2024年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委關于法治建設的重大決策部署和工作安排，切實履行推進法治政府建設職責。

　　一、工作情況和成效

　?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，加強思想政治建設。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將習近平總書記重要講話、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會法治建設的內(nèi)容納入黨組會議學習中，推動全局干部職工深刻領會其核心要義，增強服務意識，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設的實際行動，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)健康發(fā)展筑牢法治根基。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想，推動法治建設。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將習近平法治思想與堅持全面依法治國論述作為法治理論學習核心，積極響應省委“1310”具體部署。一是嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法證不得從事執(zhí)法活動，對執(zhí)法人員嚴格管理，實行全員培訓考證、持證上崗和資格管理制度，不斷促進執(zhí)法公正和文明執(zhí)法。強化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍作風建設和理想信念教育，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員公正文明執(zhí)法，堅決防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，切實維護好人民群眾的切身利益。二是建立執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度三項制度，為行政執(zhí)法工作提供制度保證。三是嚴格按照法定職權范圍和條件程序?qū)嵤﹫?zhí)法活動，堅決杜絕濫用職權、超越職權、不履行或者拖延履行法定職責情況。四是結(jié)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局部門信息公開、權力和責任清單公開、“雙隨機、一公開”監(jiān)管等工作，充分利用“雙隨機、一公開”“粵執(zhí)法”等監(jiān)管平臺，在執(zhí)法決定作出之日起3個工作日內(nèi)向社會公布行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息，并健全公開工作機制，實行動態(tài)調(diào)整。

　?。ㄈ┓ㄖ谓ㄔO第一責任人職責情況。一是完善工作機制，加強組織領導有力推動工作落地落實。加強組織領導，成立了以局主要領導為組長、局分管領導同志為副組長，相關股室負責人為成員的法治領導小組，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，全力推進法治監(jiān)督、行政審批和行政執(zhí)法工作。二是加強法制宣傳教育，增強干部職工法治意識。積極組織督促全局干部職工運用干部在線學習、“學習強國”“廣東普法”等線上平臺學習，完成年度學法考法工作，學法用法參學率和合格率達到100%。三是貫徹落實法治建設決策部署，推動重點工作任務。深入推進黨風廉政建設，強化我局對重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理，堅持重大決策、重大事項由局黨組會討論決定，并自覺接受紀檢組監(jiān)督，切實把法治建設的各項要求體現(xiàn)到業(yè)務工作和日常管理中，積極為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。

　?。ㄋ模┤嬲D、規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域秩序。一是在全區(qū)開展了打擊私屠濫宰行動，加強部門間聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作，深化“兩法”銜接及時移送涉刑案件，組織力量加大對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通道路周邊、已取締的私屠濫宰點(戶)等私屠濫宰易發(fā)多發(fā)區(qū)域的排查和巡查力度，全年共開展打擊私屠濫宰核查工作12次，出動執(zhí)法車輛9輛次，派出執(zhí)法人員20余人次，搗毀取締私宰窩點2個，沒收非法生豬及生豬產(chǎn)品共2頭，通過“兩法”銜接移交公安案件1宗，維護了生豬屠宰市場經(jīng)營秩序。二是開展農(nóng)資打假專項行動，加強農(nóng)資投入品監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。重點監(jiān)督檢查化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，對經(jīng)營主體資格、進銷貨臺賬、農(nóng)作物種子是否備案、品種審定情況、標簽標識、農(nóng)藥廢棄物回收等進行全面檢查出動執(zhí)法車輛10余輛次，出動執(zhí)法員30余人次，檢查門店10余家，立案查處2宗，罰款5000余元，均已結(jié)案。三是加強寵物診療機構管理，規(guī)范寵物診療行業(yè)秩序，提升從業(yè)人員服務水平，有力維護市場秩序，對轄區(qū)內(nèi)寵物診療機構開展檢查，規(guī)范診療行為，全年立案查處未取得《動物診療許可證》從事診療活動案件1宗，罰沒款1萬余元。四是嚴格實行水資源管理制度，加強取水許可審批管理，強化取水許可事中、事后監(jiān)管，強化非法取水行為打擊力度，開展非法取水巡查檢查，重點檢查對依法應納入取水許可管理而未納入的地表水或地下水取水行為。全年累計開展水務水利執(zhí)法檢查5次，出動執(zhí)法車輛21輛次，出動人員55人次，檢查企業(yè)（場所）12家（其中洗沙場所9個），發(fā)現(xiàn)違法取水等問題并責令整改4處，立案查處1宗，罰款20000元。

