為認(rèn)真貫徹落實省委十一屆八次全會、省委政法工作會議和市委十一屆二次全會和全省、全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議等重要會議精神，根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于切實做好全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2017) 3 號〕和《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于強化安全生產(chǎn)檢查 堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的通知》（粵安辦〔2017〕15號）要求，區(qū)安委會決定從即日起至10月底在全區(qū)范圍內(nèi)開展特別防護(hù)期安全生產(chǎn)檢查，進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)檢查和專項治理攻堅，切實加強安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查整治，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保黨的十九大、全國“兩會”和省第十二次黨代會期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

一、總體要求和目標(biāo)

各街道、各部門和單位要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市和區(qū)的決策部署上來，充分認(rèn)清這一特殊時段做好安全生產(chǎn)工作的重要意義和面臨的嚴(yán)峻形勢，切實把維護(hù)這一時段安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定作為一項重要的政治任務(wù)，牢固樹立紅線意識和底線思維，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感、使命感和對人民生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的要求抓好特別防護(hù)期安全生產(chǎn)檢查。堅持全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，通過強化執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，排查整治事故隱患，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，堅決防范重特大事故發(fā)生。

二、組織機構(gòu)

    成立區(qū)安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記、區(qū)長陳恩才任組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長方如江和副區(qū)長、霞山公安分局局長李華球擔(dān)任常務(wù)副組長，區(qū)政府各分管副區(qū)長擔(dān)任副組長，成員由區(qū)安委會各有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)檢查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室，由李建盛同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

各街道、各部門相應(yīng)成立安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)組織開展轄區(qū)、行業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作。存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，區(qū)安委辦應(yīng)及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門責(zé)任，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

三、檢查重點和檢查內(nèi)容

突出道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品和煙花爆竹、人員密集場所、消防、水上交通、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、涉氨制冷、粉塵涉爆、油氣輸送管道等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入組織開展安全生產(chǎn)檢查。

1.道路交通方面：由霞山運管總站和霞山交警大隊根據(jù)職責(zé)分別組織實施。進(jìn)一步深化公路通行秩序整治，加強貨運源頭裝載環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客、酒駕以及違規(guī)冒險行車（船）等各類嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊“營改非”車輛非法營運、無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、長途客車夜間違規(guī)行駛等突出問題。

2.建筑施工方面：由區(qū)建設(shè)局牽頭組織實施，霞山城管執(zhí)法分局等相關(guān)部門配合。以防坍塌、防墜落、防機械傷害“三防”為主要內(nèi)容，加強對各類在建工程深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)的檢查，嚴(yán)厲查處工程項目違法分包、轉(zhuǎn)包和以包代管，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等“三違”行為。

3.危險化學(xué)品和煙花爆竹方面：由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織實施，霞山公安分局、霞山工商分局等相關(guān)部門配合。以落實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，重點檢查安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行、事故隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時”落實、落實節(jié)后復(fù)產(chǎn)安全措施、落實危險品安全監(jiān)控監(jiān)管以及煙花爆竹運輸、儲存、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)安全管理等方面情況。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品和煙花爆竹。

4.人員密集場所方面：由霞山消防大隊、霞山公安分局、霞山城管執(zhí)法分局等部門依職權(quán)組織實施。重點檢查排查大型群眾性活動場所以及廣場、公園、商業(yè)街、風(fēng)景區(qū)、車站等人員密集場所、重點單位，加強對群眾聚集活動的審批、安全預(yù)判、風(fēng)險防控和組織引導(dǎo)，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防擁擠踩踏等群死群傷事故。

5.消防安全方面：由霞山消防大隊負(fù)責(zé)組織實施。組織開展好電動自行車消防安全專項整治，進(jìn)一步強化“三小場所”及勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍、高層地下建筑和“三合一”、“多合一”場所的安全檢查，突出抓好特殊時段、重大活動和重要節(jié)假日期間消防安全工作，依法打擊各類消防違法違規(guī)行為。

6.水上交通方面：由霞山海事局根據(jù)職責(zé)組織實施。重點強化游輪、客輪等重點船舶和客渡碼頭、離島客運等方面安全管理，強化應(yīng)急救援能力建設(shè)，嚴(yán)格落實航運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

7.漁業(yè)船舶方面：由區(qū)海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)組織實施。重點檢查漁船單位、船東和船長安全責(zé)任落實情況，漁船“三證”配置情況，漁業(yè)船舶通信設(shè)備、信號裝置、救生設(shè)備配備情況，漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況等。

8.特種設(shè)備方面：由區(qū)經(jīng)信局協(xié)調(diào)市質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織實施。重點檢查督查鍋爐、壓力管道、電梯、起重機、游樂設(shè)施等特種設(shè)備，嚴(yán)肅查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

9.涉氨制冷方面：由區(qū)安監(jiān)局、霞山消防大隊等部門按照職責(zé)實施。重點檢查企業(yè)廠房建筑設(shè)置是否依法驗收合格，是否符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016—2014）要求；企業(yè)涉氨壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備是否定期檢測合格；企業(yè)是否存在作業(yè)場所采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)、快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨作業(yè)間等“兩類重大隱患”以及企業(yè)安全教育培訓(xùn)、勞動防護(hù)用品發(fā)放佩戴安全管理檔案建立、職業(yè)危害告知等方面情況。

