為健全基層消防管理體系，加強(qiáng)基層消防管理隊(duì)伍建設(shè)，深化行政體制改革，提高行政管理效能，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國消防法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和《廣東省消防工作若干規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)落實(shí)《消防救援局關(guān)于大力推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)的通知》相關(guān)工作，霞山區(qū)消防救援大隊(duì)決定將有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)委托霞山區(qū)各街道辦事處?，F(xiàn)將有關(guān)情況公告如下：

　　一、委托單位：霞山區(qū)消防救援大隊(duì)

　　二、受委托單位：海頭街道辦事處、愛國街道辦事處、東新街道辦事處、工農(nóng)街道辦事處、友誼街道辦事處、海濱街道辦事處、解放街道辦事處、建設(shè)街道辦事處、新興街道辦事處、新園街道辦事處。

　　三、委托事項(xiàng)

　　（一）行政處罰事項(xiàng)

　　委托單位將《中華人民共和國消防法》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》中規(guī)定的下列行政處罰權(quán)委托給受委托單位實(shí)施：

　　1.根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條規(guī)定，單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

　　（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

　　（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

　　（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

　　（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

　　（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

　　（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

　　（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

　　個人有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。

　　有本條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

　　2.根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十一條規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。    

　　3.根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十六條規(guī)定，電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

　　4.根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第四十四條規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人違反本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)以及第三款規(guī)定，未履行消防安全責(zé)任的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。違反前款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人為個人的，處警告或者五百元以下罰款。

　　《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)以及第三款規(guī)定為：在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：

　　（一）負(fù)責(zé)共用消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理；

　　（二）保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保避難設(shè)施、消防車登高操作場地不被占用、堵塞、封閉；

　　（五）加強(qiáng)日常防火巡查，及時勸阻違反消防安全管理規(guī)定的行為，及時制止擅自改變建筑物消防安全條件的行為；

　　物業(yè)服務(wù)人勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定行為無效的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，接到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

　　5.根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第四十九條規(guī)定，違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電，或者攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令立即改正；拒不改正的，對單位處一千元以上五千元以下罰款，對個人處五百元以上一千元以下罰款。

　　《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十五條第三款規(guī)定為：禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場所停放電動自行車、電動摩托車，或者為電動自行車、電動摩托車及其電池充電；禁止攜帶電動自行車、電動摩托車及其電池進(jìn)入電梯轎廂。

　　（二）行政檢查事項(xiàng)

　　在本區(qū)域內(nèi)對下列單位及個人遵守相關(guān)消防法律法規(guī)情況依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查：

　　1.除消防安全重點(diǎn)單位以外的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位；

　　2.具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，如九小場所；

　　3.經(jīng)營性自建房的使用者，住宅建筑的管理人或使用人。

　　（三）委托權(quán)限

　　1.委托實(shí)施的行政執(zhí)法事項(xiàng)由受托方在受委托權(quán)限內(nèi)，以委托方的名義實(shí)施。

　　2.行使本協(xié)議委托事項(xiàng)依法作出具體行政行為，引發(fā)行政訴訟、行政復(fù)議的，委托單位承擔(dān)名義主體責(zé)任，受委托單位應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)參與行政復(fù)議、行政訴訟，指派工作人員出庭，按規(guī)定提供相關(guān)材料。引發(fā)國家賠償?shù)陌凑铡秶屹r償法》規(guī)定辦理，具體工作由受托方實(shí)施。

　　3.受托方不得將委托事項(xiàng)再委托其他組織或者個人實(shí)施。

　　（四）委托方的權(quán)利和義務(wù)

　　（1）委托方的權(quán)利

　　1.依法依規(guī)對受托方實(shí)施委托事項(xiàng)的情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　2.發(fā)現(xiàn)受托方及其工作人員存在違反法律規(guī)定和約定行為的，有權(quán)責(zé)令受托方限期予以整改；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)，約談相關(guān)責(zé)任人員。