　?。ㄎ澹╅_展法治宣傳教育，不斷增強干部群眾尊法學法守法用法意識。一是增強全局干部職工的法治意識，堅持把增強全局干部職工的法治意識和依法辦事能力作為推進普法教育、依法治理等各項農(nóng)業(yè)法治實踐的重要前提和基礎。組織全局職工干部在廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)學習并參加普法考試。二是積極開展普法宣傳活動。按照“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”的原則，積極開展全民學法、知法、懂法、守法活動，在安全生產(chǎn)月、禁毒月、食品安全宣傳周等活動中，采取懸掛橫幅、印發(fā)資料、現(xiàn)場咨詢等形式大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律法規(guī)，結(jié)合“百千萬工程”主題活動，現(xiàn)場為農(nóng)戶開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁教學培訓，邀請湛江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法科領導及業(yè)務骨干到霞山區(qū)為街道執(zhí)法人員進行農(nóng)村宅基地相關政策解讀及執(zhí)法授課。

　　二、存在的不足

　　2024年，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在法治政府建設工作上取得了一定成效，但仍存在一些問題：

　　一是法治宣傳工作力度有待加強。普法的形式目前也比較單一，主要依賴于傳統(tǒng)的宣傳手段，比如派發(fā)傳單，懸掛橫幅等進行宣傳，農(nóng)業(yè)普法工作點多面廣，再加上涉農(nóng)群體平均水平文化程度不高，素質(zhì)相對較低，法治意識比較薄弱，農(nóng)業(yè)相關法律普及難以做到家喻戶曉，宣傳效果有待提升。

　　二是執(zhí)法隊伍建設有待加強。部門法制機構設置，執(zhí)法人員配置與農(nóng)業(yè)執(zhí)法任務事項未能相適應，執(zhí)法隊伍人員偏少，缺乏法律專業(yè)化人員，有部分干部職工的法治工作思維還不夠開闊、形式還不夠新穎，在提升干部法治工作成效、加強執(zhí)法隊伍建設等方面還需進一步加大力度。

　　三是行政執(zhí)法標準化、規(guī)范化建設有待加強。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域涉及的法律法規(guī)數(shù)量多，執(zhí)法面廣，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法人員少，法律、法規(guī)的學習掌握與實際應用存在差距，對執(zhí)法人員的培訓有待加強。

　　三、下一年推進法治政府建設的主要安排

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進一步扎實抓好自身建設，推動嚴格依法行政，加大農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度，強化農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，重點抓好以下工作：

　?。ㄒ唬┨岣呷指刹柯毠ひ婪ㄐ姓庾R和能力。健全并落實集體學法制度，領導干部帶頭學習和掌握法律法規(guī)相關規(guī)定，定期或不定期對干部職工進行依法行政知識培訓。

　?。ǘ┘訌姾屯晟茍?zhí)法制度建設。一是加強完善程序制度。細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，保障程序公正。嚴格落實行政執(zhí)法調(diào)查取證、行政執(zhí)法告知、重大行政執(zhí)法案件集體討論、重大行政執(zhí)法案件聽證制度。二是規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開，不斷完善行政執(zhí)法與司法銜接機制。將政務公開作為依法行政的重要舉措，按照“公開為原則、不公開為例外”的原則，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，不斷提高群眾的知情權、監(jiān)督權，真正讓各項權力在陽光下運行。三是進一步加強執(zhí)法隊伍建設。積極組織符合條件的人員參加執(zhí)法證考試，充實執(zhí)法隊伍力量，建立健全執(zhí)法各項制度，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法管理。

　　（三）依法行政，加強行業(yè)監(jiān)管。強化監(jiān)管、改善農(nóng)資市場環(huán)境，積極營造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良好環(huán)境。重點加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，認真組織開展打假保春耕等各類專項行動，嚴厲查處假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品、高毒農(nóng)藥和其他禁限用農(nóng)藥，打擊假冒偽造或買賣相關許可證、文號等行為，切實整頓規(guī)范農(nóng)資市場。

　湛江市霞山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2024年12月3日