10.粉塵涉爆方面：由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織實施。檢查企業(yè)是否制定并落實粉塵清掃制度、除塵系統(tǒng)管理制度；是否明確及落實企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、粉塵涉爆設(shè)備的管理維護(hù)及使用人員，以及粉塵清掃人員等重要崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)；粉塵作業(yè)現(xiàn)場積塵是否及時規(guī)范清理；是否建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度及檔案，從業(yè)人員是否按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞保用品上崗；是否對有限空間作業(yè)相關(guān)防護(hù)裝備和應(yīng)急救援裝備進(jìn)行安全性能檢查；是否落實有限空間作業(yè)審批制度。

12.油氣管線方面：由區(qū)發(fā)改局牽頭組織，霞山公安分局、區(qū)安監(jiān)局等相關(guān)部門配合實施。重點檢查油氣輸送管道企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，開展油氣管道隱患治理情況；企業(yè)推進(jìn)油氣輸送管道完整性管理工作情況；企業(yè)油氣管道定期檢測情況；油氣管道建設(shè)項目落實“三同時”規(guī)定情況。同時，嚴(yán)厲打擊破壞油氣輸送管道及其附屬設(shè)施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題。

文化新聞、水利、旅游、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)機、城市燃?xì)?、民爆物品等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查，由相關(guān)部門結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)特點，制定方案并負(fù)責(zé)組織實施。各街道、各部門要制定本轄區(qū)、本行業(yè)實施方案，并可以結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)的工作實際，相應(yīng)增加檢查內(nèi)容。

四、實施步驟

各街道、各部門成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，召開專題會議，分解任務(wù)、落實責(zé)任、明確要求，對安全生產(chǎn)檢查進(jìn)行動員部署和宣傳。

在宣傳發(fā)動階段的基礎(chǔ)上，組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查整治事故隱患，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。

區(qū)安委會組織綜合督查組，分別對街道、部門及相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查落實情況進(jìn)行督查檢查，對開展安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺階。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各有關(guān)部門和單位要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實人、財、物，精心組織，集中力量和時間強力推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查工作。主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)檢查工作直接負(fù)責(zé)、直接部署、直接帶隊，負(fù)總責(zé)；分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查。區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照“管行業(yè)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求，牽頭開展行業(yè)安全生產(chǎn)檢查，并加強督促指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)檢查工作取得實效。區(qū)安委會將安全生產(chǎn)檢查專項行動工作納入?yún)^(qū)2017年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核重要內(nèi)容，并適時派出督查組對安全生產(chǎn)檢查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）強化宣傳發(fā)動。各街道、各有關(guān)部門和單位要召開動員大會，部署安全生產(chǎn)檢查工作，務(wù)必確保動員部署、責(zé)任落實、監(jiān)督檢查到村（居）委會、車間、班、組。要充分利用各種媒體和宣傳平臺，采取各種方式，對安全生產(chǎn)檢查進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳到企業(yè)、宣傳到社區(qū)、宣傳到學(xué)校。要宣傳12350隱患舉報熱線，引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極關(guān)心、支持和參與安全生產(chǎn)檢查工作。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各街道、各有關(guān)部門和單位要把安全生產(chǎn)檢查和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，必須跟蹤整改到底，對拒不整改、整改不落實的，依法嚴(yán)肅處理，直至關(guān)閉。要加強聯(lián)合執(zhí)法，堅決落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任“四個一律”打擊治理措施。要以突擊檢查、暗查暗訪、隨機抽查、聯(lián)合執(zhí)法為主，注重采取“四不兩直”的方法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要把安全生產(chǎn)檢查和城市風(fēng)險點、危險源排查整治有機結(jié)合，健全城市風(fēng)險點、危險源管控清單。要對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題的整改情況，適時開展“回頭看”，防止敷衍了事、死灰復(fù)燃。

（四）強化總結(jié)提高。各街道、各部門、各單位要結(jié)合實際制定特別防護(hù)期安全生產(chǎn)檢查工作方案，每月對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域檢查開展情況進(jìn)行認(rèn)真匯總、分析，并按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法和廣東省安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理辦法的通知》（粵府〔2015)55號）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)重大安全生產(chǎn)事故隱患治理督辦暫行辦法》（粵 安〔2016) 14 號）的要求，形成重大事故隱患治理臺賬并上報（見附件）。請各街道、各部門于3月1日前將安全生產(chǎn)檢查實施方案，于10月15日安全生產(chǎn)檢查工作總結(jié)，于5月、7月、9月的1日前安全生產(chǎn)檢查階段工作情況小結(jié)報區(qū)安委辦。重大事故隱患治理為常態(tài)化工作，從4月份開始于每月1日前按附件2格式報送重大事故隱患清單，請各街道、各部門將重大生產(chǎn)安全事故隱患清單填報聯(lián)系人于3月1日前報區(qū)安委辦（聯(lián)系人：萬振東，劉妹；電話：2173950；傳真：2173989；郵箱：X2173989@126.com）。將前將