有人受傷，已告知120。值班民警接到警情信息后立即帶領(lǐng)2名輔警出警處置。

　　2、應(yīng)急救援情況。交警霞山大隊交管中隊值班民警及輔警到達(dá)事故現(xiàn)場后，醫(yī)護(hù)人員已到達(dá)現(xiàn)場并開展對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場搶救，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場確認(rèn)，受傷人員已死亡。鑒于案情嚴(yán)重，民警立即向大隊領(lǐng)導(dǎo)匯報事故現(xiàn)場情況，交警霞山大隊副大隊長帶領(lǐng)交管中隊及勤務(wù)一中隊警力趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急處置、事故現(xiàn)場勘查及疏導(dǎo)交通等工作，防止發(fā)生二次衍生事故。經(jīng)過努力，于18時40分，事故現(xiàn)場處置完畢，道路交通恢復(fù)正常，粵GM7308號重型半掛牽引車駕駛員劉某被帶到交警霞山大隊交管中隊接受調(diào)查。 

　　3、應(yīng)急處置評估意見。經(jīng)評估，此次事故應(yīng)急響應(yīng)迅速，現(xiàn)場處置得當(dāng)，在現(xiàn)場處置過程中未發(fā)生衍生事故，無群眾鬧事，事故應(yīng)急處置較好。經(jīng)查實，現(xiàn)場勘查人員從到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場至事故現(xiàn)場清理完畢期間，沒有缺崗、離崗、脫崗。

　　（三）事故善后處理情況

　　目前，死者尸體還沒有處理，交警霞山大隊于2022年4月2日作出事故責(zé)任認(rèn)定，劉某承擔(dān)事故主要責(zé)任，潘某承擔(dān)事故次要責(zé)任。劉某對交警霞山大隊作出的事故責(zé)任認(rèn)定不服，于2022年4月6日向交警支隊提出復(fù)核，交警支隊于2022年5月7日作出復(fù)核意見，維持交警霞山大隊作出的事故責(zé)任認(rèn)定：劉某承擔(dān)事故主要責(zé)任，潘某承擔(dān)事故次要責(zé)任。目前，雙方就事故損害賠償問題正在協(xié)商處理中。

　　三、事故原因和性質(zhì)

　　事故調(diào)查組在公安交警部門依法對該起事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過事故現(xiàn)場勘查及調(diào)查取證，對造成這起事故的原因分析和性質(zhì)認(rèn)定如下：

　　（一）事故原因

　　1、事故直接原因

　　劉某駕駛車輛掉頭駛出路面時不注意觀察路面車輛動態(tài)，不注意安全行駛，不避讓車輛^①，其過錯行為是造成道路交通事故的主要原因；潘某駕駛車輛右轉(zhuǎn)彎時不注意安全行駛^②，其過錯行為是造成道路交通事故的次要原因。

　　①《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！薄稄V東省道路交通安全條例》第二十八條第一款：“駕駛車輛駛?cè)?、駛出道路或者借道通行時，應(yīng)當(dāng)讓在道路內(nèi)正常行駛的車輛或者行人優(yōu)先通行。”

　?、凇吨腥A人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款：“機(jī)動車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛?！?/p>

　　2、事故間接原因

　　湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司安全管理不到位，對駕駛員的安全教育不到位，下屬經(jīng)營性道路運(yùn)輸車輛共45輛（其中重型半掛牽引車12輛，掛車33輛），經(jīng)公安交通管理綜合應(yīng)用平臺查詢，湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司近三年道路交通違法行為共112起，其中交通違法行為超過10次的車輛有3輛，達(dá)到6.7%。湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理制度落實不到位，員工防范意識薄弱，沒有掌握本崗位的安全操作技能^①，公司沒有建立安全風(fēng)險分級管控制度^②，公司安全管理制度不完善、員工安全防范意識薄弱，是導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因。

　?、佟吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員， 不得上崗作業(yè)?！?/p>

　?、凇吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險分級管控制度，按照安全風(fēng)險分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告?！?/p>

　　（二）事故性質(zhì)

　　經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定，湛江市霞山區(qū)百蓬路17號路段“2·26”道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

　　四、對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議

　　事故調(diào)查組認(rèn)為，湛江市霞山區(qū)百蓬路17號路段“2·26”道路交通事故，造成1人死亡。為吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《廣東省道路交通安全條例》等有關(guān)規(guī)定，對該起事故的有關(guān)責(zé)任人提出以下處理的建議：