　　3.委托方因受托方的原因承擔(dān)行政、民事賠償后，有權(quán)向受托方追償。

　　4.委托協(xié)議期滿或提前解除、終止的，依法收回委托事項(xiàng)專用章、加蓋印章的空白格式文本以及受托方實(shí)施委托事項(xiàng)產(chǎn)生的檔案資料、數(shù)據(jù)信息等。

　　（2）委托方的義務(wù)

　　1.在委托事項(xiàng)范圍內(nèi)，支持、配合、協(xié)助受托方依法行使受委托職權(quán)，不隨意干涉。

　　2.向受托方提供委托事項(xiàng)專用章或者加蓋印章的空白格式文本，以及與委托事項(xiàng)有關(guān)的辦事指南、業(yè)務(wù)手冊、表證單書等，為受托方開展工作提供便利。

　　3.與受托方共同研究解決委托事項(xiàng)交接、辦理過程中所產(chǎn)生的問題，共同探索優(yōu)化簡化委托事項(xiàng)辦理流程等便民措施。

　　4.為受托方提供必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在受托方實(shí)施委托事項(xiàng)遇有疑難事宜時，給予必要的協(xié)助支持。

　　（五）受托方的權(quán)利和義務(wù)

　　（1）受托方的權(quán)利

　　1.在受委托范圍內(nèi)，以委托方的名義行使行政職權(quán)。

　　2.請求委托方對委托事項(xiàng)具體內(nèi)容、相關(guān)依據(jù)、辦理流程等開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和進(jìn)行培訓(xùn)。

　　3.對把握不準(zhǔn)或可能會產(chǎn)生重大影響的行政決定，及時向委托方請示報(bào)告，并得到相應(yīng)指導(dǎo)。

　　（2）受托方的義務(wù)

　　1.嚴(yán)格依照委托事項(xiàng)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章政策的規(guī)定，建立健全內(nèi)部實(shí)施機(jī)制，在受托權(quán)限內(nèi)依法行使職權(quán)。

　　2.不得超越受托權(quán)限、濫用受托權(quán)限，也不得怠于實(shí)施委托事項(xiàng)。

　　3.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，貫徹落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》《廣東省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《廣東省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，實(shí)施落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。

　　4.嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，及時通過本地區(qū)的信用平臺等公示實(shí)施受委托的行政許可、行政處罰信用信息，確保公示數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確。

　　5.貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》以及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，依法建立健全監(jiān)管體制機(jī)制，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　6.嚴(yán)格管理委托方交付的委托事項(xiàng)專用章。專用章應(yīng)當(dāng)視同單位公章進(jìn)行統(tǒng)一保管，不得由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)保管。

　　7.按照委托方的要求，將委托事項(xiàng)的辦理結(jié)果報(bào)委托方備案。

　　8.建立完善辦理委托事項(xiàng)的檔案資料和信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照檔案管理有關(guān)規(guī)定做好行政執(zhí)法檔案的形成與收集、整理與歸檔及其他管理工作。

　　9.與委托方共同研究解決委托事項(xiàng)交接、辦理過程中所產(chǎn)生的問題，嚴(yán)格依法規(guī)范辦事行為，積極探索簡化辦事程序、優(yōu)化辦事流程、縮短辦理時限等，為企業(yè)和群眾辦事提供高效便捷服務(wù)的措施。

　　10.公布投訴、舉報(bào)渠道，接受公眾監(jiān)督。

　　11.接受委托方就委托事項(xiàng)的實(shí)施情況所開展的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　12.未經(jīng)委托方同意，不得擅自變更委托事項(xiàng)辦事指南、業(yè)務(wù)手冊等確定的各要素。

　　13.加強(qiáng)對執(zhí)法人員、業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)能力水平。

　　14.法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的其他義務(wù)。

　　四、委托期限

　　自2024年11月1日至2027年11月30日止。本委托書經(jīng)雙方法定代表人或者委托代理人簽字或者加蓋單位公章之日起生效。之后，每三年由委托單位進(jìn)行一次審核，經(jīng)審核符合條件的重新簽訂委托書；經(jīng)審核不符合條件的取消委托。

　　特此公告。

　　（附件為：2024年霞山區(qū)各街道消防行政執(zhí)法委托協(xié)議書）