為推廣環(huán)保、節(jié)能型建材，打擊非法采礦取土行為，按照市政府的統(tǒng)一部署，要求轄區(qū)實(shí)心粘土磚廠必須在今年3月31日前全部拆除。我轄區(qū)實(shí)際從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)心粘土磚廠共有8家。早在2009年，為配合機(jī)場(chǎng)凈空安全整治，區(qū)政府強(qiáng)制拆除了3條超高煙囪。2011年7月，區(qū)政府采取斷電等措施，又強(qiáng)力取締了1家磚廠（宏展磚廠）。但由于種種原因，取締過(guò)的磚廠又死灰復(fù)燃，轄區(qū)實(shí)心粘土磚廠沒(méi)有能夠得到徹底整治。對(duì)此，霞山區(qū)委、區(qū)政府高度重視，按照市政府的要求全力推進(jìn)實(shí)心粘土磚廠專項(xiàng)整治。在整治過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)分片包干、責(zé)任到人，各有關(guān)單位各盡其能、通力協(xié)作。通過(guò)最細(xì)致有效的工作措施，我區(qū)如期成功關(guān)停8家磚廠、搗毀8座磚窯、拆除9條煙囪，達(dá)到了最徹底的整治效果，實(shí)現(xiàn)“零沖突、零上訪、零事故”，圓滿和諧地完成了專項(xiàng)整治任務(wù)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織部署“最主動(dòng)”

去年9月18日，區(qū)政府印發(fā)了《霞山區(qū)實(shí)心粘土磚廠專項(xiàng)整治工作方案》（湛霞府辦〔2013〕45號(hào)）。為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由羅建君區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃大慶、區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)李興杰、副區(qū)長(zhǎng)梁瓊榮為副組長(zhǎng)，區(qū)府辦、監(jiān)察局、安監(jiān)局、建設(shè)局、國(guó)土分局、財(cái)政局、城管執(zhí)法分局、國(guó)稅局、地稅局、供電局、應(yīng)急辦、工商分局、公安分局及轄區(qū)街道辦主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)安委辦，辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局李建盛局長(zhǎng)兼任。各街道、部門也成立了工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。區(qū)委楊柔彥書記高度重視，親自指導(dǎo)推進(jìn)工作。區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)羅建君同志今年以來(lái)先后4次召集專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員單位主要負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議，了解整治工作進(jìn)展，及時(shí)分析、研究、解決專項(xiàng)整治過(guò)程中的重難點(diǎn)問(wèn)題，全力推動(dòng)專項(xiàng)整治。

二、穩(wěn)步推進(jìn)，工作措施“最細(xì)致”

去年10月底，在各街道前期摸底的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組從各成員單位抽調(diào)精干人員組成3個(gè)綜合調(diào)查工作小組，小組長(zhǎng)分別由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃大慶，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)李興杰，副區(qū)長(zhǎng)梁瓊榮擔(dān)任。以街道為片區(qū)，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)黃大慶同志負(fù)責(zé)東新街道轄區(qū)，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)李興杰同志負(fù)責(zé)海頭街道轄區(qū)，副區(qū)長(zhǎng)梁瓊榮同志負(fù)責(zé)新興街道轄區(qū)，3個(gè)綜合調(diào)查小組深入各磚廠進(jìn)行全方位的調(diào)查、取證。各小組在宣傳有關(guān)法規(guī)政策的同時(shí)，給業(yè)主施加了強(qiáng)大的行政壓力，磚廠業(yè)主堅(jiān)持繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的態(tài)度及抵觸情緒開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，區(qū)政府充分考慮磚廠的現(xiàn)實(shí)困難，承諾補(bǔ)貼給配合整治的磚廠部分轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型扶持資金。通過(guò)最為細(xì)致有效的工作，部分磚廠業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到政府取締實(shí)心粘土磚廠的決心和信心，開始主動(dòng)和政府對(duì)話，謀求轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。去年底，東新街道轄區(qū)的宏展磚廠率先向區(qū)政府書面承諾自行停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，配合政府拆除煙囪、徹底關(guān)停，取到了很好的示范效果。至3月15日，剩余的6家磚廠也全部簽訂了《自行關(guān)停磚廠承諾書》，為徹底關(guān)停打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、強(qiáng)力攻堅(jiān)，整治效果“最徹底”

進(jìn)入3月份，專項(xiàng)整治工作進(jìn)入攻堅(jiān)期。為堅(jiān)決完成市委、市政府下達(dá)的整治任務(wù)，區(qū)政府研究制訂了《實(shí)心粘土磚廠專項(xiàng)整治攻堅(jiān)階段工作進(jìn)度表》，要求各單位依照進(jìn)度表的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做足做實(shí)相關(guān)工作。一是轄區(qū)街道要督促各磚廠兌現(xiàn)自行關(guān)停磚廠承諾，3月24日前拆除有關(guān)設(shè)備設(shè)施、自行關(guān)停；二是供電部門要配合政府從3月16日起對(duì)各磚廠采取停電措施；三是城管執(zhí)法部門要完成各磚廠強(qiáng)制關(guān)停、拆除煙囪的行動(dòng)方案，國(guó)土、公安等部門要事前做好非法違法行為的取證工作；四是財(cái)政部門要保障轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型扶持資金和整治工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位，確保一聲令下，煙囪倒地。3月29日，區(qū)政府組織城管執(zhí)法、國(guó)土、工商、建設(shè)、安監(jiān)、公安等部門和有關(guān)街道辦共計(jì)200余人的執(zhí)法隊(duì)伍，僅用一天時(shí)間就和諧地拆除了剩下的6條煙囪、搗毀6座磚窯。至此，轄區(qū)7家實(shí)心粘土磚廠得到徹底整治。

四、注重引導(dǎo)，整治過(guò)程“最和諧”

整治行動(dòng)開展以來(lái)，各街道、各職能部門、各調(diào)查工作組通過(guò)召開動(dòng)員大會(huì)、集中督導(dǎo)、座談溝通會(huì)等形式積極做好群眾的思想動(dòng)員和宣傳工作，做好新型環(huán)保磚的宣傳推廣工作，提高群眾保護(hù)耕地、保護(hù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)。特別注意做好與各磚廠業(yè)主面對(duì)面溝通、引導(dǎo)，使其認(rèn)識(shí)到粘土磚窯拆除的必然性，做好磚廠拆除的后續(xù)工作，并鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)產(chǎn)其他新型墻體材料，爭(zhēng)取磚廠業(yè)主和群眾的理解和支持。通過(guò)思想教育、政策引導(dǎo)，一些磚廠和政府逐漸形成共識(shí)，磚廠負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)水平由片面追求利益逐漸上升到考慮法規(guī)政策規(guī)定，情緒抵觸逐漸緩解，轉(zhuǎn)為理解、配合。避免了因思想不通、工作措施不到位導(dǎo)致阻撓拆除、暴力抗法事件的發(fā)生，在整個(gè)專項(xiàng)整治過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了“零沖突、零上訪、零事故”，圓滿和諧地完成了整治任務(wù)。

                     霞山區(qū)安委會(huì)辦公室

2014年3月29日