　?。ㄒ唬﹦⒛绸{駛車輛掉頭駛出路面時不注意觀察路面車輛動態(tài)，不注意安全行駛，不禮讓車輛，其過錯行為是造成道路交通事故的主要原因，在事故中負(fù)主要責(zé)任，建議由交警霞山大隊對其交通違法行為依法處理。

　?。ǘ┡四绸{駛車輛右轉(zhuǎn)彎時不注意安全行駛，其過錯行為是造成道路交通事故的次要原因，在事故中負(fù)次要等責(zé)任，但其已在事故中死亡，其交通違法行為免予處罰。

　?。ㄈ┱拷懈酆阖涍\(yùn)服務(wù)有限公司安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查治理制度落實不到位，公司管理制度不完善，對員工的安全教育不到位，建議由霞山區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，對湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司給予行政處罰，建議湛江市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)對該公司的監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模╆惸?，女，任湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司專職安全員，在公司日常管理中，存在安全管理不到位問題，建議湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司按照公司管理規(guī)定對其進(jìn)行內(nèi)部處理。

　　五、事故防范和整改措施建議

　　為了有效地防范和遏制重特大道路交通事故，深刻吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)針對此事故暴露出的突出問題，提出以下事故防范和整改措施：

　　（一）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。湛江市交通運(yùn)輸局和交警霞山大隊要堅持問題導(dǎo)向，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)營運(yùn)車輛駕駛?cè)说墓芾恚瑥?qiáng)化安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化針對營運(yùn)車輛及駕駛?cè)税踩O(jiān)管工作的合力；湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司要針對公司日常管理存在的問題加強(qiáng)管理，完善相關(guān)管理制度及臺賬，切實落實企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)《湛江市落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任整治工作實施方案》（湛安〔2020〕4 號）和《霞山區(qū)落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任整治工作方案》（湛霞安〔2020〕6號）的規(guī)定，由湛江市交通運(yùn)輸局對湛江市港恒貨運(yùn)服務(wù)有限公司進(jìn)行約談，并予以通報，立即督促其接受安全生產(chǎn)再培訓(xùn)再教育，約談、通報及再培訓(xùn)再教育記錄匯總后報區(qū)安委辦備案。

　?。ǘ?qiáng)化道路安全隱患排查治理。城綜局和交警霞山大隊部門要針對百蓬路口的交通隱患進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，提出切實有效、可操作性強(qiáng)的改造方案對路口進(jìn)行治理，并重新施劃標(biāo)志標(biāo)線，在百蓬路增設(shè)警示標(biāo)志牌，提醒大貨車、大客車右轉(zhuǎn)彎注意盲區(qū)和避讓以及禁止電動車、摩托車、自行車進(jìn)入機(jī)動車道等措施規(guī)范行車秩序，全力將百蓬路的道路交通安全隱患切底治理，減少道路交通事故的發(fā)生。

　　（三）加大路面管控力度。交警霞山大隊要結(jié)合日常工作加大路面管控力度，保持嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，強(qiáng)化秩序管理，對電動自行車不按車道行駛、逆行、不戴頭盔等違法行為嚴(yán)肅處理，確保車輛行駛安全；對大貨車超載、超速及不按規(guī)定讓行的交通違法行為加大查處力度，切實維護(hù)良好的道路交通環(huán)境，有效地防范道路交通死亡事故發(fā)生。

　　（四）加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育。交警霞山大隊牽頭相關(guān)單位（部門）針對轄區(qū)交通安全宣傳存在的短板，搶占交通安全宣傳陣地，采用網(wǎng)站、電視、廣播、報紙、公眾號及雙微平臺等多種渠道和形式，廣泛深入開展道路交通安全宣傳活動，做到交通安全家喻戶曉、人人皆知，入心入腦。同時對大貨車右轉(zhuǎn)彎出現(xiàn)視覺盲區(qū)情況要進(jìn)貨運(yùn)企業(yè)加大宣傳力度并在日常執(zhí)勤執(zhí)法過程中加強(qiáng)提醒，全力提高市民的交通安全意識，營造道路交通安全的良好氛圍。

　?。ㄎ澹┏B(tài)化開展系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險工作。各街道、各部門要加強(qiáng)道路交通風(fēng)險防控，緊盯農(nóng)村薄弱區(qū)域，強(qiáng)力推進(jìn)“平安村口”建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村“兩站兩員”應(yīng)有作用，定期開展交通秩序聯(lián)合整治，加強(qiáng)路面執(zhí)法檢查，嚴(yán)查“三超一疲勞”、貨車非法改裝、“百噸王”、不按路線行駛等違法行為，堅決防范遏制道路交通安全事故的發(fā)